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第27卷第3期延安职业技术学院学报2013年6月Vol.27No.3JournalofYan’anVocational&TechnicalInstituteJune2013非物质文化遗产保护的现状及存在的问题司娟（商丘职业技术学院，河南商丘476100）[摘要]随着人们对文化遗产价值的认识逐渐深入，使大众的关注焦点不再仅仅局限于物质文化遗产，非物质文化遗产的概念认识开始越来越多的出现在人们的视野。中国是世界文明古国，不仅给后世遗留下众多璀璨夺目的文物古迹，更拥有着丰富而绚丽的非物质文化遗产。近年来我国全国范围内非物质文化遗产保护工作开展中暴露的诸多问题与不足，凸显了“非遗”保护领域从理论到实践等相关专业人才的严重缺乏。我国非物质文化遗产保护中存在文化保护自觉意识差、制度保障不健全、立法保护不完备、财力支持不足等问题十分严重。本文就我国非物质文化遗产保护的现状进行分析研究，并提出相关参考办法。[关键词]非物质文化遗产；保护现状；保护措施[中图分类号]G122[文献标识码]A[文章编号]1674-6198（2013）03-0011-03联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》对“非物质文化遗产”的定义为：“非物质文化遗产指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所”。其具体范围包括：“（1）口头传说和表述，包括作为非遗媒介的语言；（2）表演艺术；（3）社会风俗、礼仪、节庆；（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；（5）传统的手工艺技能。”非物质文化遗产是人类的无形文化遗产，代表着人类文化遗产的精神高度。我国有着大量的非物质文化遗产，如昆曲、中国古琴艺术、京剧、中医针灸、皮影戏等都是世界级的非物质文化遗产，它们是我国人们勤劳智慧的结晶，具有重要的历史、艺术、科学价值，因此我们需要对其进行有效的保护与开发，使我们的子孙后代能够共享精神文化的财富瑰宝。一、中国的“非物质文化遗产”保护发展概况由于世界各国工业化、现代化急剧发展造成的全球一体化的趋势下，保护世界各民族传统文化的多样性成为从联合国到各国政府关注的重大问题。我国政府也对此高度重视，2004年我国正式加入《保护非物质文化遗产公约》，并着手制定我国的非物质文化遗产保护法，由此正式拉开了我国“非遗”保护的大幕。在政府行为的推动下，我国政府、学术团体及社会各方面在全面推进非物质文化遗产保护工作中，逐步形成一套有中国特色的非物质文化遗产保护制度，并取得了重要的阶段性成果。突出表现在：国家加强了对非物质文化遗产的保护法规建设；“中国民族民间文艺集成志书”取得巨大成就；实施中国民族民间文化保护工程；加强了少数民族文化遗产和文化生态区的保护；在全社会形成了保护非物质文化遗产的风气等。我国“非物质文化遗产”保护在取得上述诸多成绩的同时，也暴露了不少问题。当下我国地方各级的“非物质文化遗产”保护工作大多与当地经济发展挂钩。经济开发必然因为利益因素的驱使，使得工作中相对容易出现诸多的有违“非物质文化遗产”保护初衷的行为。这些问题主要表现在以下几个方面。1、重视不够很多地方忽视了非物质文化遗产的地位和作用，非物质文化遗产保护工作只做表面文章，发掘、认定非遗传承人的过程不科学、不客观；认识的局限性，重申报、重数量、重开发；轻保护、轻质量、轻管理，从而导致部分非物质文化遗产传承人权益得不到保障，传承非物质文化遗产的热情不高。一些经济价值不大的非物质文化遗产仍处于无人继承甚至濒临消亡的境地。与此同时，各地非遗保护工作还缺乏严格的制度要求、保护标准和目标管[基金项目]本文系河南省教育厅科学技术研究重点项目《非物质文化遗产保护存在问题研究》的阶段性研究成果之一，项目编号：12B630040；同时系商丘市科技计划项目《非物质文化遗产保护问题研究》的阶段性研究成果之一，项目编号：20126010。[收稿日期]2013-03-28[作者简介]司娟（1975—），女，河南夏邑人，商丘职业技术学院副教授，主要研究方向：中国现当代文学。-11-延安职业技术学院学报2013年6月理，缺乏考核、监督机制；传统的征集、收藏手段难以实现规范、安全、快速的信息交流；调查、记录、建档、展示、利用、人员培养等工作相当薄弱。2、参与不足在开发中，地方政府为了开发非物质文化遗产中的经济价值，促进地方经济发展，不断鼓励和呼吁民众积极参与开发非物质文化遗产的建设，而作为开发非物质文化遗产经济价值的主要力量的民众却积极性并不高，表现得相当冷漠，从而导致开发效果不佳。3、投资不足我国已高度重视对非物质文化遗产的保护和利用，并从中央财政上加大了投资力度。但从具体情况看，中央财政的投入是远远不够的，而地方财政对非物质文化遗产保护和利用的投入则更少。这样的投资情况，要使非物质文化遗产的经济价值得到很好的开发和利用，是不可能的。4、法律不完善国务院办公厅出台了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，许多省市也出台了非物质文化遗产保护条例，对非物质文化遗产的保护和利用起到了一定的促进作用。但由于非物质文化遗产的保护和利用还处于起步阶段，所以相应的法律法规还不完善，现有的条例多不具有操作性。行政干预过强，以“官俗”代替“民俗”现象普遍。当前，中国非物质文化遗产保护的另一问题不是无人参与，而是在参与过程中，弄乱了传承主体与保护主体之间的关系，从而使一些地方政府认为只有自己才是非物质文化遗产传承的救世主，急于求政绩，导致以政府取代民间，以官俗取代民俗，并对非物质文化遗产造成“保护性破坏”。5、过度开发在对非物质文化遗产经济价值的开发过程中，存在着重开发轻保护的现象。一些地方非物质文化遗产保护意识淡薄，重申报、重开发，轻保护、轻管理的现象比较普遍；“物质化”功利倾向严重，一方面，要奋力挤进国家级“遗产名录”；另一方面，对一些文化遗产过度开发。某些地区特定时期的生活习俗，如“裸体拉纤”、“走婚”、“裸浴”等在一些地方被滥用。其中很多表演是为了迎合游客口味的“大胆创新”，完全改变了原生态内涵。很多地方把文化遗产变成了一种卖点，迫不及待地挂出去展览，或贴上醒目的商标变成商品卖个好价。掠夺性开发、破坏性建设、企业式经营等现象，已成为当前非物质文化遗产保护工作的新难点。6、缺少规划在当下非物质文化遗产经济价值开发过程中，由于各地认识不统一、协调不一致、地方保护主义等因素的影响，各地存在条块分割、点面断裂、缺乏整体规划与统筹的情况，这样的开发和利用往往会导致盲目开发，造成对非物质文化遗产的破坏。对原生态文化价值认知肤浅，缺乏一定的规划，旅游市场对民间艺术遗产的庸俗化、廉价开发，对社会造成文化误导和原生态破坏，缺乏对民族文化资源整体价值的评估。二、针对现状，对非物质文化遗产应实施的保护措施1、加大非物质文化遗产保护的宣传力度非物质文化遗产的保护是一个长期的系统工程，不可能一触而就，也不能仅靠政府官员的工作来维持，更需要全员参与才能够加强保护力度。人民群众是非物质文化遗产的创造者、传承者，也是非物质文化遗产的保护者。如果一个民族都没有自己的文化信仰、民族文化、精神归属就不是一个完整的民族，不是一个能独立于世的民族，所以大众一定要树立正确的保护意识。我国从2006年起定于每年6月第二个星期六为中国“文化遗产日”，宣传我国的文化遗产，是让文化遗产的概念走进普通民众的视野的重大举措，使遗产保护的理念与每个人都是息息相关。对非物质文化遗产进行普查，详细了解我国现在的非物质文化遗产的数量、类型、规模、特征等。同时还可以借助影视媒体的力量进行宣传，可以把它们制成影视剧或短片等，借助网络进行宣传。2、加强非物质文化遗产保护的法制建设目前我国针对非物质文化遗产保护的法律制度还很不完善，因此在原有的法律基础上，完善非物质文化遗产保护法律法规已成为当务之急。法律法规的制定应结合当地的实际情况，并认真的借鉴国际文化遗产保护的先进经验，大力加强立法工作，实现文化遗产法律框架体系的丰富和完善。法律的制定可以明确遗产的保护对象，各部门的责任，及毁坏危害遗产的行为应受到惩罚等。因此应加强非物质文化遗产保护的法制建设，为非物质文化遗产的保护提供法律保障，使之有法可依。3、借助旅游开发进行保护将非物质文化遗产与旅游业的开发相结合，如今旅游业的发展已不仅仅是简单的吃住行游购娱乐，更多的开始关注其文化内涵。这恰恰就需要对非物质文化遗产进行合理的开发利用，使之为旅游业服务，同时还可以对其自身进行有效的保护传承与宣传。另一方面，这种商业化行为的结果就会带来一定的资金收入，从而为非物质文化遗产的保护提供资金支持，缓解了资金缺乏的困境。4、重视专业人才的培养人力资源如今已成为第一资源，想要发展人才是关键。对于非物质文化遗产的传承依赖于传承人的代代相传，但是越来越多的非物质文化遗产濒临消失，对当代很多年轻人失去了以往的吸引力，有的都没有的传承人，这就会出现传承环节的断裂，以致消失，从而成为浩瀚历史中的一颗流星。人们只能在书籍或是其他地方怀念一把，想要真实准确的重现却是有很大的难度。因此一定要重视人才的培养。-12-第27卷第3期非物质文化遗产保护的现状及存在的问题综上所述，我国是发展中国家，但同样要以战略性发点。充分认识文化产业在国民经济中的重要地位，探索民展眼光认识文化产业和传统文化。加大对文化产业的理族传统文化与现代文化产业合作开发之路对我国的经论研究深度和综合开发力度，集中优势资源，逐步打造有济、文化的发展有重要意义。影响的国际文化品牌。对内可加强各民族的凝聚力，对外可潜移默化地扩大我民族传统文化在全球范围的影响参考文献力。这将对民族传统文化的保护和传承有积极的作用，更会提升我国文化产业产值在世界市场的份额。加强国民[1]周和平.中国非物质文化遗产保护的实践与探索对民族传统文化的认同感和自觉保护意识，积极倡导各[J].求是，2010(04)族人民热爱、珍重、保护自己的民族文化。结合各种宣传[2]郭玉军，唐海清.非物质文化遗产的国际人权保护方式，倡导全民认识保护民族传统文化的重要意义，并积研究—以《保护非物质文化遗产公约》为视角[J].极主动地参与到民族传统文化保护与传承中来。在文化法律科学(西北政法大学学报)，2009(06)产业全球化加速的今天，谁先理解并合理利用相关国际[3]谭宏.民间组织在非物质文化遗产保护中的作用法规，谁就会对共同的传统文化现象抢先实施申报，并肯[J].民族艺术研究，2009(05)定能在今后的文化产业领域里占得先机。文化产业已经[4]甘明,刘光梓.非物质文化遗产知识产权保护法的成为2l世纪各国国民经济的支柱产业和新的经济增长可行性研究[J].图书馆建设，2009(10)（上接第4页）德国入侵苏联与日本侵略中国都是非正义的战争，苏联人民与中国人民奋起反抗都是正义的卫国战争。正义战争是人民直接参加的战争，必将取得胜利；非正义的战争是反人民的战争，必将遭到本国人民在内的各国人民的坚决反对，而以失败告终。当前的任务是要动员全世界被压迫、被奴役的各国人民，组成国际反法西斯同一战线，为争取民族独立解放和反法西斯战争的彻底胜利而奋斗！[7]习仲勋的报告澄清了二师师生一些模糊认识，对于正确认识世界反法西斯战争的性质和前途有很大的启示作用。1942年3月，刘端棻奉调延安到陕甘宁边区师范（延安师范）工作，刘对二师怀有感情，留恋不舍。习仲勋也对这位创建二师付出心血并在师生中享有声望的知识分子颇为感激。他诚恳地对刘说：我们在艰苦紧张的工作环境中，已建立了浓厚的友谊，因而不愿分离。但是我们都是革命队伍中一员，要听从党的安排，服从组织的调动。要做好交代工作，主要是工作交代，要总结二师的工作，并把总结交代给学校新的领导人。3月17日和24日，习仲勋带分区宣传部等部门负责同志出席二师召开的校务扩大会议，在刘端棻总结二师工作后，习仲勋发表讲话，充分肯定了二师两年来工作所取得的成绩，确认了将1942年定为“二师建设年”的工作设想和正在实施的六项任务，即：精简机构和行政人员，增产节约勤俭办校；贯彻《师范学校规程》，提高教学质量；建立常规制度