廉租房配套设施可行性研究报告

贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第1页共18页贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目的基本情况(一）项目名称：贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目(二）建设性质：新建（三)建设规模：王大坝廉租住房（二期）小区连接市政道路的连接路4375.5平方米（长291.7米）；小区道路及场地硬化1588平方米；挡土墙235立方米；道路排水管沟、室外排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程。(四)项目承办单位：贵定县住房和城乡建设局(五)项目编制的依据：1、国家发改委、建设部关于《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》；2、中共中央、国务院办公厅《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；3、《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》（黔府发[2007]29号）；4、国家发改委关于印发《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》的通知5、黔南州住房和城乡建设局关于强化落实2011年新建廉租住房建设任务的通知（黔南住建通[2010]196号）；6、贵州省发展和改革委员会《关于编报2012年中央预算内投资计划的通知》；7、《黔南州贵定县国民经济社会发展第十二个五年计划纲要》；8、国家和有关部门颁布工程建设专业技术标准、规范、规程;9、贵定县水文、气象、地质情况等资料;10、土建工程按贵州省建设厅2004年《贵州省建筑工程计价定额》，安装工程按贵州省建设厅2004年《贵州省安装工程计价定额》；11、《贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告》编制委托书。贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第2页共18页(六)项目提出的理由和过程党的十六大以来，解决民生问题，构建和谐社会成为各级党委、政府的重要工作，党的十七大将解决城市低收入家庭住房困难问题作为民生大事写入十七大报告中。住房问题是城镇低收入家庭最迫切需要解决的问题，直接关系到这些家庭生活水平的提高和生活质量的改善，关系到小康社会、和谐社会的建设。廉租房是由政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房，目的是解决城市低收入者住房问题。建设廉租房是最经济、最公平、最能满足城市低收入者住房需求的方法。根据调查统计，贵定县城镇家庭人均月收入在385元/人以下的家庭共有3277户，其中：无房户204户；家庭人均住房面积在8平方米以下的住房困难家庭共671户；家庭人均住房面积在8-12平方米的住房困难家庭共831户；家庭人均住房面积12-20平方米的家庭共1571户。2008-2012年已建设廉租住房1706套，初步解决了部分低收入家庭的住房问题，受到低收入群体的好评，并强烈要求贵定县廉租住房工程加快工作进度，为进一步落实国家政策，彻底解决贵定县城低收入家庭住房困难。为配合王大坝廉租住房（二期）建设项目的顺利实施并尽快投入使用，根据王大坝廉租住房（二期）建设地址的地形、交通等相关情况提出本次王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目。二、项目建设概况（一）建设地点：拟建的贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目建设地点位于贵定县城关镇王大坝。（二）建设的目标和建设规模1、建设目标按照贵定县解决城市低收入住房困难居民廉租房建设年度计划，作为年内建成以解决贵定县低收入家庭住房困难为目的的王大坝廉租住房（二期）配套基础设施工程，配合王大坝廉租房（二期）的建设并使其尽快投入使用，从而基本解决本年度贵定县现有低收入家庭住房困难。2、建设的原则1）经济性原则：廉租住房配套基础设施建设做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节能。2）人本性原则：即“以人为本”，力求达到舒适、美观、实用的根本目的。3）在统一政策指导下，因地制宜、统筹规划，满足城镇住房困难低保家庭的基本住房需求，分步实施，多层次、多渠道解决低收入家庭住房困难问题。4)坚持廉租住房建设与经济社会发展相一致，根据经济社会发展的总体水平和城市发展方向，合理确定廉租住房配套基础设施的建设规模和发展速度，发挥好廉租住房建设对经济社会发展的促进作用。贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第3页共18页5)合理安排建设时间，避免不必要的资金浪费。3、建设规模遵照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）规定及结合贵定县王大坝廉租住房（二期）的需要，贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目为：小区道路，停车位及场地硬化；挡土墙长；小区道路排水管沟、室外排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程。（三）主要建设条件项目建设地点：贵定县城关镇王大坝位于县城区域内，交通便利，供水、供电、通讯条件具备。（四）项目总投资和资金来源1、项目建设总投资370.3万元。2、资金来源：1）申请中央补助资金185万元2）地方财政配套预算资金185.3万元。（五）主要技术经济指标序号指标名称单位指标或摘要备注一经济指标1小区与市政道路的连接路平方米4375.5长度为291.7米2小区道路及场地硬化平方米15883挡土墙立方米2354小区与市政道路的连接路排水沟米5545室外给排水及照明6工程费用万元3237工程建设其他费用万元29.78基本预备费用万元17.69项目建设投资万元370.3二项目建设资金来源1申请国家补助资金万元1852地方财政配套万元185.3三项目建设工期月7贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第4页共18页三、结论和建议（一）结论1、贵定县拟建的王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设地点均在县城内，所选位置交通便利，供水、供电、通讯条件具备，生活文化设施齐全，符合居住条件。2、廉租房建设符合国家有关政策，项目建成后，能更快的满足廉租住房小区的需要，满足城镇部分低收入家庭的住房要求。（二）建议1、项目承办单位积极与项目建设有关的部门沟通联系，做好项目实施前的各项准备工作，为项目的实施提供必要条件。2、项目严格按照相关的规范标准组织实施。3、按照基本建设管理程序精心组织，委托有资质的单位进行勘察、设计和监理。工程监理、施工可以进行邀请招标，确保工程质量和工程施工安全。4、本项目的施工工期长，工程建设中应进行科学的分析、比校和论证，采取合理的施工方案，加强项目质量控制、进度控制，确保工程顺利实施。5、严格执行工程项目资金管理办法，建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。按照工程项目规划表，合理控制项目成本，管好用好项目资金。第二章项目背景及建设必要性一、项目建设的背景贵定县位于贵州省中部，属黔南布依族苗族自治州所辖，东靠福泉市、麻江县，南与惠水县、平塘县接壤，西邻龙里、北与开阳县毗邻，地跨东经106°59'-107°21'，北纬26°05'-26°46'之间，东西宽38公里，南北长76公里。贵定县下属20个乡镇（8镇12乡），207个行政村，1901个村民组，县城设在城关镇。贵定县是一个多民族聚居的县份，除汉族外，还有苗、布依、回、壮、水族等19个民族。2009年末，全县人口为30.1万人，其中农业人口25.16万人，非农业人口4.94万人，少数民族人口8.83万人，；人口出生率为13.4‰，人口死亡率为6.63‰，人口自然增长率为6.77‰。由于历史及自然、社会等诸多因素，该县国民经济和社会发展相对滞后。2009年，全县地区生产总值为298587万元，人均10744元；财政总收入为27874万元，人均仅为970元；农民人均纯收入仅为3201元。由于地方财力困难，因此，该县社会事业发展的基础设施投入严重不足，呈现出与经济发展和人民群众要求不相适应的态势。贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第5页共18页二、项目建设的必要性1、廉租房的建设，是关心弱势群体、解决困难家庭住房的重要措施，是一项民心工程、稳定工程、德政工程，是关注民生、推进和谐社会建设的一件大事。2、廉租房的建设是城市化建设的必然要求，城镇居民住宅列入城市发展规划建设，充分利用国有土地，合理布局、规模建设，集中连片，城市居民住宅房地产开发建设管理与城市发展配套，推动城市发展和城市经济发展。4、对促进城镇化建设起到积极的推动作用，实现居者有其屋。5、对推进城市建设有重要作用综上所述廉租房配套基础设施的建设，有利于改善城市居民的住房条件，解决低收入家庭的住房需要，实施廉租房项目配套基础设施建设十分必要。三、项目建设的可行性1、项目建设内容符合国家有关规定要求。2、项目建设地点符合建设规划条件。3、项目承办单位成立了建设领导小组，明确责任，层层负责，确保项目的顺利建成。4、项目建设所需的配套资金已由贵定县人民政府做出承诺，为项目的顺利实施提供资金保障。第三章需求分析和建设规模一、需求分析贵定县县城所在地城关镇有五个居委会47个居民段，有7002户居民住户，其中有3277户属于低收入家庭，住房非常困难，急需解决住房问题。2008年贵定县已开工建成廉租房875套，2009-2012年在建廉租住房831套，能逐步解决部分困难户的住房问题，但尚有大量的低收入家庭的住房问题急待解决。王大坝廉租住房（二期）是2012年度的计划动工的廉租房小区之一，因此配套基础设施项目的建设也十分迫切。贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第6页共18页二、建设规模和建设内容王大坝廉租住房（二期）小区连接市政道路的连接路4375.5平方米（长291.7米）；小区道路及场地硬化1588平方米；挡土墙235立方米；道路排水管沟、室外排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程。第四章项目建设条件一、项目建设地点的选择根据贵定县城市总体规划和目前县城的现状，拟定廉租住房配套基础设施的建设地点为贵定县城关镇王大坝。二、项目建设的外部条件（一）社会环境条件廉租房小区的建设投入使用能改善城市低收入家庭的住房问题，提高低收入家庭的生活质量，维护社会发展、构建和谐社会起到了积极作用，项目的建设会得到各级政府的大力支持和广大人民群众的拥护（二）项目地点的地理、地形条件根据现场踏勘和贵定县的地质状况及参照附近建筑物地质勘察报告，场地范围内地基岩土出露简单，岩土种类单一，性质变化不大。附近未见岩溶，土洞等不良地质情况，无活动断裂层通过，无不良工程地质作用和地质灾害，无高危边坡，地质条件简单，适宜建筑。场地四周现状简单，无重大污染源，无国家文物保护单位，无重要的光缆、电缆、高压线通过，适宜建筑。（三）气象条件贵定县属亚热带季风湿润气候区，具有冬无严寒，夏无酷暑，热量丰富，雨量充沛的特点，海拔高程约1120米，全年以SE风为多，夏为SF风，冬季为NE风。极端最高气温35.5℃,极端最低气温-3.9℃，平均降雨量为1259mm，年平均风速165M/S，无霜期312天。（四）建设用地和规划条件项目用地均属国有土地，相关手续已办理。（五）交通条件项目所在地均位于县城内，有县城道路直达场区，交通便利。贵定县王大坝廉租住房（二期）配套基础设施建设项目可行性研究报告第7页共18页（六）供电条件项目所在地属于贵定县电网供电范围内，施工用电和项目建成后生活用电可直接接入电网。（七）给排水条件生活给水管网已接至项目所在地，生活用水和施工用水可直接接给水管网，水量和水压能满足使用要求（八）通讯条件该区域内有电信局的有线通讯线路和互联网线路，需要时直接接入。（九）建材供应条件项目建设所需的水泥可向贵定县豪龙水泥厂购货，砂石由县城附近的砂石场供应，其他的建筑材料在市场上就近采购。建筑所需的建材县城均有供应，供应量充足，运输方便，能满足项目建设所需。第五章项目建设方案一、总平面布置方案（一）总平面设计中遵循以下原则：1、满足贵定县城市总体规划、区域道路网规划、排水规划、给水规划、电力电信规划等要求。2、严格执行专业技术规范及有关方针政策。3、结合工程现场的地形、地貌、地物、地质情况，合理布设道路及配套设施