XX教育基金会财务管理制度

XXX教育基金会财务管理细则（“XXX教育基金会”又名“新教育基金会”下文简称为“基金会”）前言根据《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》制定XXX教育基金会财务管理细则。第一版由基金会秘书长批准试用到本年底。基金会次年适时根据实际需求，经理事会会议讨论修订细则新版本。第一章预算管理制度第一条用款申请及报销程序基金会各部门于每月25日前向基金会财务部门递交各部门下月所需全部费用预算。基金会财务部门将各预算分类汇总，于每月25日前将下月的预算申请递交给秘书长，秘书长经初审同意后发送给执行理事，经批准同意后交由财务部门妥善处理。按照预算管理的内容，制定对于不同情况的审批授权：（一）预算内支出，由各执行负责人上报申请，财务主管初审，秘书长终审后，报执行理事审批；（二）预算外支出，一次性支出在5000元（含）以内的，由秘书长审批，；一次性金额在5000元以上，需再报执行理事审批。（特殊事项的，无论金额大小，均应报执行理事审批。）基本的授权结构如下表：第二条各类费用的用款和报销规定：（一）各部门上报用款计划，经财务部门核对预算，秘书长批准后，方可执行。报销时报销内容需与借款申请的内容一致。（二）借款：借款人填写“备用金借款申请表”-会计签字确认-出纳处领取借款。（三）报销：经办人填单申请-验收人签字验收-会计审核-秘书长审批-出纳复核并履行付款。第二章财务审批制度第一条资助性公益项目支出审批程序各项目管理部门负责人根据项目评审委员会审议结果，待各项目材料收齐、负责人审批签字、秘书长同意盖章后，在每项协议的时间节点前，按照第一章的《预算管理制度》基本授权审批权限执行。第二条经费开支的审批程序(一)工作经费开支的审批1.合作项目等专项经费开支的审批合作项目等专项活动的开支应由立项的责任部门向秘书长提交项目报告，编制合理的开支预算，经秘书长同意转财务部门复核。财务主管根据资金使用情况提出付款申请，按照第一章的《预算管理制度》基本授权审批权限执行。2.工作经费的审批工作经费由经办人填写普通原始凭证粘贴单并签字、验收人初审、会计审核、秘书长审批签字后到财务部门出纳处报销。报销审批权限按照第一章的《预算管理制度》执行。3．工作经费开支的范围:(1)合作项目的推展、管理与运行费；(2)组织与宣传等费用；(3)交通及差旅费；(4)办公费，包括办公用品、特快专递等费用；(5)出差补贴、志愿者补贴。(二)购置固定资产的审批基金会购置固定资产应由行政部提出购置固定资产的申请报告，经秘书长同意转财务管理部门后，财务主管根据资金使用情况提出付款申请，按照第一章的《预算管理制度》基本授权审批权限执行。第三章货币资金管理制度第一节总则第一条为了加强对基金会货币资金的内部控制，保证货币资金的安全，降低资金使用成本，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等相关法律法规，结合新教育基金会的实际情况，制定本制度。第二条本制度所称货币资金是指新教育基金会拥有的库存现金、存入银行及其他金融机构的存款以及外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、保证金存款等其他货币资金。第三条货币资金内部控制制度的基本要求是：货币资金收支与记账的岗位分离；货币资金收支的经办人员与货币资金收支的审核人员分离；支票（现金支票和转帐支票）的保管与支取货币资金的财务专用章和负责人名章的保管分离。第四条基金会财务负责人对货币资金内部控制的建立健全和有效实施以及货币资金的安全完整负责。第二节分工与授权第五条基金会的财务部门要设置如下岗位：（一）出纳员岗位，负责保管本单位的库存现金，保管银行支票等有编号的银行结算凭证，保管内部收款收据和本人名章，办理货币资金的结算和收付业务；（二）设置货币资金核算岗位，负责审核货币资金收支的原始凭证，填制有关会计凭证、登记有关会计账薄，对货币资金的账薄记录和实际金额进行核对；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务帐薄的登记工作。不得由一个人办理货币资金业务的全过程。第六条基金会应当配备具备相应专业知识和实践经验的合格人员，分别担任货币资金业务的各个岗位，办理货币资金业务。办理货币资金业务的人员应当具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正，不断提高会计业务素质和职业道德水平。第七条基金会货币资金支付的批准权限统一由基金会秘书长行使。基金会秘书长审批权限由基金会理事会批准。审批人应当根据上述货币资金授权批准权限的规定，严格在授权范围内进行审批，不得超越审批范围。对已支付的货币资金建立以“谁批准，谁负责”为原则的责任追究制度，批准人要对由本人批准支付的货币资金负责任，以防范货币资金风险，保证货币资金的安全。第八条货币资金支付业务的批准方式为邮件方式或书面方式。以邮件方式批准的需打印出批复邮件，作为支付凭证。以书面方式批准的，批准人必须在付款申请表上签字批准方能生效，批准人在外地急需用款的可在本人的批准限额之内委托本单位的货币资金主管人员代理批准手续，但批准人回来后要立即补办批准手续。第九条签字批准后的货币资金支付申请首先由本单位财务部门的货币资金核算人员或货币资金主管人员（财务主管）对货币资金的用途和批准权限进行审核，对超越支付范围和批准权限的，审核人员有权拒绝受理或要求补办手续，批准人拒不配合的，审核人员有权向批准人的上级授权部门报告，货币资金支付通知书经审核正确无误后，由审核人员在通知书上签字，然后交出纳员填写有关支付凭证，办理货币资金支付业务。审核人明知付款通书超出支付范围或有越权批准行为而签字同意支付，或出纳员按没有审核人签字的付款通知书办理货币资金支付业务的，以失职论处，并对由引起的不良后果负连带责任。第十条基金会应当按照以下程序办理货币资金支付业务。（一）支付申请。有关部门或个人用款时，应当提前向财务主管提交相关申请材料，并由其统一填制各项支付申请表单。（二）支付批准。批准人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。对不符合规定的货币资金支付申请，批准人应当拒绝批准。（三）支付复核。复核人应当对批准后的货币资金支付申请进行复核，复核货币资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关合同或证明资料是否完备有效，金额计算是否准确，支付方式、支付单位是否妥当等。复核无误后，由复核人在货币资金支出单上签字并交由出纳人员办理支付手续。（四）办理支付。出纳人员应当根据复核无误并经复核人员签字的支付申请单，办理货币资金支付手续，及时登记现金和银行存款日记账。（五）网银支付程序：经批准后的支付款项，由网银支付负责人转账，并对每笔转账业务负责。第十一条严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。第三节实施与执行第十二条基金会的出纳员每天工作结束前应盘点库存现金，并与现金日记账的余额核对一致，超过库存限额的现金必须在当天下午下班之前存入银行，否则由此引起的不良后果概由出纳员和货币资金主管人员承担。第十三条基金会必须严格遵守《现金管理暂行条例》的规定，办理货币资金支付业务要优先通过银行办理转账结算，符合《现金管理暂行条例》规定以及确实无法办理转账结算的货币资金支付业务，才可以用现金支付。第十四条取得的现金收入应及时存入银行，不得用于直接支付自身的支出。因特殊情况需要坐支现金的，应事先报经开户银行审查批准。本单位职工、其他单位和其他外来人员需要借出货币资金，必须执行严格的授权批准程序，督促及时还款或报账以结清借款，基金会员工实行前帐不清，后帐不借，借款期限超过1个月不履行还款或报账义务且无正当理的，不得借支新款项。严禁擅自挪用、借出货币资金，一经发现，应立即将出纳员调离岗位，由出纳人员补足已擅自挪用、借出的货币资金，并追究相应的法律责任。第十五条取得的货币资金收入必须及时入账，不得私设“小金库”，不得帐外设帐，严禁收款不入账。第十六条货币资金收入、支出要取得合理、合法的凭据。取得货币资金收入要开具捐赠收据或内部收款收据等合法的凭据；货币资金支出要取得发票或内部收款收据、行政事业单位收款收据、特殊行业专用收款收据等合法的凭据；如有与货币资金收付相关的合同、协议等证明资料，应附在会计凭证之后。第十七条要严格按照《支付结算办法》等国家有关规定，加强对银行账户的管理，严格按照规定开立账户，办理存款、取款和结算。要定期检查、清理银行账户的开立及使用情况，发现问题要及时处理。每月的货币资金收付凭证由出纳员登记日记账并连续编号后交货币资金核算人员填制会计凭证、登记会计账簿并装订成册，在货币资金收付凭证装订成册之前，其余人员未经秘书长同意不得擅自翻查。第十八条严格遵守银行结算纪律，不准签发没有资金保证的票据或远期支票，套取银行信用；不准签发、取得和转让没有真实交易和债权债务的票据，套取银行和他人资金；不准无理拒绝付款，任意占用他人资金；不准违反规定开立和使用银行账户；不准出借或出租账户，为他人套取现金。出纳人员有擅自出借或出租账户为他人套取现金的行为，一经发现，应立即将其调离本岗位并追究相应的法律责任。第十九条货币资金核算人员应当定期核对银行账户，每月至少核对一次，编制银行存款余额调节表，使基金会银行存款账面调节余额与银行存款对账单余额相符。如调节后不符，应查明原因，及时进行上报处理。第二十条要经常定期和不定期地盘点库存现金，确保现金账面余额与实际库存相符。发现不符，及时查明原因，进行相应的处理。第二十一条货币资金主管人员应督促、检查本单位有关人员核对银行账户、盘点库存现金，保证本单位银行存款账面余额与银行对账单余额、现金账面余额与实际库存相符，如不相符，应组织有关人员及时查明原因，进行相应的处理，否则以失职论处。第四节票据及有关印章的内部控制第二十二条购买货币资金结算票据由出纳员提出申请并负责购买，由财务部门货币资金主管人员批准，由货币资金核算人员设置专门的备查薄进行登记管理，防止空白票据的遗失和被盗用；货币资金结算票据由现金出纳员负责保管，由货币资金核算人员进行检查监督；出纳员对领出的空白票据必须进行登记并由领用人签字确认，并对领出的空白票据的用途进行跟踪监督，催促领用人及时交回票据存根或回单，收回空白票据存根或回单并经货币资金核算人员审核其支付金额和用途正确无误后，出纳人员应注销领出的空白票据；票据的背书转让由货币资金主管人员批准，已背书转让的票据要由货币资金核算人员在备查薄上登记并注意掌握其动向，直到该票据兑现为止。第二十三条要加强银行预留印鉴的管理。财务专用章应由货币资金主管人员保管，出纳员名章由本人保管，其他个人名章必须由本人或其授权人员保管。严禁由一个人保管支付货币资金所需的全部印章。按规定需要有关负责人签字或盖章的经济业务，必须严格履行签字或盖章手续。第五节监督检查第二十四条财务主管对基金会的货币资金内部控制情况进行检查监督。第二十五条货币资金监督检查的内容主要包括：（一）货币资金业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在货币资金不相容职务混岗的现象。（二）货币资金支付授权批准制度的执行情况。重点检查货币资金支付的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。（三）支付款项印章的保管情况。重点检查是否存在办理付款业务的全部印章交由一人保管的现象。（四）银行结算票据的保管情况。重点检查票据的购买、领用、保管手续是否健全，票据保管是否存在漏洞。（五）随机检查库存现金的账实相符情况。（六）货币资金收入、支出是否取得合理、合法的凭据。第二十六条监督检查过程中发现的货币资金内部控制中的薄弱环节，应要求被检查人员纠正和完善，发现重大问题应写出书面检查报告，向有关领导和部门汇报，以便及时采取措施，加以纠正和完善。第四章成本与费用内部报销制度第一节总则第一条为了加强对基金会成本费用的内部控制，严格控制成本费用的开支规模，堵塞漏洞，制止铺张浪费和徇私舞弊的行为，根据《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，制定本制度。第二条本制度所称成本费用是指基金会为了开展业务活动所发生的、导致本期净资产减少的经济利益的或者服务潜力的流出。第三条成本费用的下列职务应分离：批准人与经办人的职务