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第八章社会工作行政考点1：社会工作行政的主要内容社会工作行政是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。不仅要辨别社会工作行政的内容，还要清楚社会工作行政属于间接社会服务，也是一种间接的社会工作服务方法。考点2：社会服务机构的规划与计划机构规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构能够在环境中成功运行的战略。规划有4个特征：（1）由机构最高管理层作出；（2）涉及大量资源的分配，如资金、人力和物力；（3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间）；（4）关注机构与外部环境的相互作用。行动计划是指为了实现战略规划，分阶段、分职能、分部门对机构的资源进行调配，以更有效率地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。行动计划由基层管理者制订，时间跨度较短，一般不超过一年。如果说战略规划注重未来发展的方向性目标，更关注机构与外部社会环境的关系（如机构“十二五”规划），那么行动计划则主要考虑机构本身的条件和社会大众的服务需求，关注特定时间段应实现的工作目标（如机构年度计划）。考点3：社会服务方案策划的构成社会服务方案策划一般包括5部分：（1）评估服务对象的需要（需求评估）。（2）建立具体的服务目标（目标和指标）。（3）选择最有效的行动策略（选择可行性方案）。（4）设计资源的筹集与分配方案（资源分配）。（5）向服务对象提供服务（工作内容及方法等）。考点4：社会服务方案策划的步骤和方法社会服务方案的策划分为4个阶段9个步骤：1、问题的认识和分析阶段（1）问题的认识和分析（有2种方法：问题认识工作表、分支法）。（2）需要评估（4个“人口结构圈”）。2、目标制定阶段（1）界定总目标和影响性目标（前者比较抽象，后者比较具体）。（2）建立目标的优先次序（主要考虑5方面因素）。3、方案安排阶段（1）制订各种可以实现目标的可行性方案（方案的内容一般包括12个方面）。（2）选择理想的可行计划（可行性方案模型的6个筛选标准）。（3）决定资源需求和争取资源。（4）制订行动计划（“简单时间线条表”）。4、考虑服务的评估（过程评估和效果评估）考点5：社会服务机构的性质与类型1、社会服务机构的性质（1）社会服务机构是非营利机构，经费来源主要是政府财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋取幸福和促进社会进步，而不是获取利润。（2）社会服务机构一般都有明确、清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺作为自我评估和社会评价的依据，总之强调社会使命和社会责任。（3）社会服务机构的主要功能是提供福利服务，社会工作者等专业人员运用专业知识和技术提供优质服务。总之，社会服务机构的主要特征为非营利性、社会使命和专业服务。2、社会服务机构类型（1）政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。（2）从事公共服务、公益服务的机构，也就是通常所说的非政府组织。我国社会服务机构由政府、群众团体组织、社会公益类事业单位、社会服务类民间组织4种类型构成。考点6：社会服务机构的组织结构与运作1、社会服务机构的组织结构大致分为2种：一般结构类型和团队结构类型。一般组织结构分为3种类型：直线式组织结构、职能式组织结构、直线参谋式组织结构。根据团队在社会服务机构中的不同作用，最常采用的团队结构可分为以下2种类型：（1）问题解决型团队。优势是沟通合作好，有利于问题解决；不足是临时性。（2）跨专业团队。优势是专业互补，综合服务；不足是磨合期长，绩效差。2、社会服务机构的运作重点把握机构在推动内部运作时授权、协调和沟通3个功能性环节，特别是理解“授权”的3个方面内容。同时，要了解社会服务机构项目化运作方式，特别是项目实施的4个过程：设定目标、制订计划、采取行动、检验结果。因为随着政府购买服务项目的运作日益成熟，项目管理能力成为社会服务机构重要的能力。考点7：社会服务机构的领导社会服务机构领导的突出特征有3个：（1）领导较少运用职位赋予的合法权利领导下属。（2）领导较多运用指导、诱导方式影响下属。（3）领导较注重使用影响他人的能力和技巧。社会服务机构的领导方式包括5方面：（1）获取员工的合作（明了目标，建立准则，正视矛盾，及时说明）。（2）使用领导者的权威。（3）引导与沟通。（4）维持纪律与督导训练（清晰交代，保持一致）。（5）发挥团队精神。社会服务机构领导激励员工的方式主要有以下4种：（1）了解员工的个别差异（认识差异，并据此分配工作）。（2）用目标引导员工，增进其对工作的兴趣。（3）提供员工参与决策的机会。（4）协助员工制订职业生涯发展计划。考点8：社会服务机构人力资源管理1、社会服务机构人力资源管理的重要意义（1）从员工角度而言，良好的人力资源管理能激发员工潜能，有助于增进员工对组织的参与感、归属感，进而达到自我实现。（2）从组织角度而言，有助于组织凝聚力的形成和组织创新，使机构能够应对激烈的服务竞争。（3）从服务使用者角度而言，也有助于更好地满足需求，提升服务质量。2、社会服务机构人力资源管理的主要内容（1）任用（招聘并分配职位）。（2）训练与发展（短期学习训练与长期生涯规划）。（3）绩效评估与激励。（4）报酬管理。（5）员工关系与维持。考点9：志愿者管理志愿服务人力资源管理的内容管理职能志愿者人力资源管理说明规划1、需求评定2、整体性的方案规划3、阶段性的方案规划4、经费5、相关的策略——行销、创新、网络合作等了解机构对人力资源需求的方向，调查所需要的人力及目前志愿者参与动机和形态，根据长期、中期、短期的阶段性编制志愿者管理预算、募款、财务管理、宣传、创新方案、区域网络等数据信息组织1、志愿者组织的结构设计2、志愿者的分组、分工3、规范的制定4、制度的制定5、授权6、志愿者的工作流程7、志愿者的招募及甄选8、志愿者的教育训练1、志愿者服务章程、出缺席规定、伦理守则与工作规范2、志愿者甄选、奖励、考评制度、福利制度3、参与决策、团队运作4、详尽的志愿者工作规划、明确的工作说明书5、志愿者的来源、资格限定、甄选方式6、重技巧或个人成长、职前训练、在职训练领导1、督导形态2、沟通协调3、福利及激励1、督导领导形态、督导与志愿者的关系2、志愿者组织间、人际间沟通3、其他志愿者联系活动控制1、建立志愿者工作评估标准和方法2、志愿者基本资料建档3、志愿者需求及满意度评估如：服务次数、出勤状况、评估项目、由谁评估、时数登记、参加训练记录，作为下年度计划参考的标准考点10：社会服务机构的财务管理1、社会服务机构财务管理的功能（1）提供经费支持方案执行，使执行更有效率，更节约成本。（2）避免社会服务机构的财务危机，保障机构的正常运行。（3）强化机构的公信力，使捐款人更愿意捐款。（4）通过“投资管理”，使基金增值，开辟更多财源。2、社会服务机构的主要资金来源（1）政府资助：购买服务；②政府奖励（补助和协议合作）。（2）民间捐助。（3）商业交易（服务收费、出售商品的收益）。3、社会服务机构财务预算的方法（1）单项预算法（以当年预算作为来年预算的基准）。（2）方案预算法（以某项活动或项目为基础编制的预算方案）。（3）零基预算法（以没有钱为出发点，视需要进行预算）。考点11：社会服务机构的筹资管理1、捐款动机分析捐款动机可以从个人和企业两方面看：（1）个人捐款：个人需要（满足自尊、得到肯定、习惯使然）；外界影响；利他动机。（2）企业捐款：市场营销；公共关系；自我利益；税法策略；社会联谊。2、社会服务机构的筹资方法（1）项目申请（项目申请书的内容：必要性、目标、可行性、方式、效果等）。（2）私人恳请与电话劝募。（3）特别事件筹资活动。考点12：社会服务机构的公信力和公共关系管理1、社会服务机构公信力评估的内容公信力评估是确保社会服务机构诚信的一种制度安排，其功能在于帮助社会服务机构树立社会公信度。公信力评估必须在4方面作出评估：（1）资金的合理使用和运作（经费是否被合理运用于服务项目）。（2）服务和活动与组织使命和宗旨保持一致。（3）财务与信息的透明化（定期公开财务报告和服务评估报告）。（4）规范的治理结构。2、社会服务机构开展公共关系的主要方法（1）写新闻稿。（2）开记者会。（3）接受媒体采访。（4）制作机构的刊物。（5）公开演讲。（6）筹备特别活动（如展览会、开放日、研讨会、庆祝会等）。考点13：我国社会福利行政体系的构成我国社会福利行政体系基本构成包括：民政、人力资源与社会保障、卫生等政府部门，以及共青团、妇联、工会、残疾人联合会、老龄工作委员会、红十字会等群众团体组织。行政支持类事业单位不纳入我国社会福利行政体系。考点14：我国社会福利行政体系的运作方式我国社会福利行政体系运作的基本方式：在结构上采取不同层级政府根据上层分工“对口”设置相应机构的原则，主管各类社会福利或社会保障事务，即在中央、省（直辖市、自治区）、县（市、区）、乡（镇）各级政府普遍设立社会行政机构。这种普遍设置社会行政机构的方式，能够形成政府统一领导、条块结合的行政机构网络。在具体实施政策的过程中，在同一层次上形成一家为主、多家协同的合作模式。近年来，我国社会福利行政机构运作正在改变自上而下封闭的政策执行过程，正在向开放和多元互动的模式转化。考点15：我国社会福利行政体系的特点（1）强调科学发展观和“以人为本”的执政理念。（2）从政府主导向政府——社会合作的社会福利行政模式发展。（3）社会福利行政的专业化。