公共政策评估的方法

第七章政策评估第三节公共政策评估内容三、公共政策评估的方法对比分析法“前—后”对比分析“投射—实施后”对比分析“有—无”对比分析“控制对象—实验对象”对比分析成本效益分析法原则：一是当两种政策方案的效果相等时，政策成本越小的政策方案越优。二是当两种政策方案的成本相同时，政策效益越大的政策方案越优（如下图所示）。三是政策效益与政策成本的比率越大越好（如下图所示）。统计抽样分析法这是根据抽样调查的资料进行统计推断的一种方法。政策评估中常将95%与99%为置信度标准，其中使用最多的置信度为95%。模糊综合分析法在政策评估中，通常遇到设置的评定指标无法做精确描述的情况，这就给其他方法的评估带来困难。此时可以运用模糊综合评价方法。在使用这种评估方法时，先确定评估内容因子。如，对某个城市管理的政策加以评估时，确定下列四方面：为评估内容因子：交通政策，环保政策、卫生政策、治安政策。再确定每个内容因子的评定等级，很好（90—100分）；较好（75—90）；一般（60—70分）；不好（59分以下）。由此可知对城市管理政策的评价，认为较好的为37%，认为一般的为27%，认为不好的为17%，认为很好的为9%。在公共政策的评估中，为了使评估更为精细，也可以提出一些次要的评估标准，例如输入、人员、结构、过程、输出等方面的标准（见表7—1）。1）计划与准备1.建立评估机构2.挑选评估人员3.确定评估对象4.制定评估方案（描述评估对象、阐述评估目的、建立评估标旺、选择评估方法、确定评估目标）5.落实评估条件2）组织与实施。这是整个政策评估活动中最为重要的一个环节。从组织管理角度而言，其主要任务就是分解并下达评估任务，做好人、财、物方面的资源配置，建立和健全有效的管理措施。从具体实施而言，其主要任务就是利用各种调查手段，全面收集相关信息，并在此基础上进行必要的加工整理。然后运用具体的评估技术和方法，对政策做出公正合理的评价。3）总结与报告。这是处理评估结果、撰写评估报告的阶段。撰写评估报告，可以以规范的书面形式将评估结果公之于众，也可以直接提交政府有关部门或领导。评估报告作为评估阶段的最终产品，对政策的延续、调整或终结会产生直接的影响。其内容除对政策效果进行客观陈述和价值分析外，还应包括政策建议，以及对评估过程、应用方法和一些重要问题进行的必要说明。