村民议事制度

村民议事制度从鼓励调动群众参政议政的积极性出发，建立健全村民议事制度，全面公开村务，推进了基层民主政治建设。设立村民议事室，定期组织村民参与村里重大事项的决策讨论、管理和监督，有效地推进了农村公开决策、公开管理、公开监督，较好地防范了农村工作中不规范行为的发生，促进了农村政治文明，维护农村社会稳定。一、建立健全村民议事制度，推进民主决策，归还群众“四权”。为了提高村两委会工作效率，激发村民参政议政的积极性，全力推进村民自治工作，我村全面推行了村民议事活动日制度。从公开决策、公开管理、公开监督来规范农村整体工作，并通过三大板块来透视农村热点，折射农村潜在的问题，传递村务情况，公开财务收支，及时反馈群众所反映问题的处理情况。（一）建立三项制度：一是建立信息联络员制度，为群众反映问题提供渠道。村委班子成员分工负责，把全村各村民小组分成片，每个片指定一名干部为信息联络员，负责该村民小组的矛盾纠纷信息联络工作，通过遍布全村的信息员及时发现矛盾纠纷，上报至片干部和村委，实现矛盾纠纷信息的“一日通”。二是推行“村民议事日”制度，为解决问题提供平台。设定了矛盾纠纷信息的严格调处期限（小组、片、村委的调处期限分别是3天、5天、7天），若村小组、片干部在规定时间内无法妥善调处矛盾纠纷，应及时向村委会报告，于“村民议事日”集中协商解决，凡有意参与村务管理工作的党员、村民小组长、村民代表等均可在该日到村委会办公室参与。三是建立多方协商制度，为有效解决群众反映的问题提供保证。以相关村民小组长，各片段有一定威信的老党员、退休干部为主，以外出乡贤、有一定经济实力的人士为辅，把多种调处力量聚集在一起，共同协商研究解决群众反映的涉及到生产生活、经济发展、民事纠纷等方面的问题和要求，有效地化解了许多涉及面广、处理难度大的信访案件，从而达到了“群众反映问题有渠道，群众参与村务有平台，解决问题和纠纷有效率”的民主管理局面。（二）规范议事程序：①收集意见。要求各村干部、各片区信息员广泛走访群众，认真征求意见，研究确定议事的主要内容。②民主议事。每逢议事日，召集人通报收集意见的情况，然后组织议事对象讨论、评议、质询，将问题交给群众讨论裁定，提出意见和建议。③解决问题。组织专人对议事情况进行梳理分类，归口解答。能够立即处理的，当场拍板；涉及重大村务活动的，及时召开村“两委”成员会议，进行民主讨论，必要时将召集党员干部和村民代表开会，研究解决办法，提出处理方案。（三）实行议事监督。为确保村民议事日活动取得实效，采取事前、事中、事后监督的形式，确保事情的处理落实。事前，让村民参与村里大小事情讨论和决策，从而减少因少数干部“一言堂”而导致的决策错误；事中，让村民深入村里各项工作的管理和跟踪监督，从而杜绝了少数干部在具体操作中的不规范；事后，把议事问题的办理情况通过村务公开栏和会议等形式予以公开通报，如超过半数以上群众不满意，则需重新办理，直到绝大多数群众满意为止。通过实行办理结果通报制度，让村民全面了解事件办理结果，发挥群众事后监督的威力，从而有效地预防了各类矛盾纠纷的发生，把矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态。为了确保村民议事工作正常有效地开展，村民议事室工作制度规定：一是村民议事室坚持正常开放，每天由村干部轮流值班，负责解答群众咨询；二是每月25日为全村村民议事活动日，届时村两委会干部一起当面听取村民的意见；活动日期间，村书记或主任还要通报前一阶段村“两委会”工作，反馈群众所反映问题的处理情况，发布村“两委”近期的工作动态。三是规定各组凡涉及群众利益的任何事情，都要采取由村民参与讨论和决策，实行一事一议。通过“村民议事室”的定期活动，归还群众的“四权”，即：无论村组大小事务，都实行公开，让群众知晓，镇、村两级兴办的社会公益事业，不论工程项目大小，一律公开招投标，还群众知情权；镇村两级的社会事业要不要办、如何办，都由村民代表商议决定，还群众参与权；在村组兴办公益事业工程中，从招投标底价的测算、议定到工程质量把关都由村民代表全程参与监督，还群众监督权；群众在某一方面需要村干部帮助时，能及时得到相关服务，实现为民服务权。二、围绕村民关心的热点问题解难释疑，实行民主管理，融洽了干群关系。建设新农村过程中，出现了许多新情况和新问题，诸如修桥筑路、农民建房、重点工程涉及村民土地补偿、村级债务化解问题等等。这些问题涉及面广，件件关系到农民的切身利益，成为群众关心的热点问题。分工干部每月参加分工村村民议事日活动，将议事会上反映出来的问题搜集起来，梳理分类，归口解答，既统一了口径，又保证了论理有据，解答透彻，消除了群众疑虑，增进了理解，融洽了关系。并以村民议事为突破口，将一些问题交给群众讨论裁定，使问题得到了妥善解决，息访工作收到了事半功倍的效果，保持了一方的稳定。由于推行了民主化管理，村委会工作件件事事公开化，定期为群众解难释疑，融洽了干群关系。一方面，增强了群众的主人翁意识。另一方面，增加了村委会办事的透明度。由于工作中严格实行“阳光”操作，反映村干部违纪违法问题的信访量明显下降。三、坚持从预防和治理腐败的源头抓起，推进民主监督，化解了各类矛盾。实行村民议事制度，村里各项工作都能在公开接受群众监督的基础上规范操作。为了确保村民议事工作正常开展，首先建章立制，规范操作。聘请村民议事工作监督员，形成监督网络，定期活动，收集情况；明确各组村民代表和村理财小组为村民议事制度的监督主体，村“两委会”及主要负责人为村民议事制度执行的责任主体。与此同时，在村民议事监督形式上统一规范，实行三监督：即事前监督、事中监督、事后监督。让村民参与村里大小事情讨论和决策，这种事前监督减少了因少数干部“一言堂”而导致的决策失误；让村民代表深入村里各项工作的管理和跟踪监督，这种事中监督杜绝了少数干部在具体操作中的不规范；尤其让村民代表参与农村历史性遗留矛盾的讨论和处理，发挥群众事后监督的威力，从而有效地化解了各类矛盾。