中国信息咨询业

中国信息咨询业发展若干问题•中国咨询业的成长是与中国市场经济的发展同步展开的。作为一个全新的行业领域，中国咨询业在90年代早期初步具备了行业发展的基本要素：•首先，中国改革开放和市场经济的发展，带来了一定的咨询需求，也反映了中国社会经济发展的一般要求；•其次，在政策环境上出现了有利于咨询业生长的适度空间；•再次，咨询业有了一定的物质基础和人力资源条件。•1、中国咨询业发展阶段•2、中国信息咨询业发展特点•3、制约咨询业发展的因素•4、我国信息咨询业发展中的主要不足•5、咨询信息业需要什么?•6、我国咨询业的发展走向•7、中国咨询发展战略我国咨询业的真正发展仅有数十年的时间•党的十一届三中全会以后，改革开放促进了我国经济的发展，扩大了对外合作的范围。在这种客观形势下，一方面，建国以来因决策失误而造成国家多次重大损失的惨重教训，提醒人们必须要重视决策的科学化和民主化；另一方面，经济体制的变化，大大增加了各级政府、企事业单位在制定政策、经济管理、投资建设等诸多方面的自主决策权；而对外开放的结果，是涉外投资、建设项目、对外贸易等经济活动的日益活跃，这诸多方面因素，产生了一个共同的客观需求，即是在决策之前需要广泛征求专家的意见和建议。•中央多次强调建立完善民主和科学的决策制度，大力发展包括信息、咨询产业在内的第三产业。这充分表明软科学研究和由此带动起来的咨询业是我国社会主义建设事业的重要组成部分。软科学研究为咨询业的发展提供了技术手段和人才支持，引导和带动了咨询业的兴起和发展。而加快咨询业的发展，又是软科学进入市场的重要途径。咨询业的发展对推动科技长入经济，优化经济结构，促进市场经济的发育有着不可替代的作用。繁荣软科学事业，发展咨询产业是时代赋予我们的历史使命。•”客观上的需要，党和政府的重视，使我国社会化的咨询业应运而生，各个系统，各种形式的咨询机构纷纷建立起来，并在经济比较发达的地区，开始发展成为一个新兴的独立行业。1、中国咨询业发展阶段•初步发育阶段（1979—80年代初期）•稳步成长阶段（80年代中期—90年代初期）•迅速发展阶段（92年以后）初步发育阶段（1979—80年代初期）•1980年，第一家专门从事信息交易和咨询的机构，——沈阳技术信息服务公司成立，正式拉开了中国信息咨询业发展的序幕。•这个阶段的特点主要体现为改革开放政策所带来的社会咨询需求的增加，在决策咨询的理论、方法和人才培养上作准备，并在市场开拓上起步。•主体力量是科研机构中的部分软科学、技术和管理科学方面的研究人员。在吸收国外成果的基础上，软科学在决策过程中的重要作用得到了深化，并受到科技界的重视。•在这个阶段上，北京（79年）、上海（79年）、沈阳（80年）等地相继创立了科技咨询服务部（公司）。•80年代初，中国工业系统掀起了引进技术改造现有企业的高潮，并从联合国所属机构引进了工程项目可行性研究的评估技术与方法，与国外开展了企业诊断与引进改造相结合的活动，引进管理咨询的理论与方法，培养了一批咨询人才。•中国国际经济咨询公司和中国国际工程咨询公司相继成立，成为中国咨询业走向现代化、走向世界的标志。稳步成长阶段（80年代中期—90年代初期）•这一时期，随着改革的深化，社会发展对咨询的需求日益增加，咨询机构和从业人员不断扩大，形成了全国范围的咨询业发展的新局面，具有了一定的规模，主要体现在机构规模、投资设备、学科专业和行业诸方面的快速发展。•在科技信息咨询方面，以科技市场为主体，1984年以后形成了高潮。据统计，全国地市以上科技市场已达1100多个；各部委组织有140多个；到1984年底，科技系统咨询机构已达8500多家，1985年达到12000多家。•在决策领域，决策主体日益多元化、多层次化，促进了咨询业的社会化。经过1989年的治理整顿，咨询从业人员结构有了很大改变，大学本科以上学历、专家教授的比例明显上升，人员整体素质有了一定提高。到1991年底，中国咨询机构数目达34415个，其中取得法人资格的有20223个，从业人员达567994人?。•在官方和半官方咨询机构之外，出现了一批民营咨询机构。在国际化方面也有了一定发展，中国借用世行贷款在80年代末达到70多亿美元，但由于我国对其中的技术援助资金聘请咨询专家重视不够，使我国使用技术资金的水平低于世界平均水平?。迅速发展阶段（92年以后）•在更为灵活的市场机制条件下，中国咨询业朝着结构合理和专业化的方向发展。•除科技咨询企业外，工程咨询、经济咨询、社会咨询、管理咨询、涉外咨询、决策咨询、法律咨询的企业均占一定比例。•在这一时期，咨询业的专业化有所提高。•首先，软科学研究和机构向市场和咨询业的转化成为一个基本趋向；•其次，咨询业的产业化格局正在形成，咨询业的专业领域开始出现一批具有一定实力和知名度的机构。•在所有制结构上出现了多元化的趋势，不仅有国有，而且有集体和个体。同时，外资咨询公司开始大批进入中国，1992年以来势头不减，这些公司业务涉及了咨询业的所有领域，形成对中国咨询业的巨大压力。•应该说，中国咨询业的社会化进程也在加快发展，不仅在决策的科学化、民主化方面作出了贡献，而且也面向国有大中企业、高新技术企业和乡镇企业，在企业发展战略，市场营销策划、技术改造和管理咨询等方面，取得了比较显著的经济效益和社会效益。国际化发展的趋势•1998年以后，信息咨询业发展呈现出与国际接轨的态势。•其一、国际咨询公司到中国成立分公司或办事处日趋增多。国内最早成立的中国国际经济咨询公司，先后与18个外国公司签订了20多项咨询服务合同，并承担了世界银行等组织的30多项贷款备选项目的评估，其海外客户已遍布五大洲数十个国家和地区。•其二、咨询业开始将眼光投向国际市场，注重国际规则的运用、国际咨询公司的运行机制、国际对咨询人员资格认证的条例、国际咨询市场。•其三、信息分析方法的应用确保咨询的客观、独立。与此同时，改革开放的大潮亦将中国涉外咨询业推向国际舞台。利用自己的资源、地理环境、物质基础和技术优势，积极参与国际咨询业务，使国内的涉外咨询业务持续增长。2、中国信息咨询业发展特点•2.1我国咨询业总的发展趋势是不断壮大并已形成相当规模•2.2我国咨询业呈多层次、多形式结构模式•2.3信息咨询服务主体的多元化•2.4咨询机构的分类齐全•2.5我国咨询业已深入到多种领域•2.6发展模式：形式多样化，功能多元化2.1我国咨询业总的发展趋势是不断壮大并已形成相当规模•70年代末80年初，我国开始出现独立的咨询机构或咨询企业，以后，逐年发展，速度惊人。•由于我国咨询业在发展的初期阶段既缺乏理论指导，也缺乏健全的制度，因而在实际活动中出现了一些不正常乃至非法经营的现象。因此国家于1985年和1989年统一部署进行了两次全面的清理整顿工作，注销了一些咨询机构，故1986年全国咨询机构数略有下降，经过调查，1987年咨询机构数呈大幅度增长趋势，至1988年形成一个发展峰值。•从1989年第二次调发增长势头减缓，到1992年邓小平同志南巡讲话以后，全国咨询服务业的发展又呈急剧上升趋势，目前已形成了相当规模。•此外，还拥有一支机构近千家、人员近万人的从事综合咨询研究软科学研究机构。2.2我国咨询业呈多层次、多形式结构模式•在我国初具规模的咨询队伍中，既有政府、部门建立的咨询机构，中央和地方所属的软科学研究机构；也有各民主党派、群众团体、科研单位和大专院校以及企业办的咨询机构或咨询企业，还有民间、个体创办的咨询公司。•在这些咨询机构中，既有全民所有制形式的，也有集体性质的，还有私营和联营的；既有企业型的，也有事业型的，既有专营的，也有兼营的。•到目前为止，已初步形成了符合我国国情和现行体制多层次、多形式的咨询业结构。2.3信息咨询服务主体的多元化•根据中国国际经济咨询公司的“中国咨询行业调查”资料分析表明•(1)国有企业仍然是中国咨询业的主要客户，以国有企业为主要客户的各种所有制咨询企业所占百分比均在20%以上。•(2)各咨询企业国际化程度还很不够，各种咨询企业以外国企业为主要客户的均不到10%。如果把外国企业、私营外资、三资企业加在一起，28%的国营咨询企业、33%的集体咨询企业、37%的私营咨询企业以这些涉外客户为主要服务对象，私营外资咨询企业这一比例为47%。由于涉外项目往往资金额高，市场巨大，所以中国咨询企业利用外资的情况仍不理想，而私营外资企业在这方面竞争力较强。•(3)乡镇企业也是中国咨询业遗忘的角落之一，只有较少的咨询企业以乡镇企业为主要客户，相比较而言，私营外资咨询企业对乡镇企业的关注更少。•在各种所有制中，国有咨询机构的特点为机构大、人员多、技术力量强，大部分由设计院及研究院转变过来，因此，市场经营观念较为薄弱。集体和私营所有制中，大部分集体实为私营，挂靠在某个主管部门，少部分集体实为国有（国家投资、个人入股），私营以个人合股为主，这部分咨询机构市场观念较强，而且比较活跃，在某个专业领域很有自己的特色，但生存较为困难，变数较大。中外合资企业进入中国，且势头很强，主要为国外客户服务，采用国际运作方式，报价高，收入可观，对国内咨询业压力很大。2.4咨询机构的分类齐全•按系统划分，•按所有制划分•按性质划分•按咨询内容划分按系统划分•（１）党政各部门的信息咨询机构。即党政机关内部的政策研究室，主要从事领导交办的指令性调研工作，掌握现行方针政策的贯彻执行情况，参与党政部门重要文件和报告的起草。•（２）科协系统的信息咨询机构。中国科学技术协会是科技咨询最先起步的重要系统之一，如今，科协系统拥有咨询机构４万余个，从业人员达９万人。•（３）民主党派系统的信息咨询机构。到１９８９年底各民主党派和工商联拥有各类信息咨询机构达到２０００家。•（４）企业管理协会系统的信息咨询机构。这一系统起步稍晚，但发展不慢。据１９９１年６月底统计，仅中国企协系统就拥有２１８家企业管理咨询机构，专职咨询人员５００人，兼职咨询人员６８００人。•（５）职工技协系统的信息咨询机构。技术咨询是职工技协在各地学会的有偿技术服务。•（６）高等院校、科学研究和图书、资料、情报单位的信息咨询机构。•（７）广播电视等传媒系统。据统计，全国已有１００多家经济信息刊物。按所有制划分•按所有制划分，可分为全民所有制、集体所有制、个体民办、合资及独资等各种形式的信息咨询机构。•在个人和外资方面，珠江三角洲有４００多家私人信息公司；上海也有２０多家中外合资信息咨询公司。按性质划分•（１）独立性的信息咨询机构。这类咨询机构有一定的专职人员和相应的设备，专门从事信息咨询服务，如中国国际工程咨询公司。•（２）附属性的信息咨询机构。它从属于某一系统、部门或企事业单位，也配置一些专、兼职人员和设备。•（３）兼职性的信息咨询机构。这类咨询机构除少数工作人员之外，多为兼职人员，如一些高校、科研单位及学会的信息咨询机构，一般均由学者、教授、专家参与咨询活动。按咨询内容划分•可分为决策咨询、科技咨询、工程咨询、管理咨询、专业咨询等多种类型的信息咨询机构。•此外，还可根据咨询目的、服务对象等划分不同类型的信息咨询机构。2.5咨询业已深入到多种领域•我国咨询业已深入到多种领域。•1990年以前，中国咨询产业还仅局限于技术咨询、工程咨询、法律咨询等少数几个业务品种。十余年来，我国已初步形成了决策咨询、工程咨询、管理咨询、技术咨询、涉外咨询等多个行业。•专业咨询也已涉及到商业、法律咨询、社会问题咨询、生活咨询等多个方面，特别是会计咨询、社会审计查证咨询、法律咨询等与现实联系更为密切的咨询业务，其发展更为迅速和深入。•另外，我国的综合性战略咨询越来越受到有关部门领导的重视，其咨询业务涉及社会、经济和科技协调发展中的决策、规划、计划项月评估及管理等多个方面；通过对信息资源的处理，转换成新的知识产权和智力产品，其业务涵盖了投资顾问、个人理财顾问、农业产业化顾问、产权重组顾问等几十年品种。新的社会需求刚刚冒头，就会有新的咨询品种。•咨询产业已成为“前沿产业”，但也是“朝阳产业”、“幼稚产业”。咨询机构的演变•如果说在计