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目录前言1第一章项目背景介绍..........................................6第一节中煤进出口公司背景简介............................6第二节公司业绩回顾......................................8第三节项目缘由和项目要求................................9第二章诊断思路和方法.......................................13第一节诊断思路.........................................13第二节诊断方法说明.....................................14第三节咨询工作流程说明.................................15第一部分战略描述和实施环境分析11第三章公司战略分析.........................................18第一节战略发展历程.....................................18第二节现阶段战略描叙...................................22第四章战略实施相关内外部环境分析...........................27第一节煤炭业务内外部环境分析...........................27第二节焦炭业务内外部环境分析...........................39第三节高风险业务内外部环境分析.........................41第五章中煤集团公司对战略实施的影响分析.....................44第一节中煤集团公司战略规划的影响分析...................44第二节中煤集团公司对下属公司管理约束的影响分析.........45第六章战略实施对公司内部能力的要求.........................47第一节对组织结构的要求.................................47第二节战略实施对组织运作的要求.........................48第三节战略实施对员工素质的要求.........................49第二部分组织结构诊断43第七章历年公司组织结构的变迁......................................53第一节公司组织结构的变迁...............................53第二节组织结构的变化分析...............................55第八章组织结构现状................................................58第一节组织结构现状描述.................................58第二节公司所处组织阶段.................................61第九章现行组织结构诊断............................................63第一节组织架构诊断.....................................64第二节部门职能诊断.....................................76第三节部门协作诊断.....................................84第四节岗位职责诊断.....................................88第五节制度体系诊断.....................................94第十章组织结构诊断总结...........................................101第三部分流程诊断91第十一章流程诊断概述.............................................104第十二章业务流程诊断.............................................107第一节国内煤业务流程诊断..............................107第二节进口煤业务流程诊断..............................119第三节出口煤业务流程诊断..............................127第四节乳清粉业务流程诊断..............................136第五节焦炭业务流程诊断................................143第六节原料药业务流程诊断..............................151第十三章主要管理流程诊断.........................................160第一节投资管理流程...............................................160第二节付款制度流程...............................................167第三节客户信用管理制度流程.......................................172第四节资金计划管理制度流程.......................................176第五节预算流程诊断...............................................180第六节行政管理流程...............................................186第十四章流程诊断总结.............................................189第四部分支持系统诊断166第十五章人力资源诊断.............................................192第一节公司人力资源现状分析......................................193第二节人力资源管理缺乏组织保障...................................195第三节人力资源管理职能诊断.......................................197第三节小结.......................................................213第十六章信息系统诊断.............................................215结束语192前言项目背景介绍1.中煤进出口公司背景简介中国煤炭进出口公司（下文简称中煤进出口公司）前身为中国煤炭进出口有限公司（下文简称有限公司），成立于1988年10月，当时主要负责原中国煤炭工业进出口总公司（下文简称原中煤总公司）的煤炭进出口业务。1994年，原中煤总公司进行业务调整，将有限公司主营业务收归本部，有限公司成为空壳。1995年9月，随着国家煤炭供应形势紧张，进口煤需求大幅增加，原中煤总公司决定重新启用有限公司，负责煤炭进口和转口贸易，并核定注册资本为1000万人民币，中煤进出口公司由此启航，进入新的发展阶段。1996年底，根据《公司法》规定，经国家经贸委、煤炭部和工商行政管理部门批准，公司名称由中国煤炭进出口有限公司更名为现在的中国煤炭进出口公司；1999年随着以原中煤总公司为主体的中国煤炭工业进出口集团公司（下文简称中煤集团公司）重组和改制完成，中煤进出口公司成为中煤集团公司的二级全资子公司。目前，中煤进出口公司已经基本形成以煤炭业务为主，兼顾煤炭相关产品和高风险业务的经营格局。为优化资产结构，提高市场竞争能力，中煤进出口公司积极向实业化经营发展，加强了煤炭生产基地的投资，先后建成陕西南梁煤矿、大同马脊梁洗煤厂、大同上深涧洗煤厂，使自身煤炭供应能力达到720万吨/年以上；同时，为密切客户关系、保证煤炭运输和煤源供应，中煤进出口公司先后曾组建宁波保税区中煤贸易公司、澳大利亚华光资源有限公司（下文简称华光公司）、亚太贸易航运有限公司、启甬国际能源发展有限公司、华北储运有限公司（下文简称华储公司）和珠海恒大能源发展有限公司等多家合资公司。另外，中煤进出口公司还参股了一些公司，目前机构设置及下属企业详见图1－1。图1－1中煤进出口公司组织结构图中国煤炭进出口公司直属部室全资子公司合资公司综合部计划财务部国内贸易部进口部出口部投资管理部项目小组宁波保税区中煤贸易公司合资公司泰丰实业有限公司华光资源有限公司（澳）江苏大屯铝业有限公司华北储运有限公司珠海恒大能源发展有限公司陕西南梁矿业有限公司中煤实业有限责任公司大同中煤出口煤基地建设有限公司大同中新能源有限公司中国煤炭工业秦皇岛进出口有限公司中国煤炭工业进出口集团青岛有限公司上海大屯能源股份有限公司2.公司业绩回顾一、中煤进出口公司业绩回顾表1－1：1998—2001年经营业绩统计表（单位：百万元）年份人数总净资产经营活动现金流入煤炭业务利润焦炭业务利润其它业务利润管理费用和财务费用投资收益利润总额199835103.8691.620.790.250.8110.917.118.019994292.71767.121.622.763.9411.107.925.1200038116.31844.623.9010.196.4414.235.832.1200144144.01855.819.2010.406.0213.5212.935.0注：1、“煤炭业务利润”指的是进口煤、出口煤、国内煤业务的利润总和；2、“焦炭业务利润”指的是公司从事焦炭业务取得的利润；3、“其它业务利润”指的是除煤炭和焦炭业务之外的其它业务利润。从经营业绩看，自1998年以来，中煤进出口公司的总体状况是不断上升的；利润总额更是从1998年的1800万元增长到2001年的3500万元，增长了94％，年平均增长率达到30％以上。同时，反映公司经营状况的一个非常关键的指标――经营现金流入也呈平稳增长趋势，这些充分说明中煤进出口公司的经营状况在该公司领导和员工的努力下，取得了很好的回报。二、中煤进出口公司业绩分析总体而言，中煤进出口公司的业绩良好。作为一个员工不足50人的公司，年利润总额达3500万，人均利润超过80万元，公司各项经营指标均处于行业先进水平。根据中煤进出口公司1998—2001年经营利润变化示意图对中煤进出口公司近年经营业绩做一个初步分析。从图中看，在公司利润总额保持稳定增长的同时，中煤进出口公司煤炭业务利润呈现一定的波动，这说明，煤炭业务作为公司的主营业务，一方面存在一定的风险；另一方面也说明中煤进出口公司领导对国家煤炭供需形势、煤炭市场变化判断十分准确，在变化的初期就做出正确决策，有意识地对公司业务利润结构进行调整，规避风险，保持了利润总额的稳定增长。3.项目缘由和项目要求一、咨询背景从公司成立以来，中煤进出口公司得到了迅速的发展，经营现金流入从成立初期的几百万元扩展到目前的20亿元左右。同时公司也有计划、有目的地对物流中间环节进行投资，并开拓了部分高风险高收益业务，基本形成了以煤炭贸易为主业的经营格局。但是伴随着公司经营业务的快速增长和经营范围的不断延伸，在内部管理的计划、组织、领导与控制方面暴露出许多问题，主要表现为内部交易成本、信息沟通成本高，人员素能不能完全适应岗位要求，个体行为与公司需求行为不一致。从人力资源角度看，可以将问题提炼为以下几点：1.人力资源管理机制与公司发展要求不相适应。公司经营业务不是中煤集团公司以煤炭出口为核心的产业链中的环节配置，业务主要是自主开发，但这需要建立有效的运营和管理模式能够随