卫生监督文书

卫生监督文书第一节卫生监督文书概述一、卫生监督文书概念•卫生监督文书，是在卫生监督执法活动中形成和使用的具有法律效力或法律意义的文书总称。•卫生监督文书，是卫生监督主体，在实施卫生监督职能和进行行政复议、参加行政诉讼的过程中，按照法定的职责、程序和特定的规范要求，针对特定主体和事项制作的具有法律效力或法律意义的文书。二、卫生监督文书的特点•（一）制作的合法性•（二）格式的规范性•（三）执行的强制性•（四）效力的实用性•（五）语言的准确性•（六）内容的专业技术性三、卫生监督文书的种类(一)根据卫生监督文书的用途，可以将卫生监督文书分为四类：•证据类文书•工作类文书•执行类文书•答辩上诉类文书(二)根据卫生监督文书的制作方式，卫生监督文书可分为三类：•笔录类文书•填写类文书•叙述类文书(三)根据卫生监督文书的性质，卫生监督文书可分为五类：•行政许可类文书•监督检查类文书•行政处罚类文书•行政复议类文书•行政应诉类文书第二节卫生监督文书的制作要求一、卫生监督文书的制作原则•（一）合法性原则•（二）准确原则•（三）迅速及时原则二、制作卫生监督文书的基本要求•（一）主题鲜明、立意明确•（二）材料选择客观精当•（三）结构完整、体例严谨•（四）科学运用语言文字•（五）内容完整、表达恰当•（六）符合书写规范要求三、卫生监督文书的结构与写作要素卫生监督文书书面结构形式，一般分为三个组成部分：•首部•正文•尾部一、首部二、正文1、正文的事实要素2、正文的证据要素3、正文的定性要素4、正文的主文要素三、尾部1、尾部的告知权利2、尾部的告知义务3、尾部有关说明事项。4、尾部的署名盖章。5、尾部注明时间。6、尾部其他应当标明的事项。一、卫生行政许可与预防性卫生监督类文书（一）申请文书１、概念２、种类包括：•建设项目卫生审查申请书、•卫生许可申请书、•医疗机构设置申请书、•医疗机构注册申请书、•医疗机构变更注册申请书、•发布医疗广告申请书３、意义４、一般书写要求５、目前卫生部制发的有关申请文书的格式：•建设项目卫生审查申请书；•卫生许可证申请书；•设置医疗机构申请书；•医疗机构申请执业登记注册书等（二）卫生审查文书１、概念２、意义３、书写制作要点4、目前卫生部颁布的卫生审查文书有：•建设项目卫生审查认可书；•建设项目竣工卫生验收认可书；•预防性健康体检合格证。（三）卫生许可文书１、概念２、种类包括：•食品生产经营卫生许可证•公共场所卫生许可证•化妆品生产卫生许可证•医疗机构设置批准书•医疗机构执业许可证、采供血机构执业许可证•医师执业证书、护士执业证书•涉及饮用水卫生产品卫生许可批件３、意义４、制作方式５、制作要求6、卫生部制发卫生许可文书试样：•卫生许可证；•医疗机构执业许可证；•医疗机构设置批准书；•采供血机构执业许可证；•医师执业证书；•护士执业证书；•医疗广告证明。二、卫生监督检查类文书•概念•分类一是对有关样品进行监督检查使用的文书；二是对现场进行监督检查和进行调查核实时使用的文书；三是提出监督意见时使用的文书；四是实施临时卫生行政强制措施时使用的文书。•意义（一）对有关样品进行监督检查使用的文书•概念•种类根据《卫生行政执法文书规范》，对有关样品进行监督检查使用的文书主要包括五种：•《产品样品采样记录》•《非产品样品采样记录》•《产品样品确认告知书》•《技术鉴定委托书》•《检验结果告知书》1、《产品样品采样记录》•概念：•制作的基本要求是：首部应当写明被采样人的身份情况、采样的具体地址、采样的具体方法、采样的具体时间、采样的基本目的等内容；正文部分应当写明样品的基本情况，例如样品的名称、样品的规格、样品的数量、样品的包装状况或储存条件、样品的生产日期或批号、样品标注的生产或代理单位、具体采样地点等内容；尾部应当有被采样人签名、两名以上采集样品的卫生监督员签名、卫生监督机关盖章并分别注明时间。2、《非产品样品采样记录》•概念•制作的基本要求•首部•正文•尾部3、《产品样品确认告知书》•《产品样品确认告知书》是卫生监督主体在流通市场取得样品后，为确定真实的生产或进口代理单位，向标签标注的生产或进口代理单位发出的书面通知。•难以确认或联系标签标注的生产或进口代理单位时，卫生监督主体可以要求经营单位送达此文书。4、《技术鉴定委托书》•《技术鉴定委托书》，是卫生监督机关委托技术机构对有关技术问题进行鉴定检验时使用的文书。•《技术鉴定委托书》具有委托合同的性质，制作时必须注明委托和被委托单位、委托鉴定检验的事项等内容。5、《检验结果告知书》•《检验结果告知书》，是卫生监督机关根据有关规定将检验结果告知相应当事人的文书。•应当写明被检验的产品或其他物质的名称、法律依据及提出复核申请的期限等内容。（二）现场检查、调查时使用的文书•概念•作用•种类《现场检查笔录》《询问笔录》1、《现场检查笔录》•概念•制作《现场检查笔录》的基本要求•首部•正文•尾部2、《询问笔录》•概念•制作《询问笔录》的基本要求•首部•正文•尾部制作《询问笔录》应当注意的问题•一是采取一问一答的方式记录；•二是正确掌握询问的尺度和口气，不能写成讯问笔录；•三是首先记录依法告知事项、卫生监督人员身份、当事人享有的权利和应当履行的义务等；•四是必须当场记录，卫生监督人员不能事后自行补记•五是记录时补记和修改的地方必须由被询问人的签字；•六是必须记录原话，内容完整。（三）提出监督意见时使用的文书•概念•种类根据卫生部颁布的《卫生行政执法文书规范》的规定，提出监督意见时使用的文书主要包括《卫生监督意见书》和《职业禁忌人员调离通知书》两种文书。1、《卫生监督意见书》•概念•意义•制作要求2、《职业禁忌人员调离通知书》•《职业禁忌人员调离通知书》，是卫生监督机关通过卫生监督检查和医疗卫生机构对从业人员的健康体检情况，通知用人单位将有职业禁忌的工作人员调离职业禁忌工作岗位的通知。其正文部分应当写明调离的法律依据，调离工作人员的姓名、性别、体检结果、职业禁忌岗位等内容。（四）实施临时强制措施时使用的文书•概念•种类•《卫生行政控制决定书》•《解除卫生行政控制决定书》•《封条》1、《卫生行政控制决定书》•概念•意义•《卫生行政控制决定书》制作的基本要求•首部•正文•尾部2、《解除卫生行政控制决定书》•概念•作用和要求3、《封条》•是卫生监督机关及卫生监督人员在日常卫生监督检查或查处卫生违法案件过程中，为调查取证、保存证据或防止危害进一步扩大等，对生产经营场所、物品等采取临时停止使用、禁止销售、转移、损毁、隐匿等证据保存措施和卫生行政控制措施时制作使用的文书。三、行政处罚类文书•概念•分类•一是用于卫生行政处罚立案阶段的文书；•二是用于卫生行政处罚调查取证阶段的文书；•三是用于卫生行政处罚裁量阶段的文书；•四是用于卫生行政处罚听证程序的文书；•五是用于卫生行政处罚决定的文书；•六是用于卫生行政处罚执行和结案阶段的文书。（一）用于行政处罚立案阶段的文书•概念•作用和意义•分类《案件受理记录》《立案报告》《案件移送书》1、《案件受理记录》•概念•《案件受理记录》基本制作要求•首部•正文•尾部2、《立案报告》•概念•《立案报告》书写的基本要求•首部：•正文：•尾部3、《案件移送书》•概念和作用•《案件移送书》书写的基本要求•首部•正文•尾部（二）用于卫生行政处罚调查取证阶段的文书•概念•意义•种类•《产品样品采样记录》•《非产品样品采样记录》•《产品样品确认告知书》•《技术鉴定委托书》•《检验结果告知书》•《现场检查笔录》•《询问笔录》•《证据先行登记保存决定书》•《证据先行登记保存处理决定书》•《案件调查终结报告》1、《证据先行登记保存决定书》•概念•《证据先行登记保存决定书》的基本要求2、《证据先行登记保存处理决定书》•《证据先行登记保存处理决定书》，是《证据先行登记保存决定书》相对应的卫生监督文书，卫生监督机关在规定的期限内对按照《证据先行登记保存决定书》保存的证据依法作出处理决定时制作和使用的卫生监督文书。3、《案件调查终结报告》•概念•书写要求•首部•正文•尾部（三）用于行政处罚裁量阶段的文书•概念•种类•《合议记录》•《行政处罚事先告知书》•《陈述和申辩笔录》•用于听证程序的四种文书（另行叙述）1、《合议记录》•概念•一般写作要求•首部•正文•尾部2、《行政处罚事先告知书》•概念•一般写作要求•首部•正文•尾部3、《陈述和申辩笔录》•概念•一般写作要求•首部•正文•尾部（四）用于行政处罚听证程序的文书•概念•种类根据卫生部《卫生行政执法文书规范》的规定，用于卫生行政处罚听证程序的文书主要有四种文书•《行政处罚听证告知书》•《行政处罚听证通知书》|•《听证笔录》•《听证意见书》1、《行政处罚听证告知书》•概念•一般写作要求•首部•正文•尾部2、《行政处罚听证通知书》•概念•一般写作要求•首部•正文•尾部3、《听证笔录》•概念•一般写作要求•首部•正文•尾部4、《听证意见书》•概念•一般写作要求（五）用于卫生行政处罚决定的文书•概念•种类用于卫生行政处罚决定的文书有一般程序的行政处罚决定书和适用于简易程序的行政处罚决定书两种。1、《行政处罚决定书》•概念•一般要求•首部•正文•尾部2、《当场行政处罚决定书》•概念•使用方法和用途（六）用于执行和结案阶段的文书•概念•种类•《送达回执》•《强制执行申请书》•《结案报告》1、《送达回执》•概念和用途•制作的一般要求2、《强制执行申请书》•概念•一般写作要求•首部•正文•尾部3、《结案报告》•概念和用途•一般写作要求•首部•正文•尾部四、行政复议和行政诉讼类文书•概念卫生行政复议和行政诉讼类文书，是卫生监督主体在依法履行行政复议职责时、接受上级行政机关本机关具体行政行为行政复议时、在作为行政诉讼的被告参加行政诉讼时分别制作和使用的文书。可以具体分为行政复议文书和行政诉讼应诉文书两类。（一）行政复议文书•概念•种类•《行政复议申请书》•《行政复议案件受理通知书》•《不予受理决定书》•《经准许撤回申请通知书》•《行政复议答复书》•《行政复议决定书》1、《行政复议申请书》•概念•制作的基本要求•首部•正文•结尾2、《行政复议案件受理通知书》和《不予受理决定书》•概念•要求3、《经准许撤回申请通知书》•概念•意义•书写要求4、《行政复议答复书》概念•意义•一般写作要求•首部•正文•尾部5、《行政复议决定书》•概念和意义•制作的基本要求•首部•正文•尾部（二）行政诉讼应诉文书•概念•种类•《行政诉讼答辩书》•《行政诉讼上诉书》•《行政诉讼申诉状》•《授权委托书》•《法定代表人身份证明》等。1、《行政诉讼答辩书》•概念•意义•制作的基本要求•首部•正文•尾部2、《行政诉讼上诉书》•概念•一般要求•首部•正文•尾部3、《卫生行政申诉状》•概念•一般要求•首部•正文•尾部4、《行政诉讼授权委托书》•概念•一般要求•首部•正文•尾部5、《法定代表人身份证明书》•概念•一般要求•首部•正文•尾部1一月二月三月产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润合计合计合计四月五月六月产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润合计合计合计下午13：00—17：00B．实行不定时工作制的员工，在保证完成甲方工作任务情况下，经公司同意,可自行安排工作和休息时间。3．1．2打卡制度3.1.2.1公司实行上、下班指纹录入打卡制度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况