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一、工程咨询基本内容第一部分：考情分析1．历年考题分值统计表命题点题型2004200520062007200820092010第一章概述工程咨询的概念单项选择题312223多项选择题42422工程咨询与投资建设单项选择题131多项选择题242工程咨询与投资项目管理单项选择题1125232多项选择题288628工程咨询在经济建设中的作用单项选择题311多项选择题44工程咨询业发展沿革单项选择题211312多项选择题2222．本章内容属于本书的基础内容，提及诸多概念，考生要弄清楚其含义。考点主要集中在：工程咨询的原则（重点）、工程咨询的特点、我国现行的工程咨询业务范围、投资的定义与分类、项目的性质、国际上一般项目分类及关注点、世行项目周期的划分和我国项目周期的划分（重点）、项目管理层次和工程咨询（重点）、工程咨询服务对象、工程咨询业发展史等。第二部分：知识点1．本章知识框架：2．本章考试大纲要求：（1）工程咨询的原则、特点、范围。（2）投资建设与工程咨询的关系。（3）投资项目、项目周期、项目管理层次和相应的工程咨询服务。（4）工程咨询在经济建设中的作用及服务对象。（5）国内外工程咨询发展沿革。3．重难点内容根据历年考题情况，考生复习的重点有：工程咨询的概念、工程咨询原则、项目生命周期、项目管理等。第三部分：系统讲解第一节工程咨询的概念（P1～5）本节知识框架：一、工程咨询的含义（P1～2）（一）咨询的含义咨询是运用知识、技能、经验、信息提供服务的脑力劳动，旨在为他人出谋划策，帮助解决疑难问题。咨询与决策的关系，是建言与“纳谏”的关系。（二）工程咨询的含义遵循的原则：独立、科学、公正服务对象：政府部门、项目业主、其他各类客户（与教材P13页“工程咨询服务对象”结合学习）服务内容：提供经济社会发展和工程项目决策与实施的智力服务手段：多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法（1）工程咨询的原则、特点、范围（2）投资建设与工程咨询的关系投资建设与工程咨询的关系(理解)投资建设是实现社会扩大再生产的根本途径，是保持经济和社会长期稳定发展的重要手段。工程咨询主要是为投资建设服务，两者间的关系表现在以下几个方面：(一)工程咨询是投资建设发展的产物工程咨询最早出现于欧洲建筑业，随着工程建设的发展，劳动分工越来越细，出现了以工程咨询为职业的工程师。在我国，党的十一届三中全会确立的以经济建设为中心的政策，使工程咨询业在我国出现并发展。(二)工程咨询业务主要来源于投资建设在国际上，工程咨询是为投资建设全过程服务的行业，因此工程咨询业务几乎全部来源于投资建设。在我国，大多数工程咨询类的单位从事的都是工程项目咨询。从一定意义上说，投资建设规模约束和决定工程咨询的业务范围。(三)工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化由于工程咨询主要是为投资建设服务，必须在投资建设管理制度框架内开展工作。投资建设管理制度的变化，使得工程咨询服务的范围、对象和成果形式随之发展变化。(四)工程咨询难度取决于投资建设现代化程度和所涉及因素的复杂程度投资建设项目需要考虑国际、国内两个市场的资源供给和现实需求，考虑价格、利率、汇率乃至政治、社会等各种复杂多变的因素，不经过透彻分析，充分论证，就难以得出科学可靠的咨询结论。(五)工程咨询质量直接影响投资建设的质量和效益投资人或项目业主委托工程咨询单位做项目前期阶段咨询工作，包括编项目建议书、编可研报告、评估项目，所以工程咨询单位提供的咨询报告一般都作为投资人或业主决策的依据。所以如果咨询质量差甚至不可靠，极容易导致决策失误，造成严重损失浪费。在投资建设准备阶段、实施阶段也是如此，设计出纰漏，监理不到位，工程质量很容易出问题。（3）投资项目、项目周期、项目管理层次和相应的工程咨询服务投资的分类分类依据分成类别形成资本的用途生产性投资和非生产性投资资产形态固定资产投资和流动资产投资（注1）投资主体的经济类型国有经济投资、集体经济投资、个体经济投资、联营经济投资、股份制经济投资、外商投资（指境外投资，包括港澳台投资等）资金来源国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹投资、其他投资固定资产投资的使用构成分为建筑安装工程费、设备与工器具购置费、其他费用等等[2009年真题]在实际工作中，为了管理和研究工作的需要，通常按形成资本的用途将投资分为（）。A．固定资产投资和流动资产投资B．生产性投资和非生产性投资C．国有经济投资和集体经济投资D．国家预算内投资和预算外投资[答案]B[2009年真题]按资产的形态，可将投资划分为（）。A．固定资产投资B．生产性投资C．流动资产投资D．公益性投资E．非生产性投资[答案]AC项目的定义项目是一种临时性的创造一项唯一产品和服务的任务。其内涵包括三个方面：一是项目的临时性，即指每一个项目都在一个明确的时间段内开始和结束;二是项目的唯一性，即任何一个项目的产品或服务都有些方面与其他项目不同-“个性”;三是它是一项工作任务而不是目的物或者其他。投资项目的称谓在我国投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同的称谓。他们之间既有相同的含义，又有一些区别。1.投资项目。即固定资产投资项目的简称，是指为实现某种特定目的，投入资金和资源，在规定的期限内建造或购置固定资产的一整套活动。投资项目包括两类：一类是兴工动土的建造工程，如工厂、铁路、公路、矿山、水电站;一类是单纯设备购置，如购买飞机，车船等。2.建设项目。是指按照一个主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。建设项目依次级划分为单项工程、单位工程、单元工程。3.工程项目。在实际工作中，工程项目有时等同于建设项目，是勘察设计、施工和竣工时常用的项目称谓。本书所讲投资项目主要是指为某特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。项目周期划分(掌握)在国际上，由于各个国际组织、金融机构和一些国家的投资体制、投资运行模式和工作程序不同，对项目周期的阶段划分也不尽相同。现将联合国工业发展组织、国际金融组织、欧盟及我国的项目周期划分与管理介绍如下：1.联合国工业发展组织从资金投入—产出循环的角度，将项目周期划分为三个时期：投资前时期、投资时期和生产时期。2.世界银行从贷款流转、使用与管理角度，将项目周期细化为六个工作阶段。包括项目立项、项目准备、项目评估、谈判与董事会批准、项目执行和监督以及项目后评价。[2007年真题]项目立项、项目准备、项目评估、项目谈判与批准、项目执行与监督、项目后评价是()A.中国项目建设程序B.国际金融组织的项目周期C.项目必经的程序D.项目的基本周期[答案]B3.欧盟从投资决策机制的角度，把项目周期分为规划、选项、评估、融资、实施、后评价六个阶段。六个阶段的划分依据是：发展战略文件、预可行性研究、可行性研究、项目融资建议书、工程进度及监测报告、总结评价报告和专题报告。工程咨询将在决策过程的各个阶段中，为出资人项目管理提供服务。4.我国根据投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期作如下划分和界定。(1)前期阶段。政府投资项目从项目策划起，到批准可行性研究报告为止。这个阶段的主要工作有：编审项目建议书(或初步可行性研究报告)和可行性研究报告，咨询评估，最终决策项目和方案。企业投资项目从项目策划到项目申请报告核准止，主要工作有：项目规划，勘察，进行机会研究和可行性研究，编制项目申请报告，咨询评估等。(2)准备阶段。从项目可行性研究报告或项目申请报告批准、核准起，到项目正式开工建设为止。主要工作有：工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备(场地平整、通路、通水、通电)(3)实施阶段。从投资项目的主体工程破土动工起，到工程竣工交付运营止。主要工作：建筑工程施工、设备采购安装、工程监理、合同管理、生产准备、试生产考核、竣工验收等。(4)运营阶段。从项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期(非经营性项目)或回收全部投资(经营性项目)为止。主要工作：正常生产运营、项目后评价(运营3-5年之后)、偿还贷款、更新改造等。在项目周期全过程及各个阶段，工程咨询单位围绕特定工作内容和委托方要求开展业务活动。[2008年真题]在工程项目实施阶段，工程咨询单位可以从事的工作有()A.组织工程竣工B.合同执行咨询C.工程监理D.编写绩效评价报告E.工程交付运营[答案]ABCD[2009年真题]征地拆迁及移民安置属于投资项目周期中()的工作。A.前期阶段B.实施阶段C.准备阶段D.运营阶段[答案]C从管理层次上划分，可以把项目分为项目决策管理和项目执行管理两个层次，工程咨询可以为项目管理不同层次的需求服务，工程咨询机构由于所处的立场和角度不同，因此提供咨询服务的内容和侧重点也不尽相同。1.项目决策层管理：主要指项目投资人或其代表，从投资者的利益和项目的目标出发，对项目从策划到投入运营全过程中重大方案、重大事项和重要举措的决断管理，具有全局性、战略性和统领性特点。业项目决策层管理的活动相对应。[2008年真题]投资人在项目策划到投入运营的全过程中，对重大方案、重大事项和重要举措的决断是()的内容。A.项目执行层管理B.项目过程管理C.项目决策层管理D.项目合同管理[答案]C[2005年真题]项目决策管理是从()的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理。A.项目法人B.投资者C.项目经理D.项目业主[答案]B[2007年真题]投资者或其代表，从投资者的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理，是()层次的工作。A.项目执行管理B.项目过程管理C.项目合同管理D.项目决策管理[答案]D2.项目执行层管理：指项目业主或项目法人根据决策层的意志或决断，对项目从策划到投入运营全过程个阶段工作的组织实施管理、执行管理。具有全面性、具体性和经常性特点。工程咨询可以随着项目的进程提供相应的服务。项目的性质项目的性质内涵意义相对性项目是一项任务，任务是相对承担者而言的，不同的主体有不同的任务。明确项目的相对性，有助于界定项目的范围、目标和利益群体。临时性一般项目都是在一定时间内存在。明确项目的临时性，有利于项目管理机制、机构、模式和手段的选择。目标性投资项目必须有明确的建设目标，项目目标往往是多层次的，但每个项目只能有一个统一的直接目的。明确项目的目标性，有利于确定项目实施和管理工作的方向。约束性任何任务都有其限定条件，限定条件就是约束性。明确项目的约束性，有利于分析项目的条件，更好地实施项目。周期性任何项目都有一个确定的开始和终结的周期性的过程。明确项目的周期以及各个阶段的任务，有利于统筹安排，建立科学的项目管理体系。投资项目类型分类依据分成类别项目性质新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目项目的用途生产性项目、非生产性项目投资来源政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目行业工业项目、交通运输项目、农林水利项目、社会事业项目等经营收益经营性项目和非经营性项目投资宏观调控意图竞争性项目、基础设施项目和公益性项目项目管理层次阶段性工作和工程咨询业务关系表项目阶段项目执行管理层次项目决策管理层次项目执行管理内容工程咨询业务项目决策管理内容工程咨询业务前期阶段1.提出项目规划，初选项目2.提出项目建议书3.提出可行性研究报告4.提出项目申请报告、资金申请报告－编制项目规划、投资机会研究报告－编写项目初步可研报告－编制项目可行性研究报告－编写项目申请报告、资金申请报告1.确定项目规划2.选定投资项目3.确定项目基本方案4.确定项目申请、资金申请报告－项目规划评估－项目建议书评估－项目可研报告评估－项目核准报告评估准备阶段1.资金筹措2.工程设计（扩工图设计和施工图设计）3.进行施工准备（征地、拆迁、移民及“三通一平”）3.谈判协商签订合同4.工程、设备采购－融资咨询－编制设计文件和设计概算，开展工程设计－提供施工准备咨询服务－合同及签约咨询－采购服务（招标代理）1.审定融资方案2.审定设计文件3.确定开工建设4.批准工程合同5.确定工程和设备采购方式－融资方案评估－设计文件评