企业安全文化建设导则

AQICS13.100C65备案号:AQ/T9004—2008中华人民共和国安全生产行业标准企业安全文化建设导则Directivesfordevelopingenterprisesafetyculture2008-11-19发布2009-01-01实施国家安全生产监督管理总局（送审稿）发布AQ/T9004—20082目次前言1范围................................................................................................................................................................42规范性引用文件............................................................................................................................................43术语和定义....................................................................................................................................................44总体要求........................................................................................................................................................65企业安全文化建设基本要素........................................................................................................................75.1安全承诺....................................................................................................................................................75.2行为规范与程序........................................................................................................................................75.3安全行为激励............................................................................................................................................85.4安全信息传播与沟通................................................................................................................................85.5自主学习与改进........................................................................................................................................85.6安全事务参与............................................................................................................................................95.7审核与评估..............................................................................................................................................106推进与保障..................................................................................................................................................106.1规划与计划..............................................................................................................................................106.2保障条件..................................................................................................................................................106.3推动骨干的选拔和培养..........................................................................................................................10AQ/T9004—20083前言本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：国家安全生产监督管理总局宣传教育中心、首都经济贸易大学安全与环境科学研究所、北京天地大方科技文化发展有限公司。本标准主要起草人：毛海峰、贺定超、刘德辉、李强、郝凯瑞、汪勇。AQ/T9004—20084企业安全文化建设导则1范围本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。本标准对具有下列愿望的企业尤为重要：a）以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险；b）对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践；c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T28001—2001职业健康安全管理体系审核规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1企业安全文化enterprisesafetyculture被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。注：在本标准中也被简称为安全文化。3.2企业安全文化建设developingenterprisesafetyculture通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。3.3安全绩效safetyperformance基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。注1：安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。注2：在本标准中也被简称为绩效。3.4安全自我约束selfrestrictinginsafety通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。3.5安全承诺safetycommitment由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行AQ/T9004—20085动的明确表示。3.6安全价值观safetyvalues被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。3.7安全愿景safetyvision用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。3.8安全使命safetymission简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。3.9安全目标safetygoal为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。3.10安全志向safetyaspiration在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。3.11安全态度safetyattitude在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。3.12安全事件safetyincident导致或可能导致事故的情况。注：在本标准中也被简称为事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定义。3.13安全异常safetyabnormity可导致安全事件的不正常情况。3.14安全缺陷safetydefect可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。3.15不安全实践unsafepractice由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。3.16不符合non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定义。3.17AQ/T9004—20086保守决策conservativedecisionmaking在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。3.18相关方interestedparties与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。3.19战略规划strategicprogram指导企业全局的、较为长远的安全计划。4总体要求企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。企业安全文化建设的总体模式如图1所示。安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与审核图1企业安全文化建设的总体模式评估AQ/T9004—200875企业安全文化建设基本要素5.1安全承诺5.1.1企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：——切合企业特点和实际，反映共同安全志向；——明确安全问题在组织内部具有最高优先权；——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5.1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：——提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；——在安全生产上真正投入时间和资源；——制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；——接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；——授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；——安排对安全实践或实施过程的定期审查；——与相关方进行沟通和合作。5.1.3企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：——清晰界定全体员工的岗位安全责任；——确保所有与安全相