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—1—宿政发〔2010〕22号市政府关于印发宿迁市机械电子产业发展规划纲要的通知各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：现将《宿迁市机械电子产业发展规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。二Ｏ一Ｏ年二月十一日—2—宿迁市机械电子产业发展规划纲要机械制造是工业经济的基础性、支撑性产业，电子电器是成长性、先导性产业，机电融合在近一个时期取得了突飞猛进的发展，机电产业在促进社会就业、优化经济结构、转变发展方式上具有战略性作用。为加快我市机械电子产业发展，积极推动转型升级，特制定本规划纲要。一、发展现状宿迁市机械电子产业主要起步于“十一五”，由承接发达地区产业转移而逐步兴起、快速发展。行业发展势头迅猛。2009年，全市机械电子产业拥有规模以上企业218户，实现工业增加值22.37亿元，同比增长33.9%；实现销售收入90.61亿元，同比增长31.1%；实现利税6.85亿元，同比增长28.1%；增速明显快于规模工业和传统支柱产业平均水平，电子电器和通用设备制造业均保持65%以上的高速增长。产业内涵不断提升。全行业已有13户企业建立了市级技术中心，拥有省名牌产品、著名商标10个，“十一五”以来开发新产品（新技术）224个，获得专利67项。产品种类逐步丰富。已由原先的普通机床、泵阀、简易工具、油纸互感器、低压电缆、普通白炽灯泡等二十几个品种发展到目前的近两百个，部分产品如工业锅炉、油嘴油泵、砌块成型机、—3—精密齿轮、农业机械、电流电压互感器、大功率紧凑环保节能灯、纳米高能蓄电池、高精度多功能标准电能表等技术水平均居国内同行前列。重大项目纷纷上马。随着总投资6.5亿美元的可成科技（宿迁）有限公司“镁铝合金电子产品组件”项目、总投资5亿元的天能电池二期工程、总投资2.8亿元的江苏中皇电器有限公司“高压电气开关”项目、总投资1.15亿元的江苏精科互感器股份有限公司“组合电器GIS”项目、总投资3.6亿元的金和源新材料“锰酸锂及动力电池”等一批重大项目相继开工投产，机械电子产业在我市经济发展中的地位更加突出。我市机械电子产业虽然已步入发展的快车道，但仍存在一些困难和问题：经济总量小，缺乏龙头企业带动；技术含量低，科技研发能力不强；技术人才匮乏，产业发展缺少高层次专业人才支撑等。随着国家和省产业调整与振兴规划的实施，新一轮产业发展机遇日趋形成，宿迁必须进行适应性调整，采取针对性措施，迎头赶上，推动机械电子产业快速发展，抢占新的发展制高点。二、发展思路和主要目标（一）发展思路以科学发展观为指导，紧紧抓住江苏沿海开发新机遇，按照壮大产业规模、提升产业质态的要求，集聚资源，重点突破，推动产业聚集，拉长产业链条。做大做强专用机械设备、汽车零配件、计算机及周边设备、蓄电池、照明电器、高低压输变电设备、—4—电子元器件，积极发展机电一体化设备、数码产品、动力电池、新型灯具、高压电器、高性能电子元器件，重点主攻专用电路、网络设备、通讯器材，使机械电子迅速成为全市重要支柱产业。（二）主要目标通过内培外引，壮大产业规模。力争到2012年，培育规模以上企业400家，形成年销售收入300亿元。培育销售收入超60亿元的企业1家、超20亿元的企业3家、超10亿元的企业8家。至2015年，力争产业销售收入突破500亿元。加快技术创新，建设自主品牌。力争到2015年，全行业新建省级、市级企业技术中心、工程技术研究中心20家，开发新产品（高新技术产品）300个以上，获国家专利100项以上，新获省级以上名牌产品、商标15个。三、重点任务根据国家和江苏省产业政策和发展重点，进一步加大招商引资力度。借助沿海大开发，加速产业与境外市场对接，在参与沿海开发中提升产业层次。重点推进可成电子工业园载体建设，大力提升项目承载能力；重点培育专用机械设备、汽车零配件、计算机及周边设备、蓄电池、照明电器、高低压输变电设备、电子元器件等七大门类；重点打造苏宿工业园电子、泗阳照明电器、泗洪汽车零配件、沭阳及市区动力电池、宿城输变电设备、沭阳工业锅炉等六大特色产业集聚区。（一）发展重点—5—1、专用机械设备在加快通用机械设备制造业发展的同时，重点突破具有我市特色的专用机械设备。大力开发铁路货车柔性工装设备，瞄准国家高铁发展战略，开发生产高速列车专用工装设备；加快公路养护机械开发，扩大灌缝机、铣缝机、拦截器等产品产量；开发生产城市垃圾处理设备，加大砌块成型机成套设备的生产规模，加快国际市场开拓；加快新型数控机床研发，抓好发电机、传动件、石化设备、除尘设备等重点新产品规模化生产和重点项目建设。注重产业链招商，逐步完善我市从铸造、模具、冷热加工、装配、成套设备一条龙机械制造产业链。2、汽车零配件鼓励汽车零件、部件生产企业发展，提高内燃机配件、油嘴油泵、涡轮增压器、汽车底盘、车箱、稳定杆、汽车电器等产品产量。开发生产专用型、多功能、一体化农业机械，加大秸秆还田耕整机、旋耕施肥播种机等现有优势产品生产能力。瞄准汽车保有量快速增长的市场需求，发挥成本优势，加快汽车饰品产业发展。3、计算机及周边设备以可成科技（宿迁）有限公司为示范，瞄准上海及苏南电子企业，推进产业南北转移，积极引进计算机及周边设备企业。在此基础上，逐步引进和发展集成电路、平板显示、电路封装、微波电路、应用数码、网络及通信设备等产品。抓住3G（第三代—6—移动通信）发展的重大机遇，加大与科研院所、国内外大公司的合作，积极引进3G移动通信设备及终端产品。4、蓄电池开发生产用于风力发电、光伏发电的储能蓄电池、电动汽车动力蓄电池、UPS不间断电源等新产品，提高蓄电池高温、低温充放电效率和容量。以蓄电池产业为基础，延长产业链，向前延伸发展玻璃纤维隔板、塑料件加工等产业，向后延伸发展太阳能路灯、电动自行车、电动汽车等产品。开发新型电源产品，引进光伏电池、锂电池等企业。5、照明电器大力发展绿色照明产业，扩大现有U型节能灯管、螺旋节能灯管、节能灯整灯、特种灯泡、电子镇流器、玻璃管等产品的规模，开发生产大功率、功能型、长寿命以及异型灯具、汽车专用灯具等产品，鼓励整灯、半导体发光材料、LED灯具企业发展。整合资源，走产业联合、资源共享、集团化发展之路，瞄准GE照明、飞利浦照明、佛山照明、阳光集团等大型照明企业，加大招商引资力度，培育照明电器旗舰企业。6、高低压输变电设备扩大现有互感器产量，开发高电压等级互感器、组合电器GIS新产品，加快高压电缆、高速铁路专用电缆项目建设。通过合资、合作等方式，招引国内外大型输变电设备制造企业来宿投资，重点发展智能化、自动化、数字化电流、电压互感器和组合—7—电器等产品。扩大高低压智能配电柜、标准电能表和智能电表等各类成套输配电设备生产规模，研发系列高压开关柜、终端组合箱、GPRS无线远程抄表智能化电能表等产品。抓住国家实施新农村电气化和建设智能电网的机遇，加大变压器、电线电缆、互感器、组合电器等企业的招商引资，进一步做大产业规模。7、电子元器件依托我市现有的国瑞科技、正阳科技等公司，加快发展电子电工材料产品，积极发展五金、塑料、模具等配套产业，逐步完善电子电器基础工业体系，引进和发展电容器、电阻器、电感元件、磁性元件、敏感元件、微波元件等电子元件及组件制造企业。全面对接沿海开发战略，依托连云港电工材料和盐城、南通电子元器件产业优势，加强电子电器产业区域间技术合作，主动承接发达地区产业转移，培育我市电子元器件龙头企业。（二）产业布局“十二五”期间，全力打造机械电子六大特色产业集聚区：1、苏宿工业园电子产业集聚区集中力量抓好苏州宿迁工业园区的规划建设，以苏州宿迁工业园区为基地，发挥苏宿两地优势，推进产业转移，特别是计算机及周边设备等产业的转移。加快可成科技（宿迁）有限公司“镁铝合金电子产品组件及配套模具”项目建设，尽快竣工投产、发挥效益。在可成科技成功转移的示范带动作用下，瞄准上海及苏南电子企业加大招商力度，促成更多的集成电路、平板显示、网—8—络通讯设备、计算机周边设备、数码产品生产企业向宿迁转移，尽快将苏州宿迁工业园区打造成为黄淮海地区极具影响力的“电子工业城”。到2012年，引进配套企业20家，形成产业规模60亿元，力争2015年达到100亿元。2、泗阳照明电器产业集聚区以勇仕照明、同辉照明、嘉润照明、萤火虫照明、太阳神科技、大宏电子、光阳照明等企业为重点，加大政策资金扶持，培育龙头企业，建设泗阳照明电器特色产业集聚区。延长产业链条，扩张产业规模；加大技术研发投入，提高产品科技含量；加快自主品牌建设，注重专利申请保护。提高装备水平，实行机械化、流水线生产，降低物耗，实现生产效率和产品质量的同步提高。重点抓好萤火虫照明“高效电子节能灯”、勇仕照明“大功率紧凑型环保节能灯”等项目建设。到2012年，形成产业规模40亿元，培育、引进骨干企业40家，2015年销售收入达到80亿元。3、沭阳及市区动力电池产业集聚区以浙江天能电池（江苏）有限公司、江苏宇光电源科技有限公司、江苏澳鑫科技发展有限公司、宿迁雷克电源有限公司等企业为重点，扩大电动自行车用、机动车启动用铅酸蓄电池的产销量，打造中国最大的铅酸蓄电池生产基地。以蓄电池产品为基础，延长产业链，发展太阳能路灯、电动自行车、电动汽车等延伸产品制造业。加快天能电池“电动叉车用管式电池”、宿迁新能源汽车产业基地（宿城区）、金和源新材料“锰酸锂及锂离子动力电池”—9—等重点项目建设，全力打造沭阳蓄电池制造、宿城区新能源汽车、湖滨新城新型电池三个制造基地。到2012年，形成产业规模100亿元，培育骨干企业10家，2015年产业规模达150亿元。4、泗洪汽车零配件产业集聚区策应国家实施汽车产业振兴政策，加大政策资金扶持，大力发展汽车零件、部件加工业，加快泗洪油嘴油泵、波尔特机械、泗洪县博思达机械、斯泰达机械、东润机械、康明机械、中意机械等企业发展，加快内燃机配件、电控喷油嘴、涡轮增压器、汽车电器等产品研发，加强与国内汽车制造厂的合作，着力打造泗洪汽车零配件特色产业集聚区。抓住国家对农机购置补贴的有利时机，加快泗洪恒吉机械等农机企业发展，开发生产专用型、多功能、一体化农业机械。到2012年，形成产业规模30亿元，培育骨干企业20家，2015年产业规模达50亿元。5、宿城区输变电设备产业集聚区以江苏精科互感器股份有限公司为核心，扩大现有互感器产量，开发高电压等级互感器、组合电器GIS新产品，通过合资、合作等方式，招引国内外大型输变电企业来宿投资，开发生产智能化、自动化、数字化电流、电压互感器和组合电器。以迁宇电线电缆为核心，加快高压电缆、高速铁路专用电缆项目建设，形成年产值20亿规模，瞄准国内大型电线电缆企业，招大引强，使电线电缆产业成为宿城区支柱产业。6、沭阳工业锅炉产业集聚区—10—依托维德锅炉、星火锅炉、宿迁锅炉厂、东方锅炉等企业，注重加工设备改造，提高产品生产能力，加大市场开拓，提高市场知名度和占有率。完善质量管理体系，确保锅炉产品质量。加大研发投入，开发新型、节能、环保锅炉产品。加快产业集聚，分工协作，迅速做大做强沭阳工业锅炉特色产业。力争到2015年，形成年产5000台生产能力，培育重点企业10家，产业规模达20亿元。四、政策措施（一）拓宽政策渠道一是推进银企合作。鼓励金融机构不断加大对机械电子重点企业、重点项目的融资支持，确保贷款余额每年保持20%以上的增长；鼓励有条件的企业利用公司债券、短期融资券和中期票据等融资工具，增加直接融资规模。二是创优融资服务机构。培育和发展各类中小企业贷款担保机构，创新股权抵押、设备抵押等担保模式，增大担保贷款额度；设立行业互助资金，提高行业抗御风险能力。三是加大政策资金扶持。逐年增加市级新型工业化专项资金规模，根据机械电子产业增长速度和贡献份额，相应增加机械电子项目建设、技术改造、科技研发、品牌创建等方面的奖励；奖励资金主要用于支持本规划的重点项目、关键技术以及产业布局中的园区发展。加大向上争取力度，争取更多项目能列入国家、省重点项目计划，取得政策资金支持。（二）明确扶持重点—