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蓬诸委发[2012]号中共诸家乡委员会关于印发《2012年度农村党风廉政建设工作要点》的通知2012年，全乡农村党风廉政建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七届五中、六中、七中全会精神，以及中央、省、市、县纪委全会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和县委《实施办法》，坚持围绕中心、服务大局，以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，切实加强制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，着力提高农村党风廉政建设工作科学化、规范化水平，为推进龙山经济又好又快发展、社会更加和谐稳定提供有力保障。一、加强作风建设，促进农村基层党员干部勤廉为民（一）深入开展“勤廉双优”争创活动。以“勤廉双优”争创活动为载体，着力建设基层高素质干部队伍。要通过开展党性党风党纪教育，开展“领导干部挂点，部门包村、干部帮户”活动，引导广大党员干部进一步改进作风，自觉践行“四个特别”，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，把廉洁体现在具体行动上，真正做到问计于民、问政于民、问需于民。要充分利用党风廉政建设、机关效能暨政风行风建设、“双述双评”结果，评选表彰一批“勤廉双优”基层党组织、“勤廉双优”党员干部，通过立标杆、树旗帜，树立为民、务实、清廉的干部队伍形象，不断增强党群干群关系，以优良的党风促政风带民风。（二）扎实推进便民服务中心建设。以服务群众、方便群众为目的，进一步完善便民服务各项制度，规范便民服务流程，简化办事程序，不断提高服务质量。对涉及群众利益的审批事项实行“一站式办理”和“一条龙服务”。加强机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作。（三）强化对党员干部的监督。全面推行支部主要负责人“勤廉双诺双述双评”、个人有关事项报告、村居民询问质询制度，认真落实基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度，积极开展多种形式的村民评议村干部活动。配合抓好推行县级纪检监察机关主要领导给乡主要领导、派出纪工委监察分局负责人给乡党政领导班子成员和“村社区两委”主要负责人上廉政党课、剖析典型案例、个别交心谈心活动，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。落实加大对村干部任期经济责任审计工作力度，重点加强对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村的审计，公开审计结果，坚决查处和纠正违纪违规行为。二、严格监督检查，确保各项强农惠农政策落到实处（一）组织开展检查活动。组织相关部门开展经常性检查和专项检查相结合，加强对中央、省委和市委、县委各项强农惠农政策落实情况的监督检查。把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为必查内容，加大支农投资项目检查力度，同时结合实际确定在统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础各项政策方面的检查重点，分批次有步骤地进行检查。（二）建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，要抓好补贴申报核实、补贴对象和金额评议公示、补贴资金发放等关键环节，强化政府和有关职能部门审核把关责任，规范“一卡（折）通”发放方式，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。在基础建设和公共事业建设项目资金，特别是涉及灾后恢复重建和扩大内需项目资金的管理使用方面，要建立健全科学规范的申报程序和立项机制，全面落实项目招投标、政府采购等制度，实行跟踪监督。加大强农惠农资金整合力度，节约监管成本，提高资金使用效益。三、解决突出问题，切实维护农民群众根本利益（一）切实解决侵害农民土地权益的突出问题。认真落实耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为；认真贯彻落实农村土地承包法律政策，加强土地流转管理和服务，依法规范流转行为，加快建立健全纠纷调解仲裁体系，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。督促有关部门严把征地审查关，重点审查征地补偿标准、被征地农民安置政策兑现等，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实。（二）认真解决农民群众来信来访问题。加强信访工作，畅通信访渠道，建立健全涉农信访问题排查化解机制，重点关注和切实解决容易引发农村群体性事件的信访问题。继续开展书记、乡长大接访和干部下访活动，对涉农信访举报定期进行综合分析，切实解决群众反映较多的突出问题，维护农民群众合法权益。（三）严肃查处涉农违纪违法问题。深入开展农民负担重点治理，切实纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。坚决纠正在九年义务教育、基本医疗卫生、环境保护、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加大涉农违纪违法案件督办查办力度，重点查办基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在村级财务管理、宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招投标等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件。四、健全完善制度，构建农村党风廉政建设长效机制（一）健全农村基层民主制度。切实规范村级重大事项民主决策程序，全面推行“四议、两公开、一监督”的村居自治机制，加强对廉勤委的领导和工作指导，充分发挥好廉勤委的监督作用，增强村居民主监督实效，提高村居事务管理规范化水平。（二）完善、深化三早预警机制。按照早发现、早提醒、早纠正干部廉洁从政“三早”预警机制建设的要求，采取警示提醒、警示诫勉、警示追究等方式进行预警处置，对部门和单位，采取对责任领导诫勉谈话、发监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书等方式进行预警处置。（三）严格执行重要情况报告制度。为及时掌握全乡党员干部有关情况，进一步加强管理和监督，根据中纪委办公厅《关于严格执行重要情况报告制度的通知》（中纪办发【2010】20号）文件要求，如发生下列情况必须在48小时内向乡纪委报告。（四）健全农村集体资金、资产、资源管理制度。完善村居财务管理制度，在集体资产资源开发处置中引入市场机制，保障村民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。切实抓好村居清产核资工作，做到统一部署，摸清家底、明确权属、建立台账，并以此为基础建立健全相关管理制度。（五）健全政务公开、村务公开、基层党务公开制度。建立政务公开和村居务公开联动机制。继续深入开展村居务公开和民主管理“难点村”治理工作，推进村居务公开内容细化、形式规范化，加强监督检查，重点解决村居务公开不全面、不真实、不及时的问题。按照县委《关于深入推进党务公开工作的意见》，深入推进农村基层党务公开，规范公开的内容、程序和形式。（六）推进改革和制度创新。紧紧围绕农村综合改革，通过探索建立新形势下村居公益事业建设的有效机制，加大“一事一议”财政奖补试点工作力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，清理化解农村历史债务，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革等，加大从源头上防治农村腐败问题工作力度。深化集体林权制度改革，建立完善林权管理制度和涉林矛盾纠纷调处机制，加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法，推进农村惩治和预防腐败体系建设。五、强化组织领导，形成齐抓共管的工作合力（一）强化组织保障。乡党委、政府将切实承担起农村党风廉政建设的主体责任，党政主要负责人要认真履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要加强党的基层组织和干部队伍建设，按照“四有”（有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事）、“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的目标推进村社区党组织建设，选好配强村社区党组织领导班子尤其是村党组织书记，落实“一定三有”（定职责目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，建设群众信得过、“双带”能力强的好班子。不断创新纪检监察管理体制和工作机制。（二）强化分类指导。各党支部要坚持从实际出发，针对矛盾突出、资产资源丰富、兴办集体企业等不同类型的农村情况和特点，抓住各自突出矛盾和问题，实施分类指导，分别提出农村党风廉政建设的工作目标、任务和措施。（三）强化责任考核。把基层党风廉政建设纳入党委、政府综合目标考核，严格责任考核和责任追究，推动工作落实。对工作流于形式的地方和部门，坚决追究有关领导的责任。各党支部要根据本要点，结合实际制定出本支部2012年党风廉政建设工作实施意见。中共诸家乡委员会2012年2月14日