项目管理与安全生产

项目管理与安全生产中铁七局集团公司工程管理部2008年3月项目管理与安全生产•一、前言•二、项目管理基本知识•三、我局项目管理规定及制度•三、施工项目安全管理分析第一部分前言随着国内建筑市场的逐渐放开和国外众多总承包商的进入，国内建安市场竞争日趋激烈。对施工企业的综合管理提出了更高的要求，这就要施工企业从自身出发，在工程项目管理实践中采用行之有效的科学的管理方法进行管理。加强企业在市场的竞争力，提高企业的经济效益，使企业能够稳步发展。一、项目管理工作概述二、项目管理目标和任务三、现场布局注意事项第二部分项目管理基本知识一、项目管理工作概述工程项目是施工企业生产经营的基础，是企业经济效益的摇篮，是塑造企业形象的基础，是企业生存发展的根本保证。施工单位通过工程施工投标取得工程施工承包合同，并以施工合同所界定的工程范围，组织项目管理，简称施工项目管理。.从完整的意义上说，这种施工项目应该指施工总承包的完整工程项目，包括其中的土建工程施工和设备工程施工安装，最终成果能形成独立使用功能的建筑产品。然而从工程项目系统分析的角度，分项工程、分部工程也是构成工程项目的子系统，按子系统定义项目，既有其特定的约束条件和目标要求，而且也是一次性的任务。因此，工程项目按专业，按部位分解发包的情况，承包方仍然可以按承包合同界定的局部施工任务作为项目管理的对象，这就是广义的施工企业的项目管理。二、项目管理的目标和任务1、施工方项目管理的目标包括（1）、施工方的安全管理目标（2）、施工的成本目标（3）、施工的进度目标（4）、施工的质量目标2、施工方项目管理的任务（1）、施工安全管理（2）、施工成本控制（3）、施工进度控制（4）、施工质量控制（5）、施工合同控制（6）、施工信息管理（7）、与施工有关的组织与协调施工方安全目标管理施工方安全目标管理应用于施工项目管理需经过目标的制订、展开、动态管理和考评四阶段，项目经理部根据内部合同目标，结合工程特点，确定更积极的项目安全实施目标。项目实施目标要有一定的挑战性，即要高于现有水平，至少不低于现有目标，要坚持长远目标和当前目标并重、社会效益和企业效益并重的原则。确定施工项目的安全目标时，首先确定项目组织内各层、各部门的分工。提出完成施工任务的要求和工作效率的要求；其次，要把项目组织的任务转换为具体的目标责任制，即要明确控制目标（工伤事故率），又要明确创优目标（如安全生产标准化、文明工地）。•施工现场的安全管理施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素。因此，施工现场属于事故多发的作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的包围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害。因此，对施工现场的人机环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动态中的安全管理活动。施工项目目标成本管理施工项目目标成本管理是在满足项目工期和质量等所有其它项目目标要求的前提下，采取一切有效的手段和措施使项目的成本越小越好，即实现项目成本的最小化，同时使施工项目利益实现最大化。在施工成本管理中实行和运用目标成本管理制度和方法，对于严格限制企业的各项成本支出，提高企业的经济效益，提高工程项目的管理水平，发挥员工的积极性等，都有着重大的意义。项目成本管理工作是一项系统工程，为了做好项目成本管理工作，在实践中我们一定要处理好各方面的关系。项目成本管理的主要原则包括：（1）全面性原则，它包括两个方面：一是全员参与成本管理，项目成本管理工是一项综合性很强的指标，人人都有权力和义务对成本实施控制；二是全过程的成本控制，施工项目启动后从施工准备到交工验收和保修期结束都必须进行计划与控制。（2）责、权、利相结合的原则：这主要从施工项目内部承包责任制和签订内部承包合同中体现出来，从项目经理到每一位管理者、操作者都必须对成本控制承担自己的责任，而且授以相应的权力，考评此业绩时可以同工资资金挂钩、奖罚分明。（3）效益原则：效益是指施工项目的经济效益和社会效益统一起来的效益，应科学地理解进度、质量和成本三者之间的辩证关系，应追求三者统一（4）目标管理原则：把成本计划目标加以分解，逐一落实到项目经理部各有关部门、专业和个人，施工中不断检查执行情况，发现并分析偏差，及时采取控制措施，并修正目标和评价目标施工项目进度目标管理施工项目进度目标管理是根据合同条款、项目管理目标责任书、施工项目经济技术特征及具体生产条件，研究和确定目标工期，在施工过程中分析影响工期的主要因素，采取措施确保工程项目在规定的工期内竣工交付，并处理好进度与质量安全、成本之间关系，提高综合经济效益。在施工管理中建立以项目经理为责任主体，项目部具体实施，项目部管理人员以及作业队、班组长参加的进度管理体系。对项目进度目标按照实施过程、专业、阶段或实施周期进行分解，并确定各分解目标的责任人。项目部在实施进度计划管理时，应随着工程进展跟踪检查进度计划实施情况，对存在问题进行分析原因并进行纠偏，必要时进行调整。•进度计划的编制原则：（1）、要坚持科学性、先进性、经济型、合理性、实用性相结合的原则。（2）、要符合实施性施工组织设计要求，保证总工期和阶段性施工进度目标的实现。（3）、对影响施工进度的各种有利和不利因素要充分考虑，进行统筹安排。（4）、消除或减少施工工序间的干扰，避免重复作业。（5）、将施工队伍的搬迁及大型施工机械的调动控制在较小范围内。（6）、对控制性工程、重点工程的施工工期要严格卡控。施工质量目标管理质量是建设工程项目管理的重要任务目标，质量目标的确定和实现需要系统有效的应用质量管理和质量控制的基本原理和方法。质量管理就是指确定质量方针及实施质量方针的全部智能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量控制是在明确的质量目标和具体的条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前控制、事中控制和事后纠偏控制，实现预期质量目标的系统工程。施工单位作为建设工程的生产者，应根据施工合同的任务范围和质量要求，通过全过程、全面的施工质量控制，保证最终交付满足施工合同及设计文件所规定质量标准的建设工程产品。建设工程质量的影响因素主要有以下几方面：（1）人的因素就是对从事建设活动的人的素质和能力进行必要的控制。（2）技术因素就是通过技术的组织和管理，优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项目质量的保证作用。（3）管理因素主要指决策因素和组织因素。决策因素对施工方是指实施主体的各项技术决策和管理决策。组织因素包括项目实施的管理者组织和任务组织。管理组织是指项目管理的组织架构、管理制度和运行机制。组织因素是指对工程项目及其目标进行分解、发包、委托；以及对实施任务所进行的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作过程（4）环境因素一般指工程所在地的自然环境、劳动作业环境、管理环境。（5）社会因素是指工程所在地的各种不受项目管理者可控的人类社会的各种理念，社会发展状况，法制状况等。对于项目管理者可以通过自身努力，尽量做到趋利避害。现场•所有企业都必须从事增值活动:•现场也是企业生产活动增值的场所.什么是现场管理？对于企业员工在现场工作行为的管理就是现场管理。现场的重要性•现场是一面镜子，直接反映企业经营管理水平的高低。•现场管理的好坏，直接与质量、成本、进度、安全等目标的实现密切相关。•现场是信息的源泉,改善的源地。现场管理的七大目标•一、提高质量•二、降低成本•三、确保工期•四、确保安全•五、技术改善•六、提升效率•七、提高员工士气现场管理的主要工作内容•1、质量•2、降低成本•3、确保进度•4、确保人身安全•5、提高士气1、质量•A：按《标准作业书》的标准要求作业；•B：进行流程和工序诊断，预防不良发生；•C：尽可能改善工序流程，提高工序能力；•D：将以往的经验、教训，反馈到新的活动里；2、降低成本•A：在标准工时内，完成工程进度；•B：减少材料、设备的库存量；•C：进行关键路径分析，减少工时；•E：杜绝各种白干、瞎干、蛮干的行为；3、确保进度•A：编定《进度计划》，做进度管理；•B：适当调节进度，平衡工时，要保持弹性；•C：确保设计方案、施工图纸、建筑材料准时到位；4、确保人身安全•A：强调安全守则，必要时可强制执行；•B：定期检查各种安全防护措施有无失效；•C：万一发生事故，第一时间内组织拯救，并向上司报告；•D：照明、温湿、噪音、脚手架等符合要求；5、提高士气：•A：制定鲜明的奖惩制度，鼓励提合理化建议；•B：以身作则，率先示范，发挥领导示范效应；•C：关心下属身心健康，维系良好的人际关系；•D：鼓励下属自修求进，相互学习，并适时奖励施工布局•1、施工布局是指生产线和施工能力的设计与分布，包括营区、临时交通工程设置、电力保障、生产生活用水管线、生产场地布置等。进行施工布局时要进行充分方案论证，做到经济合理，满足施工需要，同时要充分考虑自然条件，结合生产规模，做到相互协调。•（一）、临时房屋：•作业区、办公区、生活区布局要适当分离，体现以人为本注重环保的原则，做到功能区统一规划，美观实用。同时要注意做到防火、防寒、防洪、防暑及避开有地质危害地段。•（二）、临时交通工程：•临时交通工包括临时便道、便桥、便线等。•便道布置时要注意尽可能靠近工点，尽可能顺直，尽量避免与铁路线、公路交叉。尽可能少占用农田，尽量使运输便道与地方道路形成路网。••便桥设置时要进行承载力检算，切忌盲目施工。桥面高度不得低于常年最高洪水水位。桥面单车车道为4.5m，双车道为6m，栏杆高度1.1m。•临时交通工程要经常检查、维修养护，主要交通路口应设置标志，危险地段要设置防撞墙或标志。特殊地段应设置警示标志。（三）、拌合站设置拌合站设置应考虑以下几点（1）、尽量靠近使用砼较集中的工点，减少运距。（2）、与沙石料厂、水泥库、水池、取暖设备一并考虑，既要相互靠近，又要便于材料运输，装卸。（3）、设在施工道路近旁，并有充分的水源，四周应设置排水系统。（4）、如果有冬期施工，应有取暖、保暖和水池加热等措施。•（四）、施工标牌•施工作业场所标志、标识、标牌要齐全明显。主要有安全警示牌、环保警示牌、设备物资存放牌、材料配合比牌，工程揭示牌等。重点工程或窗口工地要设置•（1）工程概况；•（2）安全纪律；•（3）防火须知；•（4）安全生产与文明施工规定；•（5）施工平面图；•（6）项目组织机构图及主要管理人员名单。•现场要大力宣扬企业文化，企业精神。三、我局项目管理规定及制度项目管理的内容与程序项目管理规划大纲和项目管理实施规划项目职业健康安全管理项目管理的内容和程序1、项目管理的内容：编制“项目管理规划大纲”和“项目管理实施规划”，对工程项目的进度和质量、安全和职业健康、资源和采购、成本和资金、合同和风险、信息和现场等项目合同涉及的内容进行全过程、全方位管理，直至项目竣工验收和保修期内项目的回访保修完成。2、项目管理的程序依次为：接到中标通知书→招聘任命项目经理→项目经理组建项目经理部→公司编制项目管理规划大纲→项目编制项目管理实施规划→公司与项目经理签订项目管理目标责任书→公司配合项目部进行开工前的准备→项目实施过程中监督控制→项目竣工验收阶段的完工自验、工程交验、竣工结算与决算→移交相关资料→进行经济分析、项目管理总结报告并送公司管理层有关职能部门→项目的保修期回访和维修→公司按照项目管理目标责任书进行考核评价并兑现奖惩承诺→项目经理部解体。项目管理规划大纲和项目管理实施规划项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全面性和宏观性的指导文件，由公司管理层按照以下依据和内容在中标通知书下发一个月内编制完成，经公司主管生产领导审批后下发项目经理部。项目管理规划大纲的编制依据1.设计文件、标准、规范与有关规定；2.招标文件、有