01讲_现实需要资源经济学

第01讲现实需要资源经济学煤电油运全面紧张！缺煤：–缺电、取暖；–超能力生产—煤矿事故频发—煤矿安全是最头疼的事情之一–煤炭资源破坏、国家利益受损严重缺电：拉闸限电—投资环境缺油：油价居高不下—提高煤油税的呼声很高运能不足：资源有效与无效配置—煤运所占比重较大—专列几组消息一组水资源消息北京在2004年年内对居民用水和公共生活用水进行定额管理。对居民生活用水进行定额管理所采取的方式是：为每户居民每月用水数量制定一个基数，通过实施“阶梯水价”对超出基数部分收取较高水价，以此达到通过价格杠杆调节限制居民生活用水的目的。南水北调后城市水价初定3.2元-4.8元/立方米。一是以成本为基础，满足还贷要求，不同输水距离实行不同水价；二是实行容量水价（基本水价）和计量水价相结合的“两部制”水价制度，按地方承诺的多年平均调水量确定每年应交纳的容量水费，用于补偿工程运行的固定成本，每年按实际用水量交纳计量水费，用于补偿工程运行的变动成本和收益；三是实行“差别水价、定额用水、超额累进加价”制度。水价根据“保本、还贷、微利”原则确定，既考虑市场经济的原则要求，又充分考虑用水户的承受能力。考虑调水干线供水成本，地方配套工程及水厂、配水管网建设等各项因素后，初步估算用水户的实际水价约为３．２元—４．８元／立方米。南方日报：国务院审批通过的《水利工程供水价格管理办法》将于明年1月1日正式开始实施，这意味着全国供水价格即将正式市场化。目前，我国水价整体偏低，城市居民生活用水价格每吨1.5元至2.90元不等，北京居民用水虽高到每吨4.07元，但仍有上调空间。水利部表示，虽经过多次调整，但我国绝大多数地区水价远没有达到供水成本水平，多数灌区现行农业水价只有供水成本的30%-60%。据北京的权威机构透露，国务院已提出建议，北京市水价可在2005年左右达到每吨5元。除了居民用水，水利工程供水价格也将调整。（据新华社电）水利部部长汪恕诚近日表示，水资源短缺问题，已成为未来２０年我国全面建设小康社会所面临的重大挑战之一。目前我国三分之二的城市存在供水不足，其中比较严重的缺水城市达１１０个，全国城市缺水总量为６０亿立方米。汪恕诚说，我国要制定流域和区域水资源规划，明晰初始用水权，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额。中新网11月12日电据重庆晚报报道，百年老井被封，千余村民喝水困难。昨日，遭遇如此境况的重庆北碚区石坝镇卫东村村民代表，以“喝水权”被剥夺为由，将镇政府推上重庆市一中院被告席。一组土地消息中新网12月10日电北京市新调整的国有土地使用权基准地价昨天出台，官方人士指出，北京城市土地在升值。北京基准地价土地按用途分商业、综合、居住、工业等四类，每类均按价格高低划分为若干级别。其中，商业、综合和居住用地分十级，工业用地分九级。以居住用地为例，价格最高的一级地每平方米7000元，比十级地高出6860元。今起实施的新基准地价中，亚运村、中关村、CBD(商务中心区)、回龙观、天竺等地区地价级别有所提高。与1993年制定的旧地价相比，新地价级别范围有所扩大，北京市国土房管局有关人士对此的评价是：“可以看出城市土地在升值。”土地政策面临调整引发“抢地”热现象：挂牌转让土地交易均火。全国各地出现新一轮占地热。新一轮“抢地”热潮出现三个新趋势：一是土地成交价格明显提高。无论是土地公开交易市场还是私下进行的公司转让，土地成交价格明显提高。来自市土地整理储备中心的统计数据显示，今年通过土地市场以招标、拍卖、挂牌方式共出让土地45宗，其中12宗土地超出底价出让，共增加政府土地收益95596.45万元。二是外地开发商唱主角。三是形式多样，公开拍卖、公司转让、股权转让都出现。开发热一发不可收圈地圈出粮食安全问题自1992年3月开始，全国出现开发区热之后，各类开发区便一“开”不可收拾，从城市到乡村，大大小小的开发区星罗棋布。国土资源部部长孙文盛在2003年12月27日召开的全国国土资源厅局长会议上透露：2003年，全国共清理出各类开发区（园区）6015个，规划面积354万平方公里，现已撤销2426个、整合294个。据悉，广西北海1992年设立了20多个开发区，两年后宣布清理时，市政府想建一个图书馆都已经找不着地。在全国省级以上900多家开发区中，国家批准规划面积近3000万亩，已经开发的仅占规划面积的13．51％，有近2600万亩土地闲置。大洋网讯11月19日，国土资源部办公厅主任王世元向媒体表示，国土资源部将督促落实法定征地补偿和安置措施，解决征地安置补偿费用拖欠、挪用和截留问题，抓好征地补偿费的清欠工作。他还说，今后凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门不予审批。——此间有评论说，国土资源部这次痛下决心严控建设用地、严把审核关，将对当前我国农村普遍存在的非法征地现象予以整顿。近日，湖北某市发生了一起农民与政府间的冲突。起因是地方政府为了自己的政绩，不顾国土资源部禁止开发农用地的规定，强行动迁一块富饶的农用地，而给予农民的补偿仅仅为每亩120元。来自国土资源部的消息说，今年自进一步治理整顿土地市场秩序以来，全国共查处土地征用违法案件16．8万件，相当于去年同期的两倍。政府强制措施能否治本事实上，自上世纪80年代以来，为保护耕地，我国就已经出台过一系列的政策法规。2004年01月13日南方日报：广东省人大常委会办公厅报告去年信访受理情况，反映问题集中在劳动人事、征地、执行难。来信增幅趋缓，来访大幅增加。信访反映的问题主要有三类，一是劳动人事问题，占信访总量的７．８％，主要反映拖欠克扣工资，拖欠养老保险、医疗保险、工伤保险以及生活困难等问题；二是征地问题，占信访总量的３．６％；三是法院判决执行难问题，这类来信来访６０２件（批），占信访总量的４．７％。中新网12月29日电，国土资源部部长孙文盛在全国国土资源厅局长会议上指出，要把集中解决领导干部违法批地和违法违规出让土地问题、解决征地中损害农民利益问题和加强开发区用地管理，作为深化治理整顿土地市场秩序的重点。在各省区市自检合格向国务院提出申请的基础上，国土资源部将会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署联合检查验收，及时公开通报检查验收和各地整改情况。按照国务院要求，验收不合格的，要停止新的用地报批。要通过检查验收，切实起到刹风治乱、解决问题、强化执法、促进整改等作用。孙文盛表示，要抓住治理整顿的机遇，乘势而上，继续保持高压态势，切实改变一些地方无视国土资源管理、无视规划、无视法律程序、无视规章制度的状况。一组矿产资源消息调查表明中国30年内石油等各种矿产资源将短缺。“中国的许多矿产资源不足，并将在二三十年内面临包括石油和天然气在内的各种资源的短缺，同时还将增加矿产资源对进口的依赖程度”——由中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心发表的这本最新报告还得出这样的结论：如果不加强勘查找矿，储量没有重大突破，到2020年，中国将需要进口大量的矿产资源，即使是目前还在出口的锌等矿产到时也将出现短缺。西气东输已具年稳定供气200亿立方米的资源保障。西气东输工程2004年元旦正式向上海商业供气。西气东输工程已完全具备年输气200亿立方米、稳定供气30年的资源保障。据中国石油天然气集团公司副总经理、中国石油天然气股份有限公司总裁陈耕介绍，西气东输源头的新疆塔里木盆地拥有天然气资源量8.39万亿立方米，其中主力气区库车-塔北地区目前已累计探明天然气地质储量6224亿立方米，可采储量4372亿立方米，预计到2010年，累计探明天然气地质储量将达1万亿立方米以上。位于西气东输管线中部地区的长庆鄂尔多斯盆地，拥有天然气资源量10.7万亿立方米，目前已累计探明天然气地质储量1.11万亿立方米，可采储量7510亿立方米。征地，当给农民以保障：在我国工业化、城市化加速推进的进程中，农民失地问题已成为一大焦点，从而牵动着党中央、国务院领导的心。中央围绕这一问题做出一系列重大部署，使2003年成为“土地整顿年”：7月31日，国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，温家宝总理对此专门批示：土地是民生之本。保护土地是一项基本国策。从8月8日起，国务院五部委组成10个联合督查组，开始对全国31个省（区、市）土地市场秩序治理整顿工作进行督查。9月，国务院领导对失地农民问题批了16个字：三令五申，收效甚微，触目惊心，后患无穷。2004年国家将继续保持高压态势，把集中解决领导干部违法批地和违法违规出让土地问题、解决征地中损害农民利益问题和加强开发区用地管理，作为深化土地市场秩序治理整顿的重点。大同既缺水又向北京输水几个判断资源的约束作用与日俱增，工业化和城市化进程加剧了PERD间的矛盾：资源、人口、发展与环境间的矛盾未得到缓和我国是人口众多、资源人均量较少的国家：地大物（博）薄资源安全是重要的非传统安全：资源安全形势不容乐观几个相关动态宏观调控的两大闸门：金融+土地资源节约型国民经济体系与资源节约型社会科学发展观：五个统筹为核心内容—城乡统筹、区域统筹、人与自然统筹、经济与社会统筹以及统筹国内发展与对外开放绿色核算试点落实科学发展观、构建和谐社会，北京GDP增长率不再列为调控目标，主要由市场主导的指标改为预测性指标；资源、环境、社会等指标列为重要调控目标。调控目标调整为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务4大类。结合现阶段城市发展和政府工作的重点，北京将城镇登记失业率及登记失业人员就业率、居民消费价格指数、地方财政收支、万元地区生产总值能耗和水耗、食品安全监测抽查合格率和药品抽检合格率、户籍人口增长率、市区空气质量二级和好于二级天数保证率、全市林木覆盖率等纳入调控目标。而经济增长率、产业结构、投资、消费、进出口等经济领域指标则作为预测性指标发布，并适时调整。资源经济学关注的问题资源问题环境问题经济问题其他问题一、资源问题量的问题：多与少质的问题：好与坏结构问题：合理与不合理分布问题：均衡与不均衡二、环境问题几乎所有的环境问题都有与资源利用有关大气环境问题：能源煤炭资源开发及由此引起的环境和经济问题水环境问题：水资源土壤环境问题：土地资源固体污染问题：土地不当使用影响到可持续发展生态问题：–农田生态：耕地及其利用问题：过度耕种–水域生态：水资源及其利用问题：过度养殖–森林生态：森林资源及其利用问题：过伐–草原生态：草原及其利用问题—过牧–城市生态：城市植物景观运煤曾对文物污染破坏三、经济问题产权问题：所有权、使用权、占有权、受益权问题经济增长的资源保障问题：经济支撑能力问题产业结构问题：资源型产业发展问题资源区域问题：功能区划与区际关系问题四、其他问题就业问题公平问题伦理或道德问题发展权问题民族地区问题资源战略问题思考题：谈谈现实对资源经济学的需求？你认为哪些问题可能是资源经济学所关注的？