安全管理体系与措施

安全管理体系与措施申报单位：XXXXXXXXXXXXXX有限公司申报人：审核人：申报日期：年月日安全管理体系与措施1.1安全管理方针、目标1.1.1管理方针本公司安全管理方针是：“消除一切隐患风险，确保全员健康安全”。本合同实施中，本公司严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生；建立科学的安全管理体系，改善施工作业环境，依靠先进的管理方法，保证项目施工、管理人员的健康与安全。1.1.2管理目标本合同施工安全管理目标是：明确项目部的安全管理机构及职责；建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确，信息流畅通；相关人员依法、明确的管理程序履行各自职责和义务；使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的人身安全和健康。（1）监控指标无死亡事故。无重大交通事故。无重大机电事故。杜绝火灾事故的发生，确保无重大火灾事故。无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。（2）安全管理目标全员安全培训教育率100%。特种作业人员持证率100%。隐患整改率＞95%，重大隐患整改率100%。尘、毒、噪声治理合格率100%。设备安全装置完好率100%。事故处理结案率100%。1.2安全管理组织机构及其主要职责1.2.1安全管理组织机构工程中标后，项目经理对本项目的安全工作负全面责任。项目部本着精干、高效的原则，设置安全管理机构，并配备相应的岗位人员。施工现场成立安全管理领导小组，在项目经理领导下，由安全负责人、总工程师、安全环保部、质量保证部、工程技术部、物资供应部、综合部等负责人组成。安全环保部为施工项目部安全的归口管理部门，进行安全体系和相关制度执行情况的审核和监察；各施工作业队和部室负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行各项安全管理制度，负直接领导责任。各施工作业队设专职安全员，各部门设一名兼职安全员，在安全部的监督指导下负责本施工队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班组班组长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工，不违章作业。安全管理组织机构见图1-1。1.2.2各岗位主要职责（1）项目经理安全管理职责①项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的安全工作。②负责建立项目部安全管理体系，明确对安全有影响的从事管理、执行和验证工作人员的安全职责及权限，确保安全监察人员的素质和数量。③建立安全岗位责任制，和安全奖惩制度，负责奖励资金的落实与奖惩的实施；逐级签订安全责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明。④负责组织项目部职业健康管理评审，持续改进项目部职业健康管理体系和相关制度，对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。⑤建立激励机制，通过与安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量，保证项目部全体人员的安全。（2）安全负责人安全管理职责①协助项目经理主持本项目日常安全管理工作，主持制定并执行安全监察计划。②对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即监督责任单位或人员制定纠正措施，限期进行整改，监督、督促安全环保部对整改进行验证。③及时掌握工程安全情况，主持研究并落实安全设施的布置，负责职业健康措施的实施。④负责召开工程项目安全事故分析会，及时向发包人及监理单位通报事故情况。⑤对项目部安全负直接领导责任。（3）总工程师安全管理职责①负责主持制定保证安全的技术措施，确保在施工方案规划的同时进行安全与工程质量的规划。②审核技术部门施工技术交底中关于安全技术措施内容的可行性，对施工组织设计和技术方案中有关安全措施的可行性和适宜性负责。③协助安全负责人召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。④组织施工组织设计、重要项目施工方案的安全技术交底工作。（4）安全环保部安全管理职责①贯彻执行国家、行业与安全有关的法律、法规、标准及发包人与地方政府对安全发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故、职业健康事件的发生。②负责施工项目部安全的归口管理，负责项目部安全管理体系和相关制度执行的审核和监察。根据公司的规定，需要时拥有越级上报的权力和义务。③本项目开工前，结合本工程的实际编写适合于本工程使用的职业健康与安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分发给全体职工。安全防护手册的基本内容应包括（但不限于）：防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；各种施工机械的使用；炸药的储存、运输和使用；汽车驾驶安全；用电安全；灌浆作业的安全；模板、脚手架作业的安全；皮带运输机使用的安全；混凝土浇筑作业的安全；机修作业的安全；压缩空气作业的安全；焊接作业的安全和防护；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施；信号和告警知识；其它有关规定。④遵照有关标准制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的员工，要坚持先进行安全基本常识的教育后才允许上岗的制度。⑤主持工程项目安全体系运行审核、程序执行监察、技术措施的检查等工作。开工初期、每年年初制定计划，确定检查日期、参加人员以及审核、监察与检查的主要内容，按计划组织实施。除正常定期检查外，对施工危险性大、节假日前后等的施工部位加强安全检查与现场监督。⑥负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故、职业健康状况及其处理情况。（5）安全员的安全管理职责①每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及职业健康环境，检查是否有违章作业情况，一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。施工作业厂队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。②参加安全监察、检查以及现场监督；参加安全事故的处理，职业健康鉴定等。1.3安全保证体系及运行控制1.1安全保证体系建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产与劳动保护工作，发现问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产。安全保证体系见图1-2。1.2安全体系运行控制项目部为防止可能导致偏离安全方针、目标的运行情况，根据本公司的《安全管理手册》，建立并实施《施工现场安全管理程序》、《生产制造安全管理程序》、《相关方管理程序》、《危险化学品管理程序》和《应急预案与响应控制程序》等13个程序，确定与重大危险源有关的运行和活动，规定运行标准、管理接口和流程，明确基本管理方式。在《施工现场安全管理程序》、《生产制造安全管理程序》和《办公和生活区安全与卫生管理程序》中，通过危险源辩识、风险评价，确定在本工程土建施工及金属结构、模板生产制造与安装以及办公和生活区的安全管理过程中的常见重大风险，并对与其有关的运行和活动进行策划，规定运行程序和标准，以确保与重大风险有关的运行和活动在受控条件下进行。在《物资管理程序》、《设施设备运行控制程序》、《技术开发控制程序》、《危险化学品管理程序》等程序中，规定对于所购买的或使用的物资（产品）、设备和服务中已识别、确定的风险建立并实施程序，并对易燃易爆危险化学品运输等相关方按《相关方管理程序》的规定将风险控制要求，通报相关方。为从根本上消除或降低在工作场所、过程、装置、机械运行中安全风险，策划、建立并实施《消防安全管理程序》、《交通安全管理程序》、《劳动保护用品管理程序》、《员工健康和女工保护管理程序》，并规定了对从事与重大风险有关人员通过培训、教育，使其具备应有的岗位能力。1.4安全管理制度及办法（1）本项目安全实行三级管理，即：一级管理由安全负责人领导下的安全环保部负责，二级管理为施工作业厂队负责，三级管理由班组负责。（2）根据本工程的特点及条件制定《施工生产安全责任制》、并按照颁布的《责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全负责制，人人做好本岗位的安全工作。（3）本项目开工前，由工程技术部在编制施工组织设计的同时，制定实施性职业安全技术方案，对土方开挖、运输、混凝土浇筑、基础处理、金结制作与安装等作业，编制和实施专项安全措施，确保工程施工安全。（4）实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全环保部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。（5）加强施工现场安全教育。①针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。②未经安全、职业健康教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。③特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。④通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，树立员工的自我保护意识，并提高职工遵守安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。（6）认真执行安全检查制度。项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。安全环保部每旬进行一次全面检查，安全员每一天进行1～2次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题、劳动保护问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，不得在施工现场堆放炸药。（8）按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。（9）建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取了事故教训。1.5危险源辨识、风险评价与控制1.5.1危险源辨识项目部安全部门根据本公司《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》的要求，组织收集危险源辨识信息，从以下方面存在的危险、危险因素进行辨识与分析：（1）工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等进行辨识；（2）现场平面布置现状；（3）建筑物：结构、防火、防爆、运输、通道、生产设施等；（4）施工工艺流程；（5）施工设备、装置、工器具，特别是危险性较大设备；（6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作业；（7）管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施等。根据招标文件和本公司长期的施工经验，针对本合同工程，初步辨识主要的危险源见下表。重大危害、危险因素及控制策划清单序号辨识部位及内容潜在危害危险因素可能导致什么事故控制方法1现场交叉作业施工物体坠落物体打击伤害事故管理方案2与相邻开挖标结合部边坡危石滚落、反铲作业时伤人、反铲作业时撞车、车辆伤害、装车太满、车轮挤石伤人、交通事故、设备倾翻爆破飞石伤人、飞石砸坏设备、粉尘伤害、高边坡坍塌、机械伤害、因装车太满落石伤人管理方案，应急预案与响应3边坡施工排架垮塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、车辆伤害、跌倒人员工伤事故管理方案，应急预案与响应4冬季施工土冻结挖土方困难储存砂砾石堆积一处进行严密保温5现场排架上动火作业引燃排架易燃物火灾事故管理方案6现场交通运输路外沿基础不稳，路面坡度过大，路面宽度不满足需要，安全墩数量不足。翻车、撞车交通事故管理方案，应急预案与响应7雨季施工泥石流、路面滑交通事故、人员设备物质损伤管理方案，应急预案与响应8起重设