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1突出问题导向强化风险管控确保景区食品安全年初以来，我们在省、地局的指导下，坚持以科学发展观统揽全局，以服务漠河打造“全国旅游名县”和北极村创建国家5A级景区为着力点，将2016年确定为旅游景区食品安全风险排查治理年，在抓常规监管不放松的基础上，积极探索新《食品安全法》提出的“预防为主、风险管理”的监管模式，紧紧把握景区食品安全工作特点，创新监管方式，突出问题导向，落实“四有两责”要求，精准施策，靶向治理，严格风险管控，着力消除景区食品安全短板，切实提高了景区食品安全指数。一、事前指导，事后改造，严格准入风险管控针对新开办餐饮企业边试营业边申请办证的问题，我们坚持提前介入的工作方针，通过主动联系规划、建设等部门和加大日常巡查等方式，提前掌握和进入景区新建改建的宾馆、酒楼现场，对其软、硬件建设进行现场指导，并督促其在开业前办结许可事项，确保了新开办餐饮单位达到制度健全、流程合理、环境整洁、设施完备、风险可控的开办标准，实现高起点运行，消除了以试营业的方式变相无证经营的现象。同时，针对景区内部分餐饮单位房屋装修时间较远，室内面积、环境、布局已不能适应旅游产业快速发展和保障食品安全的需要，我们抓住北极村开展国家５2Ａ级景区创建这一有利契机，先后指导36户中、小型餐馆制定了现场整改规划，累计装修改造厨房墙壁、地面、天棚面积达3000余平方米，增设消毒设施和餐具保洁柜150台套、清洗水池110个，推动了已开办餐饮单位的提档升级，降低了企业准入不达标的风险。二、逐户排查，强力推进，严格季节性经营风险管控针对我县景区食品消费季节性较强，特别是北极光节期间季节性餐饮企业集中开业的特点，我们在景区内推行了季节性餐饮单位开业再核查制度，对其经营布局是否改变，设施设备是否正常运转，从业人员是否变更，上一个经营周期剩余食品原料是否过期变质等事项进行再核查，确保重新开业企业符合保障食品安全的要求。同时，针对旅游旺季临时性从业人员增多的实际，我们制定了《景区餐饮服务临时用工申报制度》，根据申报和日常检查情况，在北极光节前联合县疾控中心深入北极村等景区，逐户开展临时性从业人员健康体检现场采血工作，实现了从业人员持健康证上岗率达100%的工作目标。另外，强化旅游旺季临时性沿江大排档和家庭宾馆的管理，联合北极镇政府按照“四统一”即统一管理制度、统一购进记录、统一操作要求、统一公示信息的管理模式，对北极村的21家大排档和北红村的家庭宾馆进行了集中登记备案管理，促使其规范经营，消除了监管薄弱点。三、全程保障，强化协作，严格大型聚餐风险管控为有效防范群体性食品消费风险，我们不断加强大型活动餐饮服务食品安全保障能力建设，定期组织安全保障模拟演练活3动，严格实施重大活动全程保障制度，对活动期间每种食品从原料购进查验、制作加工、食品留样到就餐情况进行全程监督，并坚持食品不经快检、不足量留样不上餐桌的工作要求，圆满地完成了省政协研讨会和中央首长在漠河期间等4次重大活动的保障任务，保障天数15天，27个餐次，抽取和利用快检设备检验食物样品562份，实现了重大活动期间餐饮服务“无差错”的目标。同时，为解决景区餐饮单位超接待能力供餐问题，我们与县旅游局、景区管委会联合下发了《漠河县景区大型聚餐活动备案管理制度》，我局每月主动将景区内餐饮单位的许可、量化等级、经营规模、接待能力和各店特色菜系等信息通报旅游局、景区管委会和各旅行社，各旅行社据此合理选择规模适当的就餐单位，并将100人以上的团餐报我局及旅游局、景区管委会备案，实现了景区内大型集体聚餐备案达100%的目标，有效消除了超接待能力供餐带来的食品安全风险。四、创新监管，多措并举，严格重点环节和重点品种风险管控为强化食品源头风险防范，规范购进渠道，严防不合格食品的流入，我们在严格购进验收索证索票管理的基础上，率先在景区餐饮单位推行食品、食品原料、添加剂及供货方信息公示制度，使消费者在点餐前对食品信息一目了然，方便群众监督。同时，强化餐饮具消毒环节管理，通过开展定期集中抽检和随机抽检，在确保景区餐饮具抽检全覆盖的基础上，要求就餐客流大的餐饮单位必须配置足量已消毒的备用餐具，确保在消费集中时段，翻4台用餐具消毒达标。另外，我们把地产食品列为重点品种，集中开展了打击野生蓝莓红豆掺杂使假、清理野生毒蘑菇、治理假冒土禽笨畜冷水鱼和打击地产黑面馒头发糕违法添加等多次集中专项行动，完成了馒头、发糕、肉禽等10多个品种的食品抽检，净化地产食品市场，保护漠河绿色食品品牌形象。五、全面培训，公开信息，严格社会监督责任缺失风险管控为提高企业第一责任人意识和从业人员的操作技能，我们从操作规范和监管要求两个层面，制定了一套涵盖食品采购、储存、加工、供餐、洗消和人员管理等全过程的食品安全管理制度，印发到景区每户餐饮单位，并采取入户的方式，逐户为餐饮单位从业人员现场讲解操作规范和监管要求，全程录像，建立电子监管档案，实现了培训和告知的有机结合，促使景区内每一家餐饮单位的每一名从业人员都熟知监管要求，提升了从业人员的整体素质和责任意识。同时，我们将“明厨亮灶”工程纳入年度重点工作，率先在景区大中型餐饮单位推行“视频厨房”，将“后厨”引到堂前，鼓励引导小型餐饮单位开展“透明厨房”改造，让消费者把每道工序流程尽收眼底，年内共打造了15处看得见的厨房。另外，全面落实量化分级管理制度，将量化等级对应的脸谱标识进行公示，并组织开展“寻找笑脸就餐”、北极名优小吃厨艺大赛和示范店评选等项活动，引导消费者“看脸吃饭”，促使餐饮单位“笑脸纳客”，在景区餐饮行业形成了“诚信经营、守法经营”的良好氛围，Ｂ级企业已达景区餐饮单位的95%以上，年内未发生一起群体性食品安全事故，群众满意度不断提升。5一年来，我们在做好常规监管的同时，也在实施食品安全风险管控方面做了一些尝试，取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼相比还有很多不足。今后，我们将积极借鉴兄弟局的好做法，总结经验，吸取教训，以更加饱满的精神状态，扎实工作，开拓进取，确保一方百姓食品药品消费安全。