2015年公司反腐倡廉工作报告

—1—强化主体责任落实严格监督执纪问责为推进公司战略规划实施提供坚强保障同志们：受公司委托，我向会议报告2014年公司党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年任务。一、2014年主要工作2014年，公司认真贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、十八届中央纪委三次和四次全会精神和集团公司反腐倡廉工作会议精神，以“转职能、转方式、转作风”为契机，以落实“两个责任”为主线，以巡视组反馈意见整改为重点，严肃查办违纪违规案件，认真落实党风廉政建设责任制，开展“加强廉洁从业教育，强化干部作风建设”主题教育活动和国际业务专项监察活动，公司党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为促进公司事业持续、健康、稳定发展提供了坚强保障。（一）推行责任清单，有效落实党风廉政建设责任制为使党委的主体责任更明确，纪委的监督责任更突出，一是年初召开反腐倡廉工作会议，全面部署党风廉政建设各项工作任务。二是进一步细化责任分解，下发了《纪检监察年度工作计划》和《党风廉政建设考核评价细则》。三是坚持“一岗双责”，加强—2—监督考核和追究问责。四是继续签订好“三书一状”，确保责任制落实到位。五是公司根据集团公司要求，制定发布了落实“两个责任”的实施细则，其中明确党委的主体责任8项，纪委的监督责任7项，实现压力逐级传递、监督责任层层落实。（二）深化廉政教育，党员干部廉洁意识持续增强在常规教育的基础上，公司开展了以“加强廉洁从业教育，强化干部作风建设”为主题的教育活动。一是坚持按照分层分类施教机制开展思想教育活动，公司领导班子成员、中层干部、在岗党员和关键岗位管理人员达到全覆盖。二是公司纪委统一编制了《廉政主题教育课件》和《廉政制度宣讲课件》并利用多种场合开展廉政教育，让干部职工从思想上筑牢拒腐防线。三是公司领导班子成员高度重视，通过各种途径，向公司全体党员干部、重点岗位人员开展廉政教育活动。全年公司开展各种形式的廉政教育活动156次，参加人数2570人，深入推进了公司的廉政建设。（三）加强建章立制，营造不能腐的防范机制一是为进一步加强“惩防体系”建设，出版《惩治和预防腐败管理手册》第二册，进一步拓展了公司的惩防体系建设；二是根据集团公司文件要求，修订下发了《反腐倡廉责任制实施办法》等六项制度；三是根据集团公司关于“三重一大”的文件精神，对公司原有的“三重一大”制度进行了完善，经集团公司审查同意后下发执行，为更好地开展工作提供了政策依据和制度保证。—3—（四）加大执纪监督力度，做好纪委主业公司结合“三转”工作的开展，加大了执纪监督力度，对发生严重违纪行为的部门和单位，实行“一案双查”，一查到底，全年查办了等违纪违规案件，在公司内部起到了震慑作用。公司纪委还要求各部门针对发生的案件开展内部教育，以案讲法，以案提醒，进一步发挥案件查办的警示效果。（五）积极开展监察工作，为公司发展提供保障一是年初与公司合格工程分包方和物资供应商签订了《廉政协议书》；二是对公司设备材料资产等招标采购情况随时进行监督检查，全年参与设备物资招标56次，参与厂家考察12次。三是对公司废旧物资处理进行了常规监察。四是成立了国际业务专项效能监察组，五是开展了等项目的期中经营管理专项监察。六是对项目部采购及库存管理情况进行了专项监察。全年共计提出监察建议20余条。七是开展了工程项目招标、分包专项治理工作。八是迎接集团公司对我公司的综合效能监察工作。九是根据集团安排和部署，开展了消费卡清理专项治理活动。十是根据集团部署，对国资委对集团公司巡视发现的问题进行了对照检查，明确了选人用人、工程项目管理、“四风”等问题的自查情况、整改责任和措施。（六）加大审计频次，不断提升经营管理水平一是全年共完成各类专项审计项目26项，完成各类经济合同—4—审签万元。二是通过对经营管理、经济效益、干部离任、承包兑现等专项审计实施闭环管理，进一步提高审计成果转化率，促进公司经营管理水平不断提升。三是配合了的尽职调查工作。四是开展了和集团公司管理制度对照梳理完善工作，全年新编了《境外工程项目审计管理办法》等5项制度，修订完善了《内部审计基本准则》等18个审计制度文件。五是编写并出版发布了内部控制体系管理手册。公司纪委还按照集团公司的要求，结合公司实际，创新工作方式，加强党风廉政建设。一是深入开展廉政谈话工作，年初下发了《关于进一步开展廉政谈话有关工作的通知》，全年开展廉政谈话达1580余人;二是开展廉洁文化征文活动；三是坚持开展“廉内助”座谈活动，以家庭安全保公司廉洁；四是每逢节假日都向公司中层以上领导干部发送廉政短信，及时提醒领导干部做好廉洁自律和自我防范。2014年，公司纪委扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了上级和公司安排的各项目标任务，为促进公司改革发展稳定目标提供了有力保证。在此，我向辛勤工作在各个岗位的全体干部职工，向所有理解、关心、支持党风廉政建设和反腐败工作的家属同志们表示衷心的感谢!二、认清形势任务，统一思想认识，进一步加强反腐倡廉建设—5—2015年是新时期适应反腐倡廉建设新常态，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的关键一年；也是公司外拓市场，内强体系，改进作风，提升能力，开创规划新局面的开局之年。公司全体干部职工必须认清形势,把握大势,顺应趋势，切实把思想和行动统一到党中央对反腐倡廉建设工作形势的判断和安排部署上来，牢固树立纪律意识、责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。（一）国家层面反腐倡廉形势习近平总书记在2015年新年贺词中强调，“我们要继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，在中国共产党领导的社会主义国家里，腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃。”这也是国家主席首次在新年贺词中谈到反腐败。在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记指出，“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢”。同时要求，保持高压态势不放松，查处腐败问题必须坚持“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。1．2015年“两会”反腐新风向3月3日召开的全国政协会议上，明确提出2015年“坚定不移—6—地推进党风廉政建设和反腐败斗争”。这是自1995年起，近20年来全国政协主席首次在工作报告中明确提及“反腐败斗争”。3月5日人大会议政府工作报告中两次提出“为官不为”，指出“为官不为”也是腐败，反腐倡廉从反“乱作为”走向反“不作为”。为官不为、廉而不勤、懒政怠政视为腐败，对为官不为的进行追责，“让干事的上去，不干事的下去，干坏事的进去”。两会体现出反腐倡廉三大动向：一是狠拍群众身边的苍蝇。将反腐矛头指向了群众身边的腐败，整治基层不良风气。二是严惩反腐不力的主政者。主政者不想抓，不会抓，不敢抓，就是没有落实好主体责任，必须问责。王岐山提到要突出问责三类人：第一类是对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的；第二类是对违反中央八项规定精神、“四风”禁而不绝的；第三类是对中央巡视组反馈和移交问题不整改、不查处的。三是反腐抓早抓小不养痈遗患。下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’。首提正“歪树”，透露出从小错开始纠正，关口更前置的新信号。十八大以来，国家查处正厅级以上干部232人，今年以来，处理军级以上干部14人。由此可见，国家的反腐倡廉形势依然严峻复杂。2．严肃主体责任追究习近平总书记在做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出的—7—4个重点要求中强调：各级党委要切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。党的十八大以来，党中央紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。对于在主体责任落实上不作为的领导干部，中央纪委五次全会工作报告强调，“动员千遍，不如问责一次”。今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。事实证明，中央的要求得到了全面严格执行。在反腐方面，山西省发生系统性、塌方式腐败案后，相关党组织被问责。湖南省衡阳市发生贿选案后，已官至副省级干部的原市委书记童名谦被“双开”；在纠风方面，国家发改委办公厅处长李行等人公款旅游、接受超标接待，办公厅主任周晓飞被问责。广西来宾市政协变相公款旅游，政协主席景宪法被免职。权力就是责任，责任就要担当。今后，能否把党风廉政建设这份沉甸甸的责任扛起来，将是对各级党的领导干部担当精神新的考验。3．巡视剑指中管国企“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。”习近平总书记提出，要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和—8—岗位的监管，完善国有资产资源监管制度；要加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。十八大以来，党中央已经对一批中管企业进行了专项巡视，发现了大量严重问题和案件线索。中纪委副书记杨晓渡在五室联系单位纪委书记座谈会上指出：从办案与巡视情况看，有的企业领导人员无视政治纪律和政治规矩，破坏组织纪律，对中央和上级党组织搞阳奉阴违，自行其是，为所欲为；有的企业领导人员滥用职权，独断专行，乱决策乱作为，造成国有资源资产重大损失；有的企业领导人员以权谋私，鸡犬升天，靠企业吃企业，利用企业经济活动的各种环节、各种形式、各种机会，为亲属子女和特定关系人谋利，已经到了肆无忌惮的程度；有的企业领导人员挖空心思，寻租受贿，潜规贪腐，以国家国企之巨财换个人小利，利令智昏；有的企业领导人员腐化堕落，色胆包天，生活糜烂，毫无道德防线；有的企业领导人员将国有资产资源当垫脚石，通过巨额利益输送谋求个人升迁；有的企业领导人员搞小圈子、小团体，拉帮结伙，任人唯亲，买官卖官；有的企业领导人员违反中央八项规定，慷公家之慨，纸醉金迷，穷奢极欲，不收敛不收手，顶风违纪违法；有的企业领导人员为掩盖违纪违法事实对抗调查，搞攻守同盟，并四处活动行贿打点，妄图摆平事情。以上九个方面存在的问题是中纪委2015年对央企巡视和惩治的重点，将做到在央企内部这些问题巡视全覆盖、不留死角、对—9—存在的腐败问题零容忍。4．重点审查插手工程建设等问题十八届中央纪委五次全会工作报告在谈及“遏制腐败蔓延势头”时提出，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为;重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;加大对群众身边腐败问题的查处力度;对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。十八大以来，中央巡视组已经反馈了四轮巡视情况，涉及47个地方和单位。其中，因领导干部插手工程建设被中央巡视组点名的地方和单位占到六成以上。为此，中央纪委全会工作报告把领导干部插手工程建设等列为纪律审查重点，体现了反腐败斗争坚持以问题为导向的原则，同时呼应了中央提出的“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”、“对不守纪律的行为严肃处理”的精神。工程建设领域被列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，中央将对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委、分管领导进行问责。5．全面加强纪律建设十八大以来，党中央多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。这些年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有—10—腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，出现了习近平总书记指出的“七个有之”的严重问题。（“七个有之”是指：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之