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柳叶大道西延线桃源段观音桥村东林一组文正保等3户不履行拆迁义务实施司法强拆社会风险评估报告桃源县陬市镇人民政府2017年5月8日目录1、重大事项社会稳定风险分析评估报告2、中共桃源县委专题会议纪要3、桃源县人民政府常务会议纪要4、桃源县人民政府县长办公会议纪要5、湖南省人民政府关于柳叶大道西延线征收土地批文6、征收土地公告7、征收土地红线图8、工程施工边线图9、桃源县陬市城镇建设总体规划10、拆迁户房屋拆迁安置方案一、重大事项社会隐定风险评估报告填报单位；陬市镇人民政府事项名称柳叶大道西延线桃源段拆迁征收拆迁牵头单位桃源县国土局陬市镇人民政府责任人及联系方式孔升，手机：13707361648拟定实施时间2017年5月事项概况柳叶大道西延线桃源段为常德市2014—2017年度重点工程项目。2014年7月经省政府批准征收土地。需拆迁房屋59户，已拆迁56户，仍有3户未拆迁。评估预测风险点1、有年龄偏大的老人；杜和平岳父90岁，高永付84岁；2、家庭条件较差，即需满足居住条件，又需满足生产条件，因拆迁实行异地安置对其生产生活带来不便，如不能就近插田种地，菜地还需重新调整；3、文正保房屋全部在征地红线内，杜和平、高永付部分房屋在征地红线之外，高永付房屋在村道改道范围之内；4、观音桥村东林一组14个拆迁户安置意愿是就近安置，而按照《城乡规划法》的规定及陬市镇总体规划需异地重建安置，目前仍有5户（含此3户）未签字同意进入安置小区安置；5、有个别公职人员做反面工作。预防控制风险措施1、认真执行常德市人民政府常发（2007）11号文件和中共桃源县委专题会议纪要、桃源县人民政府常务会议纪要、桃源县人民政府县长办公会议纪要；2、加强组织领导。县人大常委会副主任胡文科、县人民政副县长张志红负责拆迁稳控工作和工作调度；3、陬市镇党委政府及村“两委”、村民小组实行责包保，负责做好被拆迁户及周边群众的思想工作。评估意见风险可控，属三级风险。评估责任单位（盖章）2017年月日审核审批意见2017年月日二、社会稳定风险评估申请表呈报单位（盖章）：陬市镇人民政府填表时间：2017年5月1日项目名称柳叶大道西延线桃源段建设观音桥村3户房屋拆迁稳定风险类别一般简要情况柳叶大道西延线桃源段为2014—2017年常德市重点工程项目。2014年7月经省人民政府同意，批征收集体土地341.979亩（22.7986公顷），红线内拆迁房屋59户（不含陬市小河改道、常张高速公路河洑收费站扩改工程拆迁），已拆迁56户。文正保、杜和平、高永付无正当理由不拆迁。评估建议年月日领导签字年月日备注注：此表一式两份，一份留县领导小组办公室；一份呈报单位留底。三、社会稳定风险评估方案一、评估对象基本情况项目名称：柳叶大道西延线源段建设房屋拆迁项目内容：征地拆迁涉及区域：陬市镇长乐村、观音桥村、高湾村，司法强拆涉及观音桥村东林一组涉及群众情况（人/户）：3户。文正保户4人，杜和平户4人，高永付户2人拟用地情况：涉及资金情况：55万元经济、社会效益预计：柳叶大道西延线总投资17.85亿元，其中桃源段5.4公里投入约6亿元。柳叶大道西延线工程项目的建成，将有利于较好地发挥常德市城区的带动效应，实现城乡统筹发展，对于陬市卫星城镇建设以及桃源县城的发展都具有十分重要的意义。生产总值及税收预计：二、不稳定因素预估（可能引发会么样的不稳定因素，涉及的人员、数量、激烈程度，可能带来的负面影响等方面）；1、文正保等3户拒不签订房屋拆迁补偿协议；2、可能引起上访；3、会出现正面冲突；4、后续工程压力较大。在征地拆迁补偿安置工作中所做的工作：1、按规定办理了征地手续，发布了征收集体土地公告；2、依据省、市征地拆迁补偿标准，充分考虑价格上涨因素，比照陬市镇范围内的房屋拆迁行情，经县委常委会议和县政府常务会研究，较大幅度提高了房屋拆迁补偿标准。3、县国土资源局对房屋拆迁的实物量反复进行了核实，拆迁户已基本无异议；认真进行了政策宣传，绝大多数群众理解、支持项目建设；由于文正保、杜和平、高永付拒绝签订房屋拆迁补偿协议，县国土资源局依据土地法律法规对该3户下达了限期交房腾地的决定，并支付房屋拆迁补偿款；4、陬市镇党委政府落实了干部包保责任，多次上门做工作；5、按相关规定已支付土地、青苗和房屋拆迁补偿款。三、评估方案评估工作责任领导：文承喜董文武陈富清高宏清钟建波评估工作直接责任人：参加评估的单位：派出所司法所建设环保站国土站安监站水利站综治办林业站评估工作人员名单：文承喜董文武高宏清钟建波陈福清李胜红陈晓明周恒张政斌余冰清钟勇童佳军官其权翦月明评估类型：（分一般评估或重点评估）：一般评估拟采取的评估形式：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）社会各界座谈评估责任单位（盖章）：陬市镇人民政府评估工作联系人：评估方案填写时间：2017年5月2日四、民意测评表评估事项名称柳叶大道西延线桃源段建设项目房屋拆迁测评人员陬市镇全体机关工作人员，观音桥村组干部，部分村民代表被测评人情况姓名黄季安年龄57职业村支部书记时间2017年5月3日地点陬市镇政府机关，观音桥村部调查目的司法强拆过程中风险是否可控具体调查内容是否合法合法不合法意见和建议多向群众宣传是否有必要实施该项目有必要没必要意见和建议尽快建好项目，将大大加强陬市与常德的联系。是否会引起不稳定因素会不会不清楚意见和建议责任分解到人，入户调查了解实际情况，做好稳定工作您是否认可该项目实施认可不认可无所谓意见和建议无五、走访记录评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁走访组人员：陈富清周恒官其权被调查人情况：童杏英（观音桥村东林三组村民）姓名：童杏英年龄：55职业：务农时间：2017年5月3日地点：童杏英家记录人：周恒情况记录：陈富清：关于依法强拆文正保等三户在柳叶大道西延线上的房屋，你有什么看法或意见？童杏英：柳西线修建是一件好事，修通以后我们到常德只要几分钟了。将来无论是养老还是就医，我们都能非常便利。对后辈们的发展也有非常大的好处。我们不能因为几户不签字就不修这条路，所以我赞成依法依规强拆。陈富清：你认为依法强拆会有什么冲突？童杏英：只要依法依规，后续安置到位，多考虑文正保几户的实际情况，应该不会产生什么冲突。陈富清：你还有什么意见没有？童杏英：没有。陈富清：你看看后签字。六、群众听证记录评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁听证组织人：董文武陈富清高宏清钟建波参加听证群众（区域范围及名称）：文正保杜和平高永付时间：2017年5月3日地点：陬市镇政府文广站会议室记录人：沙永科情况记录：董文武：主要向大家介绍柳叶大道西延线建设的相关情况，柳叶大道西延线于2013年9月28日动工，陬市段拟征收土地401.7875亩，其中集体土地300.995亩，国有土地100.7925亩，涉及群众8000余人，陬市段投资约6亿元。柳叶大道西延线的建设，对拓展常德市城区功能，充分发挥中心城市的辐射效应，搭建沿海优势产业承接平台，加快常德家具产业向陬市镇转移，统筹桃源与市城区协调发展，推动桃源城镇化建设具有重要的意义。当前，征拆区域红线内的59户房屋，已拆迁56户，仅3户未拆。镇政府在推进拆迁过程中，坚持一个标准，坚决做到公平、公开、公正，在《农村土地房屋征收与补偿标准》基础上积极听取居民补偿方案征求意见。七、专家论证情况记录评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁论证组织人：文承喜董文武陈富清高宏清钟建波论证主题：关于柳叶大道西延线桃源段建设的房屋拆迁稳定风险问题时间：2017年5月4日地点：陬市镇政府会议室参加论证专家（姓名、性别、作单位、职称）：陈富清，男，陬市镇派出所所长周恒，男，陬市镇司法所所长记录人：沙永科情况记录：关于柳叶大道西延线桃源段项目建设房屋拆迁存在的涉稳问题：1.司法强拆引发的正面冲突问题；2.拆迁引起的住房安置问题；3.强拆后可能出现的群体性上访问题，对上列三个问题经专家论证。意见和建议：1.安排连村干部、村组干部做好矛盾纠纷调解、包保维稳工作，加大拆迁补偿的协商，适当考虑其三户的实际困难，尽量做到无矛盾、无纠纷，协议拆迁，2.制定司法强拆应急工作预案，3.多方面听取意见，建好集中连片安置小区。4.干部包保分工，单个谈心，做好善后工作。八、会审会议记录表评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁会审会议参加人员：文承喜董文武高宏清钟建波陈富清李胜红文道洪黄先保陈晓明周恒张政斌余冰清钟勇童佳军官其权翦月明时间：2017年5月4日地点：陬市镇政府会议室记录人：沙永科情况记录：关于柳叶大道西延线桃源段文正保等三户房屋司法强拆事项，经会审与会人员讨论，形成一致意见，全力以赴推进工程进度的同时，加大维护当地稳定为出发点，做好维稳工作，成立以柳叶大道西延线桃源段建设领导小组为主要责任的房屋征拆领导小组，切实做好房屋征收与补偿工作，以联村干部、村组干部为辅加大矛盾化解、思想稳控，确保项目建设无涉稳事件发生，同时加大拆控力度，做好3户未拆迁居民的思想工作，确保房屋征拆顺利进行，保障柳叶大道西延线桃源段建设稳步推进，不出现任何上访、聚众等群体性事件。九、风险评估座谈会会议记录评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁召集人：文承喜参加人员：董文武高宏清钟建波陈富清李胜红文道洪陈晓明周恒张政斌余冰清钟勇童佳军官其权翦月明时间：2017年5月3日地点：陬市镇政府记录人：沙永科情况记录：董文武：柳叶大道西延线桃源段建设是事关陬市乃至常德发展的一件大事，对拓展常德市城区功能，搭建沿海优势产业承接平台，加快常德家具产业向陬市镇转移，推动桃源城镇化建设具有重要的意义。但在项目房屋征拆中也面临较多涉稳风险。1.司法强拆引发的正面冲突问题；2.拆迁引起的住房安置问题；3.强拆后可能出现的群体性上访问题，希望大家进行讨论。十、社会稳定风险评估书桃源县国土资源局陬市镇人民政府：你单位提交的柳叶大道西延线桃源段征地拆迁，涉及文正保、杜和平、高永付等3个拆迁户申请依法司法强拆一案，经社会稳定风险评估领导小组审议，决定同意司法强拆，请按以下意见开展工作：1.安排连村干部、村组干部做好矛盾纠纷调解、包保维稳工作，加大拆迁补偿的协商，适当考虑其三户的实际困难，尽量做到无矛盾、无纠纷，协议拆迁，2.制定司法强拆应急工作预案，3.多方面听取意见，建好集中连片安置小区。4.干部包保分工，单个谈心，做好善后工作。2017年5月7日