外交交涉和谈判

外交交涉与谈判Ｉ．外交交涉1,概念：主权国家之间，各自通过他们的外交代表机关，对双边或多边国家关系中，就利害相关或以共同关心的问题，进行磋商、讨论或谈判，从而求得适当的或为大家满意的解决办法。negotiationrepresentations2，外交交涉的渠道（途径channel），程序（procedure）和形式(forms)渠道：主权国家通过其外交部，驻外常设代表机构进行：包括外交部代表本国政府同外交国驻本国使馆进行的联系与交涉；通过本国驻外使馆同驻在国的外交部门进行联系和交涉；•程序：–约见驻在国的国家元首和政府首脑；–约见驻在国外交部的主管司长（重要情况下可以约见驻在国的外交部长）；–外交部的主管司长（甚至外交部长）约见外国驻本国使馆馆长；–对口部门之间的交涉；–约见或交涉的级别受国家政治体制、两国关系的状况而有不同的影响，往往反映所交涉问题的严重性和约见一方的重视程度。一般的交涉不需要很高的级别。形式：口头交涉：简便易行、比较普遍；书面交涉：通过书面文字的方式进行交涉。外交辞令：在外交场合中弹回的一种特殊表达方式，它使用的词语含义深蕴，以柔示刚，缓中含急，言轻意重，一些特殊的习惯专门用词或用语需要准确妥当，不可随意使用。中日围绕钓鱼岛问题的交涉过程。•2010年9月7日，日方在钓鱼岛海域非法抓扣中国15名渔民和渔船，并将船长扣押至9月24日。•9月7日下午，外交部表态抗议，要求释放•晚上，程永华在日本交涉•8日晨，驻日本使馆交涉•上午，外交部部长助理胡正跃召见丹羽宇一郎在京交涉•10日，杨洁篪召见丹羽宇一郎在京交涉•12日凌晨，戴秉国召见丹羽宇一郎，敦促日本不要误判形势，做出明智的政治决断，立即送还中国渔民和渔船，大使表示将把中方立场立即如实报告本国政府。–19日，日本当局延缓释放中国船长，外交部表示，日方如果一意孤行，坐上加错，中国将采取强烈的反制措施。•21日，温家宝在纽约会见旅美华人华侨、中资机构及留学生代表时候表示：“强烈敦促日方立即无条件放人，如果日方一意孤行，中方将进一步采取行动。由此产生的一切严重后果，日方要承担责任。”•此前，中国政府已经中断各项与日本的交流谈判活动，包括推迟原定于9月中旬举行的第二次东海问题原则共识政府间谈判，推迟全国人大代表团访日，中止双方有关增加航班扩大中日航权事宜的接触、推迟中日煤炭综合会议，并暂停中日双边省部级以上交往。一些旨在增进友谊的访问活动也被取消，包括约1000鸣日本大学生参观上海世博会的计划。外交病外交病（diplomaticillness):因为外交需要，一国政府高级官员托病不见外国高级官员或媒体代表，不参加或推迟某项外交活动，习惯上称“外交病”。生“外交病”往往是因为特殊原因不便会见某外国领导人或代表，或会见对本国国家利益不利，而又不便公开说明。公园前5世纪，希腊最大的两个城邦雅典和斯巴达联合抗击波斯入侵，战后两国争夺对希腊的主导权，斯巴达欲使雅典臣服，雅典加固城墙抵御入侵，斯巴达建议雅典停滞建成，以为此举是敌视邻国的行动，雅典既不想拒绝斯巴达的建议，承担破坏和平的罪名，又不愿臣服于斯巴达的压力，最后决定采取拖延的策略，派出外交家泰米斯托克利前往斯巴达谈判，泰米斯托克利抵达斯巴达后即称病不出，斯巴达随派出代表到达雅典去了解雅典修筑城墙的状况，雅典则设法拖住斯巴达的代表。经过一段时间，雅典城墙修好，泰米斯托克利宣告“病愈”，约见斯巴达当局并将这一消息通知对方，斯巴达当局十分恼火，但考虑到自己的代表团尚在雅典，只好放泰米斯托克利回去。这是古代的“外交病”实例。基辛格访华借口外交病，台湾当局的代表也借口外交病不能参加里根总统的就职仪式等。照会：国家交往过程中最常用的外交文书，用以表明本国的立场、态度、意见或通知事项等，仅限于外交代表机构及其领导人使用。根据问题性质、重要程度、对等原则和需要选择正式或普通照会，虽无统一规定，但实践中其文体、词语和致敬语等都相对固定。共同照会(collectivenote)；内容相同照会(identicalnote)；平行照会(parallelnote)；备忘录（memorandum）外交实践中国家间或外交代表机构之间使用的外交文书。实际上是一种口头通知或谈话记录，用以说明某一问题在事实上或法律上的细节，或明确外交会谈中的内容；陈述、补充自己的观点，或驳复对方的观点。可以事先备妥，谈后交给对方，也可以在事后作为照会的附件，也可以单独使用，用第三人称起首，但不用致敬语。斡旋（goodoffice），在外交实践中和平解决国际争端的一种方法，它是在争端当事国不能通过谈判或协商解决它们之间的争端时，第三方主动或应邀在当事国之间进行的，旨在促成当事国进行谈判或重开谈判。斡旋者不参加谈判，有时可以提出意见和建议供当事各方考虑，斡旋者不能把自己的意见和建议强加于当事国，无论斡旋成功与否，斡旋者都不承担法律义务。调停（mediation）在外交实践中指由第三方推动并直接参与当事国之间谈判的和平解决国际争端的政治方式。在争端当事国不能以谈判或协商的方法解决它们之间的争端时，第三方主动或应邀以中间人的身份推动争端当事国采取和平方式解决他们之间的争端，包括提出建议作为诊断当事国重新谈判的基础，并且直接参加争端当事国之间的谈判，目的是促成争端当事国达成妥协。调停的第三方不能将自己的意见和建议强加于争端当事国，争端当事国均对争端的解决保有完全的自由，不因调停的进行而承担任何义务，调停的结果在法律上对当事国没有约束力，但如果调停成功，其结果将成为当事国解决争端的基础。II.外交谈判概念：人们对于有争议的议题交换意见，为了取得妥协而相互磋商的一种行为。可以把对话(dialogue)、磋商(consultation)、会谈(talks)等都包括在内。外交谈判：在外交实践中两个或两个以上的的国家协商调整各方主张、和平解决彼此争端的政治方式，谈判当局直接地、平等地交换意见，提出、接受、拒绝或修正任何解决争端的建议。形式是灵活多样的，由当事国商定，可以是口头的，也可以是书面的，也可二者兼用；可以是双边的也可以是多边的；可以是公开的，也可以是秘密的；可以是最高领导人之间直接谈判，也可以派出代表进行谈判。通过谈判达成的协议具有法律效力，当事者之间在法律上的关系或权利义务将重新得到调整或确认。•《牛津英语词典》对外交的第一条解释就是：“通过谈判处理国际关系”；•《韦伯斯特英语辞典》对外交解释的第二条含义认为，外交是“驾驭国际谈判的艺术”。２，外交谈判所必须具有的四个特点：谈判总是旨在就某一特定问题达成协议；谈判达成协议是一个经过讨价还价和有取有予的过程；最终达成的协议对谈判各放应该是具有约束力的，并常以某种协议文件予以规定；各方出面谈判的人员必须具有代表资格，说话算数。３，外交谈判的主要类型从目的考虑：消弭冲突的谈判和增进关系的谈判从参加谈判参与者看：双边谈判和多边谈判；从行为体的性质看：整体(monolithic)模式谈判和异质(heterogeneous)模式谈判；从谈判的结果看：零和谈判和非零和谈判从涉及的问题看：单一问题的谈判和多个相关问题的谈判；从谈判的过程看：程序谈判和实质谈判；从谈判的方式看：公开谈判和秘密谈判。4，影响外交谈判进程的因素•谈判环境（包括大的国际环境和谈判有关方面的国内政治环境）影响谈判的程序、技术问题、地点（中苏边界谈判、中美知识产权保护谈判）。•谈判议题本身的发展决定谈判的最终结果（板门店谈判，两次日内瓦谈判）；•外交谈判的目标（类型：消弭冲突还是增进关系）影响谈判进程速度；•谈判主体的多少（多边、双边、全球性）进程的速度；•谈判的级别：国家元首、政府首脑、外长、大使、代表团等；•谈判的过程：中国方式vs.美国方式最后通牒（ultimatum哀的羙敦书）•一方对另一方提出的不容讨价还价的最后要求或在谈判中表明最大让步的通知书。通常利用照会、备忘录等形式发给对方，限其在一定的时间内必须接受所提条件，并予以明确答复；如果对方不予以满足，则采取使用武力、断绝外交关系、制裁、封锁、抵制等强制措施。有关外交谈判几种观点的思考：•综合国力在当今国际谈判中的作用•谈判是否必须是自愿•谈判是否必须是平等•谈判是否不干涉内政•谈判代表必须有全权•对谈判的结果必须讲信用III.外交谈判中的内政与外交的双重博弈第一个层次的博弈：国际谈判第二层次的谈判：国内层次的谈判核心概念：第二个层次的胜券范畴（或集合win-set）自愿违约与非自愿违约影响胜券范畴大小的主要因素国内公众的偏爱与联合国内政治制度谈判者的策略双重博弈与外交谈判的作用通过增加政治资本或减少潜在的损失来提高他在层次Ⅱ对策中的地位；改变Ⅱ中的均势，使之有利于处于外部原因他所希望的国内政策。在国际事务中实施他自己的关于国家利益的构想。IV.中国外交谈判的特点和变化•连续性–强调原则(而非利益,或原则往往体现的就是最大的利益)，如不干涉内政，平等互惠，原则的不妥协性（往往表现为前提条件，如中美建交，中苏关系正常化，台湾海峡两岸），也可以做出妥协（中美撞机）；–强调个人友谊；–达成协议的决策权掌握在最高领导人手中；变化：•战略同盟或意识形态的考虑减少，国际形象、国际义务和责任的考虑增加。•国内协调的要求增加。•公众意识增强，成为影响中国外交谈判立场、政策，谈判进程的一个重要考虑，中国的外交谈判越来越成为一个双重博弈的过程。IV.中俄谈判解决黑瞎子岛的案例•1，背景•2，分歧•3，过程•4，特点思考题外交交涉的渠道，程序和形式主要有哪些？外交谈判的主要特点，类型和影响谈判进程的主要因素有哪些？试举例说明外交谈判中的双层博弈的逻辑。