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★★★文档资源★★★[摘要]只有打破国有股一股独大，甚至一股独占，政企才能分开。在股份制企业中，应该由作为所有者（股东）代表的董事会作出决策。无论是战略决策，还是人事任免，都要由董事会决定，政府不得以行政力量干预。在国家相对控股的企业中，国家的意图可以通过国有资产管理机构（如国资委）派出的董事会来体现。在国家不控股的企业中，决策要由相对控股者（民营资本或外资）决定。董事会作出决策，股权大小决定董事会地位，这是股份制企业的基本原则。无论国家是否控股，政府都不能干预董事会的决策。这是作为一个企业独立运行的基本保证。吴敬琏先生在评论中国经济改革时指出：“由于国有企业改革长时期没有取得突破，从经济资源配置的角度看，可以说改革的‘大关’还没有过。”计划经济下国有企业效率低下是一个世界性问题。无论改革从哪里起步，国企改革始终是中心问题。国企改革从哪里起步？上个世纪６０年代赫鲁晓夫主持的苏联经济改革是从把利润作为衡量企业业绩的指标开始的。中国８０年代初的国企改革也从“让利放权”、“承包制”等方式开始。但是这些改革无一成功。没有利润的刺激固然是国企效率低下的原因，但这仅仅是表象。根源在哪里？改革者终于认识到，国企效率低下源于产权制度。在传统的公有制下，名义上的所有者为全民，实际上并没有一种机制能保证全民行使所有者的权力。这就是公有制下的所有者缺位。国有企业的使用权（即决策权）在政府手中，这就形成政企不分的传统。企业负责人作为政府派出的官员，对政府负责。当政府监督不到位时会形成对企业的内部人控制。这些决策者有权作出决策，但并不从正确决策中获得利益，也不承担错误决策的责任。产权不明晰下权责利的不一致正是国企效率低下的真正原因。在经历了曲折与挫折之后，人们终于认识到，国企改革的中心是产权改革。这是改革历史上的一次飞跃。然而，认识到国企产权改革的重要性并不等于解决了产权问题。对于中小国企而言，产权改革并不难，通过转让、出卖就可以实现产权明晰。关键是要打破思想上的约束，并在实践中形成一套国有资产评估、交易的机制。只要这套机制是公开、透明、有章可循的，就不会存在国有资产的流失问题。而且，经验证明，绝大多数被卖出的中小国企实现了扭亏为盈。大型国企是通过股份化来实现产权明晰的。在理论上，这无疑是正确的，因为股份制是所有市场经济中大型企业的产权形式。但是，为什么在这许多的股份制之后，这些国有企业仍然没有根本性突破呢？对于一些国企的股份化，张维迎教授有一个形象的比喻：白马身上画道道：冒充斑马。这就是说，这些国企的股份化是徒有其名而无其实。股份化是为了通过明晰产权而提高效率的。这种效率来源于：第一、股权多元化，而且产权的主体明确。第二、股权相对集中，有相对控股的大股东。第三、股数是可以交易、转让的。只有股权多元化，企业才能做大，股权主体明确才能做到权责利之间的一致。股权相对集中可以防止经理层的内部人控制，确保所有者的控制权。股权的交易是股份制企业的动力（企业股权增值）和压力（被别人兼并）。一些国有企业的股份制徒有其名正在于国有股一股独大，甚至是一股独占。只有一个股东的企业无论如何是不能称之为股份制企业的。在国有股一股独大的情况下，企业的产权并没有发生本质变化：画了道道的白马仍然是白马。与此相关的是，国有股并没有实现全流通。有些人认为只有国有股一股独大才能保持国企的公有制。这其实是一种误解。股份制本质上是一种社会所有制，是向社会开放的。股权多元化是股份制企业效率的来源之一。国家可以在一些企业中实现相对控制（不是绝对控股或一股独占），但并不是其要在所有股份制企业中实现控股。原有国有企业实现真正股份化的途径是国有股的流通。国有股流通的目的不是“圈钱”，而是实现国有股的多元化，并在股权流通中提高企业效率，以及原来国有资产的使用效率。要使股份化有利于原来国企效率的提高，股份化企业必须按独立的企业来运行。政企分开已经提了许多年，但一直“只听楼梯响，不见人下来”。究其原因还在于股份化企业的国有股一般独大。如果国有股的代表是政府，政府作为所有者当然有权管企业。所以，政企不分的根源仍在于产权。只有打破国有股一股独大，甚至一股独占，政企才能分开。在股份制企业中，应该由作为所有者（股东）代表的董事会作出决策。无论是战略决策，还是人事任免，都要由董事会决定，政府不得以行政力量干预。在国家相对控股的企业中，国家的意图可以通过国有资产管理机构（如国资委）派出的董事会来体现。在国家不控股的企业中，决策要由相对控股者（民营资本或外资）决定。董事会作出决策，股权大小决定董事会地位，这是股份制企业的基本原则。无论国家是否控股，政府都不能干预董事会的决策。这是作为一个企业独立运行的基本保证。实现真正的股份制是国有企业实现根本性突破的产权基础。只有在此基础之上，建立合理有效的公司治理机构，并打破行政性垄断，造就一个竞争的环境，国企才有出路，改革才能真正过大关。更多相关文档·民企成长的“忧愁”(5011字)·变革时代的企业竞争力(3253字)·新一轮结构调整下的中国劳动关系及工会的因应对策(8540字)·在国家和劳工之间：市场经济下中国工会的角色冲突(27410字)·美国企业的两种知识管理模式(5734字)·知识管理的维度与策略(6695字)·企业文化创新：传统企业文化的回归(3247字)·中国企业家的生长空间(4726字)·定位企业哲学研究拓宽企业发展思路(2350字)·“无”的企业家哲学(2370字)本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里：Email:hxdoc@126.com站长统计胩逯频呐鲎玻?P吕政：由于体制环境不同，特别是由于我国社会主义市场经济体制的日益完善，政策环境的不断优化和国内市场的广阔，这样在国内已经开始涌现出一大批在资本结构生产经营领域和规模方面做强做大的民营企业了。民营企业要做大，首先是表现在产权形态，由私人独资转变为资本社会化的混合所有制经济。而混合所有制企业的所有权与经营权是分离的，因此必须按照现代企业制度的要求，建立规范的委托代理机制，构造由股东大会董事会、经营管理阶层以及监事会组成的治理结构。形成对经营管理者既有激励又有约束的机制。根据我国目前股份制企业的运行实际情况，经营管理者也必须摆正自己的位置，企业经营管理者是受所有者委托的职业经理人，而不是所有者。所有者应当根据经营者的经营业绩给予相对的报酬和奖励。经营者不能超出权利之外的私营所有权。混合经济是资本经营的一种有效方式，分散的经济集合到同一个企业之后，要求不同的企业之间形成一种凝聚力，共同谋求企业的发展，资本的集中，要求不同的所有者和委托代理人必须遵循法律规范以及公司的契约。避免混合制企业导致资本的撤出和企业的解体。民营企业做强做大必须有资本所有制价值观念的调整和升华。受小农经济观念的影响，不少民营企业发展到一定的规模之后就失去了继续做大的动力，没有按照资本运动的客观规律向前发展。私人企业仅仅为自己和家人赚钱，过上富裕的生活，做到一定的程度就可以不干了，把企业做强做大，一方面使个人的财富可以继续增加，更重要的一方面是要使企业的经营者团队，企业的职工也能够在企业的发展中富起来，可以为家乡以至于为国家的经济发展作出更大的贡献。优秀的民营企业家必须有这种抱负，而没有必要花钱买一个太平洋或者是加勒比海岛国的护照为资产的转移留后路。中国有俗话“良田千顷不过一日三餐，广厦万间只睡卧榻三尺”。根据考察，西方发达国家许多的大企业家最终都变成慈善家。民营企业的转型必须有赖于民营企业经济的价值观念和价值趋向的转变。在中国的历史上，康乾时代曾经出现了徽商，但近代他们没落了。我希望新时代的中国有作为的中国企业家不要学历史上的徽商。牛根生：我们的民营企业是有希望的，除非自己做不大做不强，除非自己不能可持续发展，这是我们要面临的问题，今天我来的时候把我所有的报表对比，我用自己的指标和成长企业１００强榜上的前十名对比，行还是不行，好还是不好。不仅要和这个团队比，还要和世界的同行业如达能、雀巢相比，怎么样把我们的农民收入提高８０％，怎么样和美国的、新西兰的、澳大利亚的农民相比？怎么样把一个群体和地区那么多的老百姓带富裕了，这是我们企业家在做强做大的过程中所必须具有的一个社会责任感。郭凡生：我们希望企业健康地成长，带来的是百年老店中华品牌向将来的延伸，现在很多企业面临的是企业领导层的更替等等，但是面对这个企业成长过程中最主要的问题是制度创新。当企业成长的时候制度必须创新，你的制度创新要跟成长的速度相符。一个是把财富进一步科学化，一个是把管理进一步数字化。对于我们的成长型企业，钱并不重要，因为你第一天做企业的时候，拥有的钱比现在少得多，人也不重要，你第一天做企业的时候拥有的人才也比现在少得多。想一下那些比我们钱多人多的企业破产了倒闭了是为什么？是因为他没有一种好的制度，让同样的钱发挥出更好的作用，没有好的制度让同样的人在企业里不偷懒。我们要做到的是让懒人变成勤人，让笨人变成聪明人。而这些又都需要制度来实现。这最终也是企业成功与否的关键。更多相关文档·变革时代的企业竞争力(3253字)·新一轮结构调整下的中国劳动关系及工会的因应对策(8540字)·在国家和劳工之间：市场经济下中国工会的角色冲突(27410字)·美国企业的两种知识管理模式(5734字)·知识管理的维度与策略(6695字)·企业文化创新：传统企业文化的回归(3247字)·中国企业家的生长空间(4726字)·定位企业哲学研究拓宽企业发展思路(2350字)·“无”的企业家哲学(2370字)·企业集团自组织路径研究——以三一集团为例(7660字)本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里：Email:hxdoc@126.com站长统计栈尚幸岛筒车氖乱凳遣焕?nbsp;4.加大职工教育培训力度，不断提高职工素质。面临结构调整和就业竞争日趋激烈，各国工会对会员开展了一些新的服务，如互助保险、低利贷款、就业指导、职业技能培训和交流。针对入世后市场竞争加剧，结构性失业突出，对职工素质要求更高的情况，工会要把强化职工职业技能培训作为自己的一项重要任务。一方面积极推动政府和企业重视和搞好职工培训工作，大力开展职业培训，不断增强职工的就业能力。还要充分发挥工会文化技术教育阵地的作用，帮助职工掌握新知识、新技能，通过各种途径提高职工的自身素质和市场竞争能力。5.参与国际多层次经济和社会政策的多边协商，促进经济与社会的协调发展。当前工会的宏观参与主要在两个层次上进行。第一个层次是对国际劳工组织、世界贸易组织等国际组织的参与。如参与制定新的国际劳工公约和建议书，就是否在新的多边贸易体系中引进以保护劳工权益为目的的“社会条款”提出意见。第二个层次是对区域经济组织的参与。中国工会的工作重点是推动政府重视职工权益保护工作，逐步创造条件，实现劳动法律与国际劳工标准的接轨。并与亚太经济发展程度相似国家的有关工会协调劳工政策，使劳工标准的实施既适应国家经济发展水平和竞争力的要求，又促进国际工会运动的合作和发展。在微观方面，主要是要求跨国公司承担其对公众的社会责任的社会运动，90年代以来，已有部分跨国公司、劳工团体或中介机构自行设立了一系列旨在履行其维护劳工权益和保护环境等方面社会责任的自律性“生产守则”，以此来促进企业的长远发展。中国工会应密切关注“公司的社会责任”及“生产守则”运动在中国的发展现状，并开展实证性专题调查研究。在出口加工企业较为集中的地区，要积极参与“生产守则”运动，并以此为契机，带动企业组建工会和建立长效工作机制能够有新的突破。