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搞好廉政建设是服务项目建设大局的要求，廉政建设关系到公司形象。就如何搞好廉政建设，公司提出几点要求：一要完善规章制度，形成反腐预防体系；二要进一步加强廉政学习，增强廉政意识；三要盯住重点环节，堵塞漏洞，加强监督；四要与业主、监理单位保持适度距离，建立健康良好合作关系；五要布置安排廉政履约检查，自查并及时纠正廉政方面存在的问题。1、廉政教育，学实活动，廉政教育日，学习十七届四中全会2、关口前移，加大防范，廉政风险源的排摸，参与工程建设分包、物资采购的过程，对物资采购、项目分包的要求4、完善制度建设，全面梳理制度，签订廉政责任书和两个廉政协议“九五”以来，我市交通基础设施建设平均每年投资近20亿元，是“八五”期间的4.5倍，这在嘉兴历史上是前所未有的大投入、大发展时期，同时也是廉政建设的高风险时期。我们坚持以加强各级领导班子、领导干部队伍廉政建设为根本，以工程廉政建设为重点，标本兼治，通过体制、机制、制度创新，加强对重点环节权力运行的监督和制约，1997年以来，我们市、县两级交通局班子领导干部没有一名因违法犯罪而倒下，工程优良率从1998年的33.8%提高到2002年76.7%，反腐倡廉取得了显著成效。我们的主要做法是：一、抓好教育，筑牢拒腐保廉思想防线交通工程廉政建设预防在先，教育为本。因此，我们把抓好教育作为实现关口前移、筑牢反腐防腐坚固思想防线的一项基础性工作来抓。一是开展从政道德教育。每年年初党委开门第一件大事就是召开廉政建设工作会议，专题研究党风廉政建设工作，坚持第一把手到会作部署，总结表彰廉政建设好的单位和个人，对一些倾向性、苗头性问题做重点提醒，把从政道德教育摆上重要位置。落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设与交通建设任务一起布置、一起检查、一起考核。在工程建设上，局党委一班人约法三章，严格做到施工队伍不介绍、工程招投标不参与、不是分管工程项目的不插手。班子成员定期召开民主生活会，经常对照落实，开展批评与自我批评，解剖自己，年终还把自身执行廉政建设规定和责任制的落实情况作为述职的重点内容，自觉接受群众监督。同时，我们还把从政道德教育与机关开展的“整顿作风、整顿环境”、“两个年”活动有机结合起来，进一步增强领导干部廉洁从政和道德建设的自觉性。如组织党员干部收看党风廉政教育和反腐败斗争的先进典型电视片——干净干事的楷模市教育局局长马健，利用正面典型进行引导，使党员干部学有榜样，赶有目标。二是开展警示教育。组织观看预防职务犯罪的典型教育片，特别是工程建设以及公路、水运执法中的反面教材，警示每一个党员干部。如组织观看《厅(局)、县(处)级领导干部腐败案件警示录》电教片，给党员领导干部上了一堂生动的警示教育课。大家认为，这部片子具有很强的针对性，引人深思，发人深省，要从这些领导干部违纪违法案件中吸取教训，防微杜渐，警钟长鸣。我们还结合工程建设特点，邀请各级纪检、检察、审计等部门领导、专家就“加强廉政建设，抵制不正之风”、“加强廉政建设，防止职务犯罪”、“增强法规意识，规范工程建设资金使用行为”等，对广大党员干部、重点是领导干部进行了专题辅导和参与联手共管。如海盐县交通局在东西大道海盐段二期工程中开展“双优”活动，县人民检察院、反贪局、纪委监察局与交通局的领导联手，对涉及工程建设有关人员廉洁情况进行明查暗访或到施工单位、监理单位听取工程廉政建设的意见、建议，取得了较好成效。三是进行针对性教育。对轻微违纪的干部进行针对性教育，及时给予提醒，敲响警钟，98年以来，已有34名领导干部接受教育或诫勉；四是任前廉政谈话教育。对新提拨的干部，各级都要进行任前廉政谈话，讲清意义，明确责任，使新任干部时刻绷紧廉政建设这根弦。通过多种形式的学习教育，使广大党员干部特别是领导干部，树立起了正确的世界观、人生观、价值观，思想理论水平得到了进一步提高，拒腐防变的能力得到了进一步加强，勤政廉政意识得到了明显提高。二、突出重点环节，不断完善约束机制廉政建设交通是重点，工程建设又是交通廉政建设的重中之重。针对交通基础设施投资大、违法违纪案件易发、社会各界普遍关注的特点，我们专门作了研究，把工程建设作为反腐倡廉工作的重点内容来抓。主要突出抓好以下三个重点环节：第一，规范工程招投标。一是不搞地方保护。全方位开放交通建设市场，凡是符合资质条件的施工、监理企业，不管是本地的，还是外省、市的，都可以在一条起跑线上参与竞争，真正体现了公开、公正、公平的原则。据统计，我市目前在建工程项目共31个，其中就有19家施工企业和18家监理企业是外省、市的，分别占项目总数的61.3%和58%。二是不搞人情标。凡是50万元以上的建设项目，一律进入市建设工程交易中心，实行阳光操作。2001年以来进入交易中心公开招投标的交通工程共102个，没有发现一例主管部门的领导为竞标单位打电话、递条子、说情的。为了确保“公开、公正、公平”原则的实现，我们制定了招投标工作三项制度，即预审制度、回避制度、公示制度。首先对投标单位进行预审筛选，让符合要求的施工单位参加竞标。其次，从专家库中随机抽取组成评标专家，并一律采取评标专家回避制度，防止因评标人与投标单位关系熟悉，影响对投标的公正评审。在评标的过程中，由投标单位代表和监察人员进行全过程监督，并制定6条评标纪律，专家评标时严格遵守。再次，将评出的第一、二名候选单位对社会公示三天，在监察部门证实无投诉情况下报上级核准，从而增加了招投标的透明度，避免了招标过程中人为的控制和干扰。去年我们完成市管项目施工招标24项，工程投资10.6亿元，招标率达到100%。三是不降低标准。尊重评标结果，严格按照评标打分的高低，确定中标单位的取舍，尤其是评分相差不大，处在第二位的施工单位开列出十分优惠条件的时候，我们不为所动，坚持按最高得分者中标，为确保工程质量打下了扎实的基础。据市监察局分管领导和工作人员反映，近几年来在招投标管理工作中，交通系统没有发生一起投诉案件。第二，规范业主行为。实践使我们体会到，在工程实施阶段，业主、承包人、监理三者关系中，起主导作用的是业主，如我们在前年开展工程执法监察中，发现有个别施工单位转包、建材被指定等，都是由业主行为造成的。要使工程廉政建设落到实处，首要的是规范业主行为。一方面我们完善制度，抓好工程质量及廉政监督投诉中心建设，设立举报电话，落实建设各方质量责任及廉政责任，规定管理人员不准接受工程承包单位的宴请或礼物，不准向工程承包单位介绍材料供应，不准介绍亲友到工程承包单位施工等；另一方面，抓住计量支付、工程分包、材料供应等容易出现腐败行为的关键环节，加强监督，对50万元以上直至上亿元的重大工程项目建设程序的规范、施工队伍的转、分包以及工程质量廉政合同的执行情况，进行跟踪检查，及时发现、纠正不规范行为或不廉洁苗头，确保工程廉政建设落到实处，确保工程建设顺利进行。在规范业主行为的同时，我们还抓好监理单位、施工企业的廉政建设，通过召开建设管理工作座谈会，向参建各方广泛宣传党和国家有关廉政工作的规定，增强建设各方的廉洁意识、合同意识，要求合同双方严格按合同办事，教育施工单位、监理单位要以信誉赢得市场。为了进一步增强施工单位、监理单位的合同意识，严格履行合同义务，我们还制定印发了《嘉兴市公路、水运工程施工单位、监理单位合同履约评价办法》，对工程廉政建设工作实行一票否决制，凡在工程建设中有违反廉政合同规定的，取消其今后继续参与本市交通工程建设的资格。为了规范监理市场秩序，专门成立了由分管工程建设的副局长为组长，质量监督站、局建规处、监察室等部门组成的专项治理整顿领导小组，制订印发了全市《治理整顿公路水运工程监理市场实施方案》。加强监理廉政建设的监督，去年全市受监督的工程共62项，其中列入省、市投资计划29项，300万以上公路工程及100万以上水运工程监督覆盖率100%。第三，规范交工质量验收。质量鉴定是对工程质量把关的最终关口，也是工程廉政建设的重要关口。为了对每项工程能够作出客观、公正的质量评价，我们在总结以往工作的基础上，完善内部管理制度及工作目标责任制，加强质监人员廉洁意识、执法业务的教育和培训，建立、健全监督制约机制，规范质量鉴定程序，落实质量责任。在项目完工后的交竣工质量鉴定、验收过程中，充分听取建设各方的意见，坚持实事求是以数据说话，严格把握质量标准，对工程作出切合实际的质量评价。例如，在我市某工程的交工质量鉴定中，业主方考虑到经济利益关系，主动向鉴定人员做工作，要求该项目只要合格工程，但质量鉴定小组依据检测、检查情况，坚持原则，对工程作出了客观、公正的质量评价。去年我们组织已完工工程的交工质量鉴定累计项目30项，其中优良23项，合格率100%，优良率76.7%。三、强化管理，严格把好廉政监督关首先抓好组织监督。每年年初，局纪委负责和牵头，将全年的党风廉政建设和反腐败工作纳入目标责任制考核。对全系统的工程廉政建设和行风评议情况进行全方位的检查监督，对局管干部、工程管理的干部和技术人员、施工管理人员、行政执法等人员的勤政廉政、言行举止、文明执法等方面情况进行定期不定期的明查暗访，发现问题，及时纠正，有的还在全系统进行通报，并进行组织处理。其次，抓好执法检查。为建立健全监督防范机制，根据局党委意见建立了以财务为主的内审小组，制定系统内部财务审计制度。1999年以来对系统内10余家企、事业单位进行了内部审计，重点对交通建设项目、单位进行了审计，对个别企、事业单位财务制度不规范的现象，如：开设帐号多、资金出借多、奖金发放多等“三多”现象，给予及时提醒，督促其整改，做到警示防范在先，不仅制约了违规行为，也体现了对企、事业单位干部的关心和爱护。通过几年来的实践，逐步完善了内部审计监督检查机制，建立了内部审计队伍，使内部审计工作走上了制度化、经常化的轨道，取得了良好效果。第三，抓好社会监督。我们在《嘉兴日报》上发布公告，公开廉政建设、工程质量举报投诉电话，聘请行风监督员，实行全方位、多层面、社会化监督。对群众举报投诉的有关问题，每一件均认真做好调查处理，并将结果及时向举报或投诉人反馈调查情况和处理结果。如市交通工程质量监督站，为进一步提高监督效能，积极做好由技术管理向行政执法的转变，树立质监站、定额站的执法地位，对严重危害工程质量的行为，依法给予相应的处罚，五年来共受理质量举报18起，实施行政处罚2起。第四，抓责任落实。建立健全党风廉政建设目标责任制，一把手负总责亲自抓，亲自参与，班子成员齐抓共管，落实廉政责任。局党委成员分别与联系单位的党风廉政建设进行责任挂钩，列入年终廉政建设考核内容。同时制定下发了《党风廉政建设责任制考核办法》等相关配套制度和规定，将责任细化，逐项打分，年终由分管领导组织考核评比，党风廉政教育不落实的，不能评为先进单位。全市交通系统70多个部门（单位）开展了党风廉政建设责任制情况的考核工作，坚持做到“一把手”负总责，谁主管、谁负责和一级抓一级，层层抓落实。如市港航管理局在各基层单位建立了拒贿台帐，市运管处设立稽查大队清正廉洁记录本等，促进了廉政工作的落实。几年来，我们把党风廉政建设、反腐败工作作为一个系统工程来抓，从教育着手，以最容易产生腐败的工程建设为平台，抓住重点，整体推进，从源头上想办法、定措施，做到标本兼治、关口前移，有效地预防和遏制了交通工程建设领域的腐败现象的发生，树立了交通人廉政建设的新形象。