关于食品安全监管审议意见整改落实情况的报告

关于食品安全监管审议意见整改落实情况的报告发布时间:2008-3-2710:46:48来源:admin字体显示：大中小--2007年12月27日在市六届人大常委会第7次会议上市人民政府副市长张社平主任、副主任、各位委员：今年6月，市六届人大常委会第四次会议听取审议了执法检查组关于全市食品安全监管情况的报告。会后，市人大常委会以转办函的形式将委员们的审议意见转政府办理落实。针对会议提出的要求，市政府加大工作力度，开展了专项整治行动。根据安排，我代表市政府就强化食品安全监管与整治工作的有关情况汇报如下：一、基本情况我市水产品养殖面积18万亩，年水产品量达9万吨，年出栏生猪80万头，生猪定点屠宰场27个，禽类1200万羽，食品生产加工企业74家，具有食品卫生许可证和工商营业执照的食品生产加工小作坊55家，无证无照食品小作坊152家，证照不齐食品小作坊108家，全市证照齐全合法有效的食品经营经济户口2850个。餐饮单位1599家，其中A级4家、B级21家、无证92家（早点、夜市）。学校、幼儿园食堂140所，其中A级2所、B级7所、C级126所，新开业5所、餐饮从业人员4203人。建立国家级农业标准化示范区1个，建成无公害农产品基地42处，面积145万多亩，有6个农产品获国家农产品认证，27个农产品获国家绿色食品认证。在整治活动期间累计出动各类行政执法人员2057人次，检查食品生产企业150家，食品经营主体9300家，集贸市场346个，餐饮业1187家，学校食堂88所，收缴并销毁不合格食品和“三无”食品1435公斤，查处各类违法违规事件134起，取缔私屠滥宰窝点27个，收缴私宰肉、注水内等违法肉品4587公斤，无害化处理病害肉3767公斤，有力地净化了我市食品生产经营环境，保证了人民群众食品安全，截至目前，我市未发生重大食品安全事故。二、主要作法1、强化组织领导，精心组织实施。一是市政府成立了以市长张爱国任组长，副市长王小平、张社平任副组长，各相关职能部门一把手任成员的产品质量和食品安全领导小组，并组织召开了食品安全相关职能部门的专题会议，进行了认真的研究部署。要求各职能部门进一步认清形势，统一思想，有针对性地开展整治工作，并以天政办发〔2007〕82号文下发了《天门市食品安全整治实施方案》的通知，要求各地、各相关职能部门成立食品安全领导小组和专项整治领导小组。各地各部门结合实际，制定了专项整治工作方案，明确了专人，成立了工作专班，积极开展了食品生产经营专项整治活动。二是结合我市实际，市政府相继出台了《天门市产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《天门市猪肉质量专项整治工作方案》等政策性文件，确定了专项整治的重点、步骤和措施，并明确了各地、各单位目标任务。三是多次召开全市整治工作会议，动员部署专项整治工作。9月3日召开了全市专项整治工作会议，各乡镇办场区分管镇长、市政府各有关部门负责人以及25家企业代表参加会议，对整治工作进行了全面部署。9月19日和24日分别召开了全市猪肉质量安全专项整治工作会议和打击制售假药工作会议，对重点行业的整治工作进行再动员。在10月9号全省深入开展产品质量和食品安全专项整治万人动员电视电话会议之后，市政府对专项整治工作进行了再动员再部署，并组成8个督查组于11月5日至9日深入到全市各乡镇，检查各地产品质量和食品安全专项整治进展情况，对省政府督查组在检查中发现的台帐不全、无证生产经营等问题进行督促整改。在省政府襄樊会议后，我们及时召开了领导小组各成员单位分管领导会议，对下阶段的工作进行了进一步的安排，要求各单位不留死角、查漏补缺，确保目标任务全面完成。2、强化责任追究，层层签订责任状。按照“谁主管、谁负责”的原则，为把专项整治工作做扎实，确保硬账硬结，市政府与相关职能部门及各乡镇政府分别签订了《天门市生猪屠宰和肉品质量安全专项整治工作目标责任书》、《天门市食品生产加工质量安全监管工作责任状》；5个乡镇人民政府与村组签订了食品安全监管责任状；全市各乡镇屠管办与屠宰企业签订肉品质量安全责任书27份，27家屠宰企业向社会公布了肉品安全承诺书，2968家肉品经营户与屠管办签订了肉品安全保证书，严格实施责任追究。3、强化舆论宣传，提高安全意识。搞好食品安全监管，提高全民安全意识，舆论宣传至关重要。今年9月3日至9月7日是全国第四个食品安全宣传周，我们充分发挥广播、电视、报刊、标语、宣传车等舆论工具的作用，采取不同形式全方位、多角度、深层次进行宣传。一是就生猪屠宰和肉品质量安全专项整治问题在《天门日报》头版刊登，并在天门电视台新闻栏目连续播放；二是以“关注食品安全、构建和谐社会”为题作了重要讲话；三是在天门人民广播电台“行风热线”栏目上相关职能部门负责人多次就食品安全问题回答听众的提问；四是在主要街道和学校、社区、工地、农村悬挂张贴宣传横幅、标语，营造良好的整治氛围；五是各职能部门开展了形式多样，行之有效的宣传活动。市卫生局在各乡镇及城区大型宾馆、酒店门前悬挂横幅、标语。市质监局在全市各乡镇主要集贸市场、闹市区、食品生产企业及小作坊张贴《国务院关于加强食品等产品质量安全监管的特别规定》、《食品召回管理规定》等文件法规。市工商局开展了红盾之光进校园、进社区食品安全宣传活动。活动期间，全市悬挂宣传横幅和张贴标语340余幅（条），出黑板报、墙报37期，出动流动宣传车44台次，印发各类宣传资料18000余份，张贴各类宣传资料500份；六是开展了执法人员、乡镇分管领导、协管员、村级信息员、食品生产经营业主的宣传培训工作，共计宣传培训800余人次，发放食品安全知识竞赛问卷400份，发放各类培训资料2000余份，收到了较好的社会效果，达到了预期的目标。4、突出重点，狠抓校园及周边食品安全。校园及周边食品安全是群体性食物中毒最易发生的区域，也是防止群体性食物中毒的重点部位，针对这一实际情况，市政府专题下发了《天门市校园及周边食品安全专项整治实施方案》，组织卫生、工商、质监、教育、公安、食品药品监督等职能部门对全市校园及周边食品安全开展了重点整治和集中整治。一是对人大领导在检查调研活动中发现马湾镇华严湖村小销售“三无”食品的问题，市政府于6月15日组织相关职能部门执法人员30多人对马湾镇所辖中小学食堂、学校小卖部、校园周边餐饮业和小卖部进行了突出检查，同时，对我市校园及周边食品安全开展了专项整治；二是9月至10月又对全市学校食堂及校园周边进行了全面彻底的集中整治，此次专项整治活动共计出动执法人同1820人次，查处违法行为19件，涉及总货值金额1.6万元，罚款金额33万元，立案查处25起。检查学校食堂189家，查处学校食堂商店421家，查处学校内部商店违法、违规经营食品行为51起，查处周边食品餐饮摊点206家，取缔学校周边制售假劣食品和有毒有害的窝点1个，取缔无生产许可证生产的1家，取缔无卫生许可证生产的2家，取缔无卫生许可证经营的10家，取缔无卫生许可证的餐饮店（馆）3家，取缔无卫生许可证、营业执照餐饮店（馆）3家。5、重拳出击、彻底摸排、全面掌握我市食品生产经营持证情况，严厉打击各类违法违规行为。一是对全市各类食品生产加工企业进行了普查建档工作，对74家证照齐全食品生产加工企业，55家有食品生产许可证和工商营业执照的食品生产加工小作坊，建立了质量档案和电子档案。企业建档率、取证率、换证率、执行标准登记率、标准覆盖率、食品添加物质备案率均达到了100%。对28家具有一证一照而无食品生产许可证的生产企业下达了限期整改通知书，督促其进行生产条件和设备的改造，限期取得食品生产许可证，并签订了食品小作坊质量安全承诺书。二是采取逐户排查的办法，建立食品经营主体经济台账，共出动执法人员360余人次，巡回检查食品经营主体9300家，集贸市场346个次，查扣（封）各类假冒伪劣及“三无”食品1235公斤，查办各类违法违章案件27起，罚款金额2.6万元，取缔无照经营户29户。目前，我市证照合法齐全有效的2850户食品经营户，实名登记率达100%。全市批发经营户、超市共计336户，按要求100%的建立了进货查验索证索票制度和销货台帐制度。乡镇政府所在地及城区、街道、社区的食品经营店铺1920家均100%建立了进货台帐。所有食品经营户均100%的落实了不合格食品退市和召回制度。乡镇和城区小食杂店、小摊点无照经营得到了全部取缔。三是全市餐饮单位1599家，餐饮单位的监督覆盖率达100%，城区餐饮单位建档率100%，对已发证的餐饮单位实施量化分级管理达100%，学校食堂和城区餐饮单位实施建立原料进购索证率100%，对使用病死的禽畜及其制品的监督覆盖率100%。此外，对从业人员进行了体检，目前体检率达95%以上，对92家早点、夜市无证经营户的从业人员也进行了健康体检，签订了责任书。四是开展了对肉类食品质量的专项整治，检查经营户（含屠宰场）810户次，查处违规事件49起，取缔私屠滥宰窝点27个，收缴私宰肉、注水肉等违法肉品4587公斤，无害化处理病害肉3767公斤。五是设立了34个生猪报检点，27个报检室，公布报检电话，严把运输检疫申报关、生猪屠宰进场关和市场交易关，确保进入流通环节的牲畜全部佩戴上新型二维码耳环。对进入屠宰场的动物，切实做到与屠宰同步检疫。竟陵地区进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达95%，竟陵地区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。三、今后的工作思路1、进一步明确职责，完善考核机制和责任追究制，加强食品监督责任网、社会监督网和农村食品现代流通网的建设。2、加大宣传力度，坚持开展食品安全知识进校园、进农村、进工地、进社区活动，进一步向广大人民群众宣传食品安全法律法规和科学知识，提高人民群众辨假、识假的能力，增强食品安全意识和维护自身权利意识，引导科学安全消费。3、加大经费投入，建立食品安全长效监管机制。市政府将加大对食品安全监管工作的投入，切实解决检测检疫手段落后、监督经费欠缺等问题，确保监管工作的及时性、有效性和持续性。4、加大对农村食品市场、学校周边及建筑工地等人群集中地方的监管力度，杜绝群发性食物中毒，消除重大食品安全事故隐患。5、继续围剿“无证”生产经营活动，严厉打击各类违法犯罪行为，规范我市食品生产经营秩序。6、市政府将积极引导生产企业扩规上档，通过招商引资和兼并重组等手段，使我市的食品从目前多、乱、小的状况向集团化、集约化转变，从根本上解决食品生产加工企业的质量隐患和安全风险问题。7、大力开展绿色食品、无公害食品、有机食品项目建设，积极争取国家和省级项目，推广科学的种、养殖，切实保障初级农产品的安全，同时，把我市的农产品深加工经济板块做大、做强。食品安全工作是一项长期而艰巨的工作，任重而道远，我们尽管取得了一些成绩，但还存在许多问题和不足。市政府将在今后的工作中进一步强化组织保障，建立健全长效监管机制，加大宣传力度，提高全民安全意识，落实专项经费，严厉打击制假售假行为，切实做好食品安全监管的各项工作，为促进我市食品行业的健康发展，维护人民群众身体健康和生命安全，建设和谐天门、平安天门作出贡献。