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第十章建设工程招标与投标工程建设的管理业务，大体可分为经营管理和施工管理两个方面。经营管理主要是指涉及两个以上独立核算单位的双边或多边业务活动的管理。目前，工程建设的经营方式基本上都是承发包方式（另一种为自营方式），本章就重点介绍一下建设工程招、投标。一、建筑工程招投标制1．优越性1）缩短施工周期；2）有利于坚持基本建设程序；3）降低造价；4）提高工程质量；5）简化结算手续，减少扯皮现象；6）提高企业素质。2．招标投标活动应当遵循的原则：公开、公平、公正、诚实信用3．建设单位招标工程所具备的条件1）招标人已经依法成立；2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4）有相应资金或资金来源已经落实；5）有招标所需的设计图纸及技术资料。4．招标能力（委托招标代理机构）1）是法人或依法成立的其他组织；2）有与招标工作相适应的经济法律咨询和技术管理人员；3）有组织编制招标文件的能力；4）有审查投标单位资质的能力；5）有组织开标、评标、竞标的能力。二、招标1．招标方式主要两类：1）公开招标：招标人以公告方式邀请不确定的法人或其他组织投标。2）邀请招标（有限招标）：一般工程不大，但专业较高5～7家，不少于3家。2．招标程序1）建立招标机构，申请批准招标2）编制招标文件，确定标底，决定招标方式招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。3）发表招标公告或发出招标邀请书4）资格审查，发出招标文件资格审查分为资格预审和资格后审，进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。5）组织投标企业勘察现场，解答疑点6）接受投标书投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：（1）投标函；（2）投标报价；（3）施工组织设计；（4）商务和技术偏差表。下列行为均属投标人串通投标报价：（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。下列行为均属招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其他串通投标行为。7）开标、评标、决标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数的三分之二。评标方法可采用综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法。施工评标内容：（1）施工组织设计；（2）投标价格；（3）施工项目经理及技术负责人的经历；（4）组织机构及主要管理人员；（5）主要施工设备；（6）质量标准、质量和安全管理措施；（7）投标人的业绩、类似工程经历和资信；（8）财务状况；（9）其他。评标委员会经过评审，从合格的投标人中排序推荐中标候选人。中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理最低；但投标价格低于成本的除外。招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。8）招标单位与中标单位签订承发包合同9）招标人向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告书面报告至少应包括下列内容：（1）招标范围；（2）招标方式和发布招标公告的媒介；（3）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（4）评标委员会的组成和评标报告；（5）中标结果。三、投标—参加工程承揽竞争的业务活动中标因素：投标价高低、企业实力、社会信誉、社会活动能力、对业主的了解程度、与业主的关系。投标程序为：1）获取招标信息；2）具备投标条件，报送投标申请书；3）资格审查通过，购买招标文件；4）熟悉招标文件，参加现场勘察，编制投标文件；5）报送投标文件；6）参加开标；7）中标，签订承包合同。四、投标报价（标底是招标工程的预期价格）（一）投标标价计算依据1、参考现行的定额和取费标准（计算地区材料预算价格）；2、依据招标文件规定（清单、估算工程量技术质量、工期要求）；3、自已企业的管理水平、技术水平、施工措施、施工计划。（二）原则1）充分调查研究，合理确定标价（标价要合理，不重项，不漏项，要有可靠的计算依据）；2）相应的浮动（标价一般应在标底上下浮动，差别不能很大，要符合价值规律）；3）力争切合实际（数字准确，标价接近实际）；4）企业要有一定的赢利；5）争取有较强的竞争力。（三）投标标价的几种思路（策略）（1）对投标效益若得标：相应利润失标：不会造成很大损失采用低标的策略（2）创信誉工程“压标”策略（3）工程复杂，把握性不大的工程风险大，“高标”以减小风险（中标）；同时不影响信誉。（4）施工条件、地区条件都困难的工程采用“高标”策略（5）在有较多工程任务的地区和时期自身能力工程任务：平标（中标概率大）自身能力工程任务：适当高些（6）对工期紧迫的工程风险大、竞争不激烈“高标”（7）受气候、季节影响的工程：从实际出发报价，适当投“高标”（8）本企业“对路”工程—低标a）成本低、竞争力强；b）老本行—垄断，否则失威信。思考题：1．工程招投标优越性是什么？2．招标投标活动应当遵循什么原则？3．建设单位招标工程应具备哪些条件？4．招标方式有哪些？5．简述招标程序。6．招标文件概念及内容是什么？7．简述投标程序。8．投标书包括哪些基本内容？9．何为无效标书？10．简述标价计算的步骤与方法。11．何为标底？12．投标标价有哪些策略？