物流基础设施

2.2物流基础设施一、物流基础设施的概念物流基础设施是指在供应链的整体服务功能上和供应链的某些环节上，满足物流组织与管理需要的、具有综合或单一功能的场所或组织的统称，主要包括公路、铁路、港口、机场、流通中心以及网络通信基础等。二、物流基础设施的作用物流基础设施主要包括仓储、运载设施、计算机及信息通讯设施等。1、提高物流效率以运载设施来说，在运输过程中，装卸机械在货物的搬运转移中节省了人力和时间，大大提高了劳动效率。计算机和通讯设备快捷和准确为物流提供信息服务，也大大提高了物流效率。2、降低物流成本仓库拥有保管物资，调节物资供需、运输和配送，以及节约物资的功能。这些功能减少了物资的浪费，对物资的分检、加工等功能及时发现问题，减少检查的重复。如此一来大大降低物流的成本。交通运输的建设和发展，大大节约了时间成本。计算机及通讯设备的发展则节约了空间成本。上述的仓储、运载设施、计算机及通讯是构成物流基础设施的三个重要方面。总的来说也就是物流基础设施降低物流成本。3、改善物流条件没有工具可凭借时的货物流通就十分有限。现在，发达的交通设施使得物资可以到处运送。在高信息时代，计算机可以让你方便简捷的获得所需，而不用再千山万水的行走。物流基础设施的完善，无疑是物流业发展的重要物质条件。特别是交通枢纽、工业基地、商贸中心、物资集散和口岸地区，从长远发展来看，均需要综合配套的物流基础设施。因此，基础设施改善了物流条件。4、保证物流质量物流基础设施中的运输机械保证了物资的顺利进行流动。通信设备保证了物资及时准确到达定点处。仓储的保护设施使物资质量得到保证。整个物流过程顺利，货物质量保证，及时准确到达目的地，这些充分表明物流基础设施保证了物流质量。三、加快物流基础设施建设的意义物流业发达的国家其物流成本占本国GDP的10％，而我国物流业的成本则占我国GDP的20％左右。我国物流产业的总体状况是：一小（经营规模小）、二少（市场份额能力弱）、三散（货源不稳定且结构单一，缺乏网络或网络分散，经营秩序不规范）。产生这些问题的根源虽然是多方面的，但是滞后的基础设施和装备条件是重要原因之一。我国物流业对国民经济和其他产业的贡献不高，主要原因也是受制于基础设施条件。以交通运输条件为例，交通基础建设是物流基础设施的一大核心。近年来，我国把交通投资先行作为国民经济发展的重要战略之一，各地纷纷致力于交通设施建设，交通投资保持着较快的速度，国民经济的“可动性”大大提高，对降低运输成本发挥了积极作用。据估计，交通基础改善能够使运输成本降低10％左右。由此可见，物流基础设施建设将会使我国物流业获得新的发展契机。近年来，国民经济的飞速增长使现有的物流基础设施得到充分的利用，不少设施处于超负荷状态，能力远远满足不了需求。可以预料，今后经济发展过程中的主要问题还是物流基础设施落后、规模小、反应速度慢、效率低等。因此，要大力发展我国的物流业就需更进一步发展和完善物流基础设施。四、推进物流基础设施发展的途径与方式1、提高既有资源整合和设施的综合利用积极尝试通过加强各种运输方式在运输组织上的合作、实施运输与仓储的一体化经营等方式，进行经营领域的合理拓展，使之能够提供更高水平运输组织服务和仓储服务，推进这些设施成为专门化的物流基础设施。现代物流的发展对交通运输、仓储等相关领域的要求实际上是如何提高效率、降低成本和改善服务。各种既有设施有其自己的发展空间。首先要从各种既有设施自身的角度考虑对其规模、布局、功能等进行科学的整合，提高既有设施的使用效率。其次，考虑到不同领域物流基础设施在服务上的可替代性和竞争性，各种既有设施在进行功能转型发展时，要积极进行跨行业和企业的整合，促进设施的综合利用。在目前关于物流基础设施用地存在较大争议的情况下，通过上述方式实现既有资源的整合和设施的综合利用，应成为政府部门制定规划和引导、组织物流基础设施建设实施的重要途径和基本原则。2、加强新建设施在规划上的宏观协调和功能整合由于各类运输场站与工业、商贸流通的仓储设施在服务对象上具有相当大的范围统一性和对象同一性。因此，只要充分考虑满足现代条件下经济运作的基本特点和服务需要，专门化的物流设施与交通运输、仓储等专业化设施完全可以在规划上进行综合考虑和协调。满足物流服务需求，完全可以通过运输场站、仓储设施的合理布局和功能设置而实现。从这种理念出发，虽然推进现代物流的发展需要积极制定政府规划，规划中也必须确立物流基础设施发展的重点与空间布局。但是，物流基础设施规划应是在综合考虑相关专业化设施规划的基础上确立的，实际上是进行相关规划的宏观协调和相关功能在规划层面的整合。鉴于上述原因，交通运输及仓储等行业，作为推进现代物流发展和物流基础设施建设的重要手段，应从整体战略的高度进行相关规划的协调，理顺规划的关系，使物流规划、不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通业的仓储设施规划能够有机衔接和配合。在衔接和配合中，物流规划是资源整合和提高整体设施效率的指导，其他规划是基础，是按照构建支持物流组织与发展的环境而进行的规划。特别是要在以交通运输场站、仓储设施的规划占地为控制目标的基础上，实现物流功能，防止重复建设和更多地占用土地。3、推进物流基础设施的合理空间布局与功能完善要真正做到按照“全面、协调和可持续”新的发展观推进相关设施的合理布局和功能完善，需要以物流基础设施规划为指导的前提下进行相关事实上的宏观协调，改变过去传统的各自实施规划的做法。这种协调的基本思路应当体现在如下三个方面。（1）运输场站在布局上与物流基础设施规划重合时，应使两者在布局上实现合并建设，并按照物流基础设施规划确立的功能和规模进行运输设施的建设，或依托运输设施进行满足物流组织要求的功能拓展建设，避免功能性的重复建设。政府部门要从物流基础设施整体发展的角度对重复建设具有新的认识，以便加快既有的以及规划的运输设施的整合，使运输基础设施因物流的运作组织而得以更好地发挥相关功能，推进综合运输的发展和社会整体运输效率的提升。（2）对于城市生活功能区和工业生产产业、企业集中区域，在进行仓储用地审批和建设时，必须通过土地置换方式，导向企业利用规划的物流基础设施，建设范围内的相关设施或在规划区域内进行建设，推进仓储设施的社会化服务。（3）在城市新的工业开发和商贸功能区域，不再分散进行各种运输方式的场站建设和立足于企业自身用的仓储设施的建设，而是通过集中进行规划的物流基础设施的建设，使规划的相关运输、仓储功能得到集中体现。4、提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力为发挥物流基础设施的组织功能和提高运作效率，要推进运输组织与服务的创新，通过依托专门化物流基础设施，专业化的运输场站，发展多式联运、集装箱运输、城市配送等各种运输方式，并努力降低社会综合运输成本，提高运输的可靠性和效率，提高各种运输方式对物流基础设施的支持能力。首先要重视基础设施的铁路运输功能的建设和形成铁路与公路运输的有机衔接，形成公—铁两种运输方式在干线运输和区域运输、城市配送上的分工与配合。其次是依托港口和机场，形成与不同物流需求相适应的运输组织与服务模式。其三是加快公路的快运、零担、集装箱运输的发展，为物流基础设施在区域中的物流组织功能提供效率与服务模式选择。5、提高物流基础设施经营与网络化服务能力要考虑发挥好物流园区、物流中心和配送中心，以及运输场站、仓储设施等在区域性及城市物流组织上的功能。按照物流基础设施发展层次和功能分工，孤立进行设施的开发和建设，其功能和作用将很难得到发挥。因此，需要通过建设模式、运营模式和服务功能创新等途径，提高单个基础设施的经营发展能力。同时，更需要积极探索基础设施之间的发展合作，通过在设施之间开展运输的网络化经营，在供应链基础上的合作和分工，提高基础设施的网络化服务能力，构建现代物流发展需要的高效率基础设施体系。6、提高物流基础设施的信息化水平要推进物流基础设施发展，达到提高既有资源的整合和设施的综合利用、加强新建设施在规划上的公关协调、实现物流基础设施的合理布局与功能完善、提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力、提高物流基础设施的经营与网络化服务能力的目的，必须积极按照现代物流的发展特点和要求，提高作为物流组织节点的基础设施的信息化水平。提高物流基础设施的信息化水平，可以通过依托大型、对物流发展具有重要影响力的物流园区、物流中心，开发和建设公共物流信息平台。需要注意的是，公共信息平台的建设应当成为物流及相关领域或环节实现信息化的手段，是为了推进这些领域的信息化进程，而非信息化的目的。五、物流基础设施发展问题的探讨由于存在对发展现代物流的整体把握不够准确的问题，造成了对物流基础设施本身的功能的理解，以及物流基础设施在推进现代物流、经济发展中作用的认识存在局限，在推进物流基础设施发展的手段和方式上也存在偏差，使得在物流园区（基地、枢纽）、物流中心、配送中心的建设和发展上存在较大的盲目性，部分地区在物流设施规划建设中，部分物流设施项目在运作过程中，存在一定的“圈地”行为，造成了在物流设施的建设上的争议，使得有关政府部门和企业对物流设施以及现代物流能否健康发展产生了忧虑。争议之一:物流基础设施的建设和发展是否偏离了正确的轨道？一方面的观点是，在我国物流发展水平和效率还不高，对既有交通运输场站和仓储设施利用并不充分的情况下，大量占用土地和投入较大资金进行物流设施的建设，既造成重复建设，也会大幅度地提高物流成本，特别是“圈地”造成的炒地皮现象，对物流的发展不利，也不符合新的发展观的要求，已经偏离了正确的轨道，必须从土地审批和建设管理等方面予以制止和控制。另一方面则认为，物流园区等设施是现代物流发展所必须的关键设施，对组织物流服务和提高物流效率具有积极作用和意义，对改善区域和城市投资环境有利，必须加快建设和发展，并通过政府规划予以保障。而既有设施在功能和质量等方面无法满足现代物流的运作要求，即便是对既有设施进行整合，也是在相应地方进行重新建设。因此，物流基础设施的建设和发展，是符合现代物流发展规律的。争议之二:物流基础设施能否具有其设定的功能？关于建设物流基础设施的基本理由是:通过设施为物流组织创造条件，这些设施主要是物流园区（枢纽、基地）、物流中心和配送中心，并通过这种组织产生集聚货流的效应，使设施成为区域性的货物集散中心，从而抢占物流发展的制高点，培育新的经济增长点。因此，物流基础设施已经不是一般意义上的物流活动场所或组织的概念，而是具有物流组织功能、物流发展功能和通过物流带动经济发展的功能。另一种意见是，货流中心与物流中心是两个不同的概念，建设物流设施仅仅是满足工商企业在供应链管理中对相关物流活动进行集中组织与管理运作的需要，能产生物流组织中的货流集中现象。单个物流基础设施是不可能完成供应链全过程中的各项功能的，或者不能很经济地提供这种功能，物流可以帮助货流中心实现相应的地位，巩固和提升服务的目标，但物流基础设施本身很难具备其设定的如此宏大的目标。争议之三:物流基础设施建设是否会干扰相关设施的发展？既然认为物流基础设施对物流的发展非常重要，就必须进行物流设施的建设。而且，各种运输场站设施，必须向现代物流服务转型，以此为背景，物流基础设施的规划，完全可以替代相关的规划，至少也是相关的规划要服从于物流基础设施的规划。与此相对立的观点是，政府部门需要对现代物流概念的基本内涵进行更深入的了解和把握，以便认清物流的发展到底需要什么样的条件？物流发育、成长需要什么样的环境？避免一味在具有专门物流功能的设施上做文章，而忽视了建立高效率供应链需要完善的市场体系、交通运输的通畅性和高效性支撑。特别是对物流基础设施的过分追求和缺乏综合考量的规划，必然会干扰交通运输、仓储等基础设施的建设和发展。思考题如何解决物流基础设施建设中的争议问题？