安全生产管理体系建设

安全生产管理体系建设建立安全生产管理体系的一般步骤一、确立安全管理方针目标二、建立安全生产责任体系三、建立安全生产管理制度四、评审制度有效性五、持续改进确立安全管理方针目标•确立安全管理方针提出符合国家法律、法规，国家标准、行业标准，符合企业安全价值理念的安全方针。《安全生产法》第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针《消防法》第二条　消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针•设立安全管理工作目标零工伤建立安全生产责任体系一、建立安全管理组织网络，确定企业负责人、部门负责人、业务部门负责人、班组长的各层级主要责任人的安全职责，将安全责任层层分解，层层落实。二、建立专门的安全管理机构及其网络，并应对该网络中的人员在消防、设备、现场等方面的安全监管内容进行分工，落实其监管责任。建立安全生产责任体系三、确定各人的安全管理职责，建立层层安全生产责任制1、企业负责人（总经理）的安全职责2、安全管理机构的主要职责3、部门责任人的安全职责4、班组长的安全职责5、员工的安全职责建立安全生产责任体系——安全职责企业负责人（总经理）的安全职责企业负责人（总经理）是本单位的安全生产的第一责任人。既要支持安全分管负责人开展工作，又要督促分管车间或业务部门负责人做好分内的安全工作建立安全生产责任体系——安全职责企业负责人（总经理）主要安全生产职责（一）：（1）贯彻执行安全生产方针、政策、法规和标准，审定、颁发本单位的安全生产管理制度，提出本单位安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。（2）牢固树立安全第一的思想，在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，负责确定保证职工安全、健康的措施。（3）审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，及时解决重大隐患，对本单位无力解决的重大隐患，应按规定权限向上级有关部门提出报告。（4）在安排和审批生产建设计划时，将安全技术、劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护措施经费，审定新的建设项目（包括挖潜、革新、改造项目）时，遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。（5）组织对工伤事故的调查分析，对所发生的工伤事故或者安全事件进行原因分析，提出防范对策，并进行登记、统计和报告。建立安全生产责任体系——安全职责企业负责人（总经理）主要安全生产职责（二）：（6）组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核。坚持新工人入厂后的厂、车间、班组三级安全教育和特种作业人员持证上岗作业。（7）组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。（8）接到安全生产监督管理部门发出的《整改指令书》后，在限期内妥善解决问题。（9）有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。（10）主持召开安全生产例会，定期向职工代表大会报告安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。（11）搞好女工和未成年工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。建立安全生产责任体系——安全职责安全管理机构的主要职责（一）：（1）总结安全生产工作的总体情况，拟定安全生产工作年度计划，发布安全生产信息。（2）制定安全生产规章制度、标准和安全政策。（3）组织安全教育、培训和考核，并对教育、培训和考核的效果进行评估，发现问题，不断改进。（4）监督检查重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作。（5）组织、协调工伤事故的调查、处理和统计、分析，找出事故原因，提出防范措施，分析事故趋势，提出预防对策。建立安全生产责任体系——安全职责安全管理机构的主要职责（二）：（6）保证安全生产投入的有效实施，统计、报告安全投入的使用情况，并提出下一年度安全费用需求。（7）组织审核有关安全技术措施、操作规程等安全文件，并在实施后追踪落实情况和执行效果，收集反馈信息，提出改进方案。（8）组织开展安全生产检查，制订年度检查计划，到期召集有关部门和人员参加检查，汇总检查问题点，确定问题点改善单位或个人，并追踪整改进度。建立安全生产责任体系——安全职责部门责任人的安全职责（一）：车间（部门）负责人应负责领导和组织本车间的安全工作，对本车间的安全生产负总的责任。（1）在组织管理本车间生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的规章制度，对本车间职工在生产中的安全健康负全面责任。（2）在企业负责人和相关部门的配合下，制定各工种安全操作规程，检查安全规章制度的执行情况，保证工艺文件、技术资料和工具设备等符合安全方面的要求。（3）在进行生产、施工作业前，制定和贯彻作业规程、操作规程的安全措施，并经常检查执行情况。（4）组织制定临时任务和大、中、小修的安全措施，经主管部门审查后执行，并负责现场指挥。（5）经常检查车间内生产建筑物、设备、工具和安全设施，组织整理工作场所，及时排除隐患，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。建立安全生产责任体系——安全职责部门任人的安全职责（二）：（6）经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对特种作业人员，要经考试合格，领取操作证后方准独立操作，对新工人、新调换工种人员在其上岗工作之前进行安全教育。（7）发生重伤、死亡事故，立即报告厂长，组织抢救，保护现场；对轻伤事故，负责查清原因和制定改进措施。（8）召开车间（部门）安全生产例会，对所提出的问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织班组安全活动，支持车间安全员工作。（9）做好对女工特殊保护的具体工作。（10）教育职工正确使用个人劳动保护用品。建立安全生产责任体系——安全职责班组长的安全职责。（1）认真执行有关安全生产的各项规定，带头并督促员工遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责。（2）根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全工作。对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。（3）组织本班组工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干。发现违章作业，立即制止。（4）经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时控制措施，并及时上报。（5）认真执行交接班制度。遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。（6）发生工伤事故，要保护现场，立即上报，详细记录，并组织全班组工人认真分析，吸取教训，提出防范措施。（7）对安全工作中的突出个人进行表扬或奖励。建立安全生产责任体系——安全职责员工的安全职责。（1）遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，向一切违章作业的现象作斗争。（2）保证本岗位工作地点和设备、工具的安全、整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用保护用品。（3）学习安全知识，提高操作技术水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境的劳动条件。（4）及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。（5）有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导人忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。建立各项安全生产管理制度1、教育培训制度2、隐患排查制度3、安全例会制度4、风险管理制度5、应急管理制度6、事故管理制度7、现场管理制度8、安全绩效考核制度9、文件管理建立各项安全生产管理制度——教育培训制度教育培训制度完善的教育和培训体系应包括：岗前教育、在岗培训、转岗培训、“四新”培训（新工艺、新技术或者使用新设备、新材料）、特种作业技能培训等。要保持良好的开展教育和培训工作，制订相应的教育培训计划、确定教育培训流程、选定教育培训内容、明确考核测试方法和淘汰制度等。建立各项安全生产管理制度——隐患排查制度隐患排查制度安全检查主要分为周期性检查和针对性检查：主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等。专项检查：对消防、危险品、特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查。开展检查通过检查准备、检查计划、检查实施、统计汇总、整改落实、效果追踪等步骤。建立各项安全生产管理制度——安全例会制度安全例会制度通过安全例会落实安全责任、解决安全投入、解决安全问题的重要过程，下达各项安全指令，通报企业内的各种安全问题并督促改善。安全例会制度主要应考虑的几个方面是：（1）确定各级别例会召开的时间间隔。（2）确定例会参加的人员。包括企业主要负责人、安全管理人员、各部门负责人等有关人员。（3）确定例会主题和议程。安全管理机构负责确定例会的主题和议程，包括学习安全生产法律、法规，标准，讨论企业安全发展问题，解决日常安全监管中发现的突出问题，协调各部门安全工作问题，调配安全生产资源，总结上一阶段的安全生产工作和布置下一阶段安全生产工作等。建立各项安全生产管理制度——风险管理制度风险管理制度风险管理主要是通过危险辨识、风险评价和风险控制来完成。危险辨识、风险评价和风险控制的主要步骤如下：（1）业务活动分类：内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。（2）危险源辩识：辩识与各项业务活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害及如何受到伤害。（3）风险评价：对与各项危险源有关的风险作出主观评价。（4）判定风险是否容许：判断控制措施是否足以控制并符合法律和组织的要求。（5）编制风险控制措施计划（如有必要）：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。（6）评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。建立各项安全生产管理制度——应急管理制度应急管理制度建立应急管理制度，首先编制事故应急救援预案，对应急救援预案进行宣传、培训和演练，同时要加强应急装备的管理，保证正常使用和有序管理。应急救援预案编制程序：（1）成立预案编制小组。（2）进行资料收集和初始评估。（3）对企业内部进行危险辨识和风险评价。确定企业内所有可能发生紧急情况的危险点。（4）对应急资源进行整体评估。通过对企业内部在应急过程中可动用的资源的评估，突出薄弱环节，加强资源准备，从而增强应急响应的能力。（5）预案编制。（6）应急预案的实施。应急预案通过审核方可实施，并应以文件形式发布。建立各项安全生产管理制度——事故管理制度事故管理制度事故管理制度主要由事故报告、事故调查、事故分析、防范措施落实、事故归档等部分组成。建立各项安全生产管理制度现场管理制度（1）规范化管理。对生产现场的各种要素进行规范，消除各种安全隐患，改善现场作业环境，提高现场的安全度。（2）设备安全管理。加强设备安全管理的方法来预防和控制设备事故和因设备而引发的人身事故。（3）危险作业管理。危险的作业：动火作业、密闭空间作业、高处作业、吊装作业、焊接与切割作业、动土作业、电气设备使用、厂内机动车辆作业等。（4）供应商管理。（5）变更管理。（6）劳动防护用品管理。（7）职业危害因素控制建立各项安全生产管理制度安全绩效考核制度（1）建立安全绩效指标体系。签订安全责任书。（2）考核的实施。（3）安全绩效奖惩。建立各项安全生产管理制度——文件管理文件管理安全管理体系的文件主要分为4个层次：（1）企业安全管理的方针、政策，企业负责人及各级别人员的安全职责等内容；（2）各项安全管理制度文件；（3）生产现场的安全操作规程、注意事项等；（4）安全管理过程中的所有安全管理制度实施的记录、台帐等资料。各项文件要收集、汇总、整理、归档等工作，使所有的安全工作有记录、可追溯。体系评审（1）内部审核（2）客户审核（3）政府部门要求体系评审内部审核审核的内容A.安全生产管理体系的制度和实施是否与计划安排相一致。是否有效实施；B.在履行安全生产方针政策、实现安全管理目标和安全管理量化指标过程中，安全生产管理体系的有效性；C.安全生产管理体系与有关法规的符合性。审核的程序A.进行审核前的准备；B.建立审核准则；C.明确审核重点；D.确定审核组织和参加审核人员的要求；E.制定审核方法和步骤；F.审核记录的管理；G.审核结果的通报；H.