进口配额及其经济效益

9.2进口配额及其经济效益9.2.1什么叫进口配额？进口配额：进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时期（如一季度，一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款。根据控制的力度和调控的手段，进口配额可分为绝对配额和关税配额两种类型。1.绝对配额什么叫绝对配额？绝对配额：是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不允许进口。绝对配额在具体实施过程中它有三种方式:（1）全球配额。它属于世界范围的觉得配额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。（2）国别配额。它是指在总配额内按国别和地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。（3）进口商配额。进口国政府把某些商品的配额直接分配到进口商。分到配额的多寡决定着进口的多寡。发达国家政府往往把配额分给大型垄断企业，中小进口商却难以分到分到或分配的数量很少。2.关税配额什么叫关税配额？关税配额：是指对商品的进口绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的配额以内的进口商品给予低税，减税或免税待遇，对超过配额进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。关税配额措施的显著特征是他拥有两个调控手段：一是配额数量，二是配额内外的税率。由此它又产生了三种形式。(1)当关税配额的配额内关税税率等于0或近似等于0时，配额数量对进口有绝对的限制性。采用这种配额的商品往往是进口需求大，国内价格没有优势的生活必需品。（2）当关税配额的数量的配额数量较大，配额内的进口数量可能会满足国内的需求，此时真正起作用的关税税率是配额内税率，配额外税率实际上不起作用，只形成了一个保护框架。（3）当关税配额的配额外关税税率很高时，有接近进口绝对配额的趋势。9.2.2进口配额的经济效应（1）保护生产效应。（2）消费效应。（3）国际收支效应。（4）配额利润效应。（5）再分配效应。（6）贸易条件效应。9.2.3进口配额与关税的比较1.配额容易导致垄断2.配额的管理效率低3.配额的限制作用强于关税4.其他差异（1）在把配额改为进口税时，并不能保证进口量总量总能与配额相等，即使最初可以做到这一点。其原因在于税率不能经常调整，进口量随本国进口需求与外国出口供给的变化而改变，而这种变化是不确定的。（2）对进口投入要素实行配额管理将提高生产成本，使利润下降。但征收关税时，如果实行出口退税，则所征进口税对生产和利润并无影响。（3）配额易于管理和实施，适用于应付紧急情况。关税的调整比较复杂，不够灵活。（4）关税会扭曲价格机制，但并不抹杀价格机制的作用。配额却使国际市场或国内市场的价格机制对进口完全失效。通过上诉分析可以得出一个基本结论：通过上诉分析可以得出一个基本结论：关税优于配额。即使要实行配额管理，也应采取进口配额的竞争性拍卖的形式