试论知识经济时代的行政领导艺术

试论知识经济时代的行政领导艺术2003年11月10日重庆市开县县委党校李亚军知识经济是指建立在知识的生产、分配和使用（消费）之上的经济，是相对于农业经济、工业经济而言的新的经济形态。行政管理是在一定的环境中进行的，不同的行政环境造成不同的行政管理。在知识经济时代，必然产生与知识社会相适应的行政形态，进入以运用集体智慧，提高应变和创新能力为目标和任务的知识管理阶段。行政领导围绕行政目标而从事的领导活动，在行政管理中处于主导、核心地位，决定着行政管理职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。面对行政管理将进入知识管理阶段的现实，行政领导应当探索哪些科学的领导艺术，进一步提高行政效率，使行政管理在加快知识经济发展中更好地发挥重要作用呢？笔者认为，在知识经济时代，行政领导要实施有效的知识管理，必须探索和掌握创新、合作、学习、决策等领导艺术。一、创新是知识经济的核心与灵魂实施知识管理首要的目标与任务就是提高创新能力。因此，处于行政管理主导地位的行政领导必须探索和掌握创新的艺术。江泽民同志指出：创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在知识经济中，国家创新能力和求知能力的大小不但取决于国家经济活动的参与者（包括个人和机构）的创新能力和求知能力，更重要的是取决于国家范围内是否存在一个促进求知和创新的社会机制。行政领导作为国家行政管理活动中的中枢和关键，对于这个求知和创新社会机制的建立与完善具有不可替代的作用。为此，国家行政组织系统的各级行政领导者和领导集团必须适应知识经济发展的需要，把创新作为工作的重要目标和重要内容，摆脱思想上工作上的习惯性思维，狠抓人的创新能力开发；强化企业和社会的创新机制，把人们和自身的创造潜能挖掘出来；要善于从政治上、制度上、法律上、资金上、激励上保证和促进人们中哪怕一星儿的创造火花，以此促进和推动广大群众投入到火热的创造活动中去，力求使群众头脑中的创造火花转化为现实生产力，以加快我国现代化的进程。在当前，首要的就是要真正实施观念创新，树立知识经济化、全球化、网络化的新观念和竞争新思维，积极营造鼓励创新和求知的文化氛围，自觉与社会和企业建立一种全新的“知识”依存关系，不断在实践中进一步探索和掌握创新的艺术。二、知识的共享性决定知识经济必然是合作型经济实施知识管理就是要建立知识交流与合作的渠道，促进知识资源的共享。因此，行政领导必须探索和掌握合作的艺术。知识管理是一种全新的管理模式，它既包括内部知识的管理，又包括外部知识的管理。实现这种内外部知识的交流与互换，形成知识网络和创新系统，便是知识管理的一个重要范畴。行政领导在国家政府管理的政治、经济、文化、社会等生活各领域、各层次中，处于核心、主导地位，是各类信息、技术和知识高度凝聚、高度密集的活动领域，在启发、引进、改造与扩散新技术、新知识方面具有不可替代的桥梁和沟通作用。因此，在知识经济时代，行政领导必须充分意识到由于知识的共享性，传统的对立型竞争已不复存在，代之的是一种全新的合作型竞争。在这种合作型竞争中，人人在共享知识资源的同时，又能共同合作创造更多的知识。“三个臭皮匠，能抵一个诸葛亮”的古训将成为合作型竞争的真实写照。为此，行政领导必须以开放、合作的行政领导形象，取代封闭、对立的行政领导形象，坚持把知识的生产、扩散和应用有机地统一在自身的领导活动之中，尊重知识、尊重人才，善于采用信息科技，不仅改进工作方法，提高行政效率，而且还进一步促进知识的反复使用和新知识的不断创造。三、知识经济时代是学习的时代处理和运用知识的机会和能力决定着个人和企业的社会经济地位。因此，要实施有效的知识管理，行政领导必须探索和掌握学习的艺术。在知识经济时代，一方面知识将成为最重要的经济资源。谁在知识创新上领先，谁就能在竞争中立于不败之地。国家与国家如此，地区与地区如此，人与人同样如此。另一方面，与传统的知识观相比较，新的知识观认为，知识的学习不再是目的，而是手段，是认识科学本质、训练思维能力、掌握学习方法的手段，是一种创新型的学习。因此，作为国家行政组织系统的各级行政领导者和领导集团，要想在知识的竞争中保持优势地位，就必须尽快适应知识经济的要求，探索和掌握学习的艺术，成为知识型的行政领导。要充分认识到知识经济中的“知识”不只局限于科学技术知识，还包括人文社会科学知识、商业活动、日常生活工作中的经验知识，人们获取、运用和创造知识的知识，以及对面临的问题作出判断、提出解决方案的知识。一是坚持更加自觉地不断开辟探求知识的新途径，努力多读书，读好书；多积累，下苦功；多实践，长见识。二是坚持更加自觉地不断研究猎取知识的科学方法，善于运用各种高新技术手段，选择猎取知识的主体，最大限度地提高学习效益。三是坚持更加自觉地不断进行知识更新，树立终身学习思想，强化持续应变和创新的能力，使自己的知识结构“永远”处于先进状态。四、知识资源具有非稀缺性在知识经济时代，获取和应用知识的效率是经济成功的决定因素之一。因此，要实施有效的知识管理，行政领导必须探索和掌握决策的艺术。工业化时期的经济是物质经济，它以大规模使用或消耗原材料、资源和能源为基础，其最大的经济效益来自未开发的或未充分开发的资源——资金、土地、设备和劳动力。其主要的管理职责在于稀缺资源的分配和利用。与之相比较而言，知识经济社会则是把信息和知识作为最重要的资源，把人创造知识和运用知识的能力看着最重要的经济发展因素，遵循的首要经济规律是收益递增规律，而不是收益递减规律。在知识经济时代，知识比资本更重要，资金将不再是企业发展的决定性因素，起决定作用的是知识和人的因素。因而，其主要的管理职责在于如何更好地提高获取和应用知识的效率。然而，应当清醒地看到，知识经济时代的知识其更新速度已进入“十倍速时代”，这个时代正如狄更斯曾经写到的“这是一个最坏的时代，这是一个最好的时代，这是一个令人绝望的冬天，这是一个充满希望的春天，我们面前什么也没有，我们面前什么都有”。面对管理职责的变迁和瞬息万变的信息和知识浪潮，处于国家行政管理活动主导、核心地位的行政领导，要想在未来的竞争中获得优势，必须具备更加高超的统筹全局、多谋善断的能力，探索和掌握决策艺术，善于充分发挥决策咨询机构的作用，善于充分运用各种高新技术手段，善于运用集体智慧，建立科学、民主、高效的决策网络系统和创新系统，及时抢抓瞬息万变的“知识”营养，制定富有自身特色的可持续发展战略，采取灵活多变的管理策略，积极抢占知识的至高点，谋求本地区、本部门的超前发展。