美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示_范彬

美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示范　彬1,　武洁玮1,　刘　超2,　严　岩2(1.中国科学院生态环境研究中心环境水质学国家重点实验室,北京100085;2.住房和城乡建设部农村污水处理技术北方研究中心,北京100085)　　　:　农村生活污水治理与其说是技术问题,不如说是组织和管理问题。美国在20世纪60年代已基本实现城乡一体化,农村与城市污水治理适用同一法律体系,在农村分散污水治理中强调家庭自主,国家给予一定的扶持。日本的农村污水治理与城乡一体化几乎同步。为促进农村污水治理,日本在农村实施了一套有别于城市的法规与政策,通过政府主导、居民配合、第三方负责的模式,形成了相对完善和有效的农村污水治理的组织与管理体系。我国适宜由政府主导,将农村分散污水治理视为与城市集中污水治理同等重要的永久性基础设施的建设,在政策和资金上给予倾斜扶持,统筹规划,立足长远,建立集中建设、服务与管理的农村分散污水治理的实施体系,通过建设带动农村卫生健康和环境保护目标的共同实现。　　:　农村生活污水;　美国;　日本;　组织与管理:X703　　:B　　:1000-4602(2009)10-0006-06　　:(2008ZX07318-006)Organization,AdministrationandIlluminationofRuralSewageTreatmentinUSAandJapanFANBin1,　WUJie-wei1,　LIUChao2,　YANYan2(1.ResearchCenterforEco-EnvironmentalSciences,ChineseAcademyofSciences,Beijing100085,China;2.NorthResearchCenterforRuralWastewaterTreatmentTechnology,MinistryofHousingandUrban-RuralDevelopment,Beijing100085,China)　　Abstract:　Ruraldomesticsewagetreatmentwouldratherbeaquestionoforganizationandadmin-istrationthanaquestionoftechnique.Theurban-ruralintegrationwascompletedbyUSAinthe1960s.Thesamelegislationsforsewagetreatmentareadoptedintheurbanandruralareas.Householdsarethemainobligatoryaspectinruralsewagetreatment,whilethegovernmentsprovidecertainsupportandassis-tance.InJapan,ruralsewagetreatmentapproximatelybeganatthesametimeastheurban-ruralintegra-tion.Topromoteruralsewagetreatment,asetofspeciallawsandpoliciesareimplementedinJapan.Asoundandefficientsystemforruralsewagetreatmentisbuiltthroughgovernmentleading,householdsco-operatingandthirdpartyexecuting.TheilluminationtoChinaisthatthegovernmentplaysanactivelead-ingroleinruralsewagetreatment,andthedecentralizedsewagetreatmentfacilitiesinruralareashouldberegardedasthesameimportantinfrastructureasthelargescalecentralizedonesincities.Itisalsosuggestedthat,withcertainpoliticandfinancialsupport,withoverallandlong-termplanningaswellasbysettingupacentralizedconstruction,serviceandadministrationsystem,thecomprehensiveaimsofthe·6·第25卷　第10期2009年5月　　　　　　　　　　　　中国给水排水CHINAWATERWASTEWATER　　　　　　　　　　　　　Vol.25No.10May2009countrysidehealthandenvironmentalprotectioncanberealizedsimultaneouslywiththesewerconstruc-tions.　　Keywords:　ruraldomesticsewage;　USA;　Japan;　organizationandadministration　　,。,,。,。,,。,,、。,20,、、。,、,,、。1　美国乡村污水治理的机制1。,。,,,,、、。1/4,,。1.1　,。,,1987《》,。1.2　1。1　Fig.1　OrganizationsofAmericanruralwastewatertreatment　　,。,、、、、。,《》、《》《》。,,、、、。,,。。,、,。,(、)。。,、、。。,,、·7·范　彬,等:美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示第25卷　第10期。1.3　1987《》,80%,20%。。20。。,。、、。,。,10。34500。。1.4　,。2003,《》,5。①　。,。,。②　。,。。③　。,,。,。④　。,。、。⑤　。,,。,。1.5　,,,,:;;,;。:①,,,,;②,,,。,,。2　日本乡村污水治理的机制,(540/hm2)《》,《》。2006,31%。2.1　2050,,《》、《》。2060,,,,《》。1983《》,,。2.2　1、、。《》,,,。《》。·8·第25卷　第10期　　　　　　　　　　　　　　中国给水排水　　　　　　　　　　　　　、Tab.1　Relatedlegislation,organizationandresponsibleunitsforsewagemanagementinJapan2、、,,,,,1、、、、,20,1000,100～5000,20,3、2010、20,、、,、、《》,101～30000　　,、。,、、《》,《》《》。,《》,0.3%。(、、),,。、、、()。2.3　,(、、),。。。,,60%,2/3、1/3。,、、,10%,33%,57%。,、、,。2.4　、。,。(),、、,。,,;,。。、、,,。,,、、、,。2.5　,,·9·范　彬,等:美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示第25卷　第10期,,、。,,2080,。,2006,31%。,,。3　对我国农村污水治理的启示①　,。,,,。、,。,,、,。,,。,,,2%、,。2004《》,,35%。,。,,,,、、,,。,。②　,,。,,。,,5。,。,,。,,,。③　,。,,。,。,,、,、。,。。,,。,、。,,,、,9,(下转第14页)·10·第25卷　第10期　　　　　　　　　　　　　　中国给水排水　　　　　　　　　　　　～3,;、、,。3　多湖泊城市初期雨水处理方法①　,:,,,,,,。,,。,。②　。,。,2000m3/d,16.7hm2,300,。③　,、。,,,,,。,,、、,、,,0.80.5,40%,。4　结论①　,,。②　、、。:[1]　GB50400—2006,[S].[2]　ButlerD,ParkinsonJ.Towardssustainableurbandrain-age[J].WaterSciTechnol,1997,35(9):53-63.[3]　BeckMB,ChenJ,SaulAJ,etal.Urbandrainageinthe21stcentury:assessmentofnewtechnologyonthebasisofglobalmaterialflows[J].WaterSciTechnol,1994,30(2):1-12.:[phone]E-mail:[e-mail]:2008-12-30(上接第10页)。:[1]　USEPA.CleanWaterStateRevolvingFundPrograms:2006AnnualReport[M].US:EPA,2006.[2]　USEPA.DecentralizedWastewaterTreatmentSystems:AProgramStrategy[M].US:EPA,2005.[3]　USEPA.VoluntaryNationalGuidelinesforManagementofOnsiteandClustered(Decentralized)WastewaterTreatmentSystems[M].US:EPA,2003.[4]　[]システム.19ハンドブック[M].:システム,2007.[5]　·リサイクル.ののありにする「ビジョン」について[M].:,2007.[6]　·リサイクル.フォラム[M].:,2003.:[phone]E-mail:[e-mail]:2008-12-11·14·第25卷　第10期　　　　　　　　　　　　　　中国给水排水