有限空间作业生产安全事故专项应急预案

1编号：1608版本：0001爱樱精密机械（无锡）有限公司有限空间作业生产安全事故专项应急预案2016年08月19日发布2016年08月22日实施爱樱精密机械（无锡）有限公司2颁布公告各有关单位、部门：根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）的规定，及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求，结合公司实际,编制了《爱樱精密机械（无锡）有限空间作业生产安全事故专项应急预案》，现批准发布实施。望各部门认真组织落实，并按此预案进行演练。批准人：批准日期：2016年08月22日目录1事故风险分析........................................11.1有限空间的概念....................................11.2事故类型..........................................11.3事故风险严重程度分析..............................11.4事故发生的诱因....................................11.5事故风险评估......................................22应急指挥机构及职责..................................22.1应急指挥机构......................................232.2职责..............................................33事故险情信息报告程序................................73.1应急值守..........................................73.2事故单位内部信息报告..............................73.3信息上报..........................................84应急指挥............................................85资源调配.............................................86应急救援............................................97扩大应急............................................108应急处置措施.......................................118.1应急处置的基本原则...............................118.2应急处置的具体要求...............................119附件...............................................1211事故风险分析1.1有限空间的概念有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。比如锅炉、密闭容器、工业炉窑、贮罐、布袋除尘箱体、烟道、下水道、地下管道、地下室、地下仓库、暗沟、地坑、阀门井、管道井、污水池（井）、化粪池、隧道、涵洞、阀门间、污水处理设施、料仓、煤气管道、蓄水塔（池）、储藏室及其它长期不用的设施或通风不畅的场所等。1.2事故类型中毒、窒息、火灾、爆炸等。1.3事故风险严重程度分析一些有限空间可能产生或存在一氧化碳、氮气、氩气、硫化氢、甲烷（沼气）、煤粉等有毒有害气体、可燃性气体或爆炸性粉尘，如果有限空间作业未采取可靠的安全措施或采取的措施不当，就有可能发生中毒、窒息、火灾、爆炸等事故；部分有限空间作业面狭窄、作业环境复杂，还可能发生触电、机械损伤、淹溺和坍塌掩埋等事故，一些有限空间作业事故风险较大，如果事故风险未能有效控制，可能造成严重的人员伤亡、财产损失。1.4事故发生的诱因1.4.1作业人员和监护人不了解现场情况或未辨识出潜在的风险。1.4.2易燃易爆的有限空间作业未采取有效的安全隔绝、清洗或置换、通风、监测、消除点火源等防火防爆措施。1.4.3在缺氧、有毒环境中，未采取有效的安全隔绝、置换、通风、监测、个体防护等措施。1.4.4有限空间作业采取的措施不当。21.5事故风险评估人员进入有限空间作业前，根据监测结果、作业环境条件、物的状态、人的行为等因素进行火灾爆炸风险、人身伤害风险评估，按事故风险程度大小制定相应的消除、控制事故风险的有效措施，确保有限空间作业处于安全受控状态。2应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构2.1.1公司成立有限空间作业生产安全事故应急救援领导小组（以下简称公司应急领导小组）组长：公司总经理副组长：公司分管安全生产领导、公司分管设备领导常任成员单位：生产计划部、安全生产监督管理部、设备管理部、武装保卫部、环保部、公司办公室、宣传部、经营财务部、自动化中心、能源事业部、物流公司、人力资源部、职工医院根据事故情况，需要有关部门配合时，公司应急指挥办公室（生产计划部）根据应急需要协调有关部门/单位领导配合和提供支持。2.1.2事故单位和受事故影响的单位成立现场应急救援指挥部现场指挥：二级单位/部门第一责任人现场副指挥：二级单位/部门主管安全生产领导、主管设备领导、工会主席成员组：综合协调组、应急处置组、现场警戒组、事故救护组、后勤保障组。现场指挥部设在二级单位调度室。存在有限空间的作业车间成立相应的应急组织。2.2职责2.2.1公司应急领导小组职责⑴组长3负责组织有限空间作业生产安全事故指挥工作。⑵副组长协助组长工作，负责有限空间作业生产安全事故具体指挥工作。⑶生产计划部负责应急值守，接收、处置各单位/部门上报的事故信息，及时报告公司应急领导小组有关人员；跟踪、续报事故救援进展情况。按照公司应急领导小组组长、副组长指示和有关规定下达指令，协调指导事故应急救援工作；根据需要，组织、协调调集相关资源参加救援工作。⑷安全生产监督管理部负责协调组织专家咨询，为应急救援提供技术支持，参与事故应急救援和事故调查处理工作。⑸设备管理部负责采购应急资材，负责协调指挥事故发生后设备设施抢修、恢复工作，参与事故应急救援和事故调查处理工作。⑹武装保卫部负责事故现场人员疏散、警戒、交通管制、消防灭火工作，维护事故现场及厂区的秩序，并参与应急救援、现场勘察、事故调查等工作。⑺环保部负责救援现场环境的监测工作。⑻公司办公室负责事故信息上报、后勤保障和对外接待工作。⑼宣传部负责接待新闻媒体，协助事故现场图片、影像的采集工作，正确引导媒体和公众舆论。4⑽能源事业部负责按照应急救援指挥部的要求保障动力介质停、送。⑾自动化中心负责保障公司内、外网及通讯系统的畅通运行。⑿物流公司确保应急资材及时配送。⒀经营财务部负责保障应急资金及时到位。⒁人力资源部：负责应急所需人力资源保障工作和事故的善后处理。⒂职工医院：负责现场受伤人员的抢救、护送转院等工作。2.2.2现场应急救援指挥部应急机构职责⑴现场应急指挥部（各有关二级单位/部门）的职责各有关二级单位/部门是有限空间作业生产安全事故应急的责任主体单位，要层层建立安全生产应急管理责任体系。①配备必要的个体防护器具及其它应急救援装备，如全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔绝式呼吸防护装备、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯以及其它必要的器具和装备。个体防护器具及其它应急救援装备要妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，使之经常处于完好状态。②结合本单位实际，制定具体的、有针对性的有限空间作业生产安全事故现场应急处置方案（方案的附件应包括有关应急部门、人员的联系电话及应急物资装备的清单），组建兼职应急救援队伍，负责有关预案和现场处置方案的实施、培训和演练，并不断修订完善相关应急预案。③做好事故预防和应急救援的各项工作。5⑵现场指挥负责组织落实现场应急救援指挥部职责，组织完善应急物资和应急装备储备，指挥协调事故的应急救援，根据实际情况及时向公司应急指挥办公室求援。⑶现场副指挥具体负责现场救护、抢险、抢修指挥。⑷综合协调组负责协助指挥部领导综合协调各工作组的应急处置工作，及时沟通、传递和报告现场处置情况。事故发生后，通过调度室以最快速度将事故信息传达到各级指挥人员；负责接收、处置上报的事故信息，及时报告公司应急指挥办公室，并跟踪、续报事故救援进展情况；根据事故危害程度按照应急指挥指令和有关规定统一安排紧急停车与处置；根据需要，向公司申请调集相关资源参加救援工作。⑸应急处置组负责制定事故现场应急处置工作方案，在指挥人员的指挥下具体实施，采取事故现场紧急防护措施，组织抢险力量，控制危险源，救出人员，排除事故现场险情。负责应急资源日常管理，确保应急资源完好、充足。⑹现场警戒组负责事故现场人员疏散、警戒、维护现场秩序，禁止无关人员进入。⑺事故救护组负责协助救人，对救出人员进行现场救护。对已患缺氧症的作业人员立即给予现场急救，有条件时用苏生器给吸氧。⑻后勤保障组负责落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。63事故险情信息报告程序3.1应急值守二级单位的调度室负责24小时应急值守。二级单位调度员要掌握煤气防护站的联系电话号码。各专职煤气防护站负责24小时应急值守。武装保卫部消防队负责24小时应急值守。某某公司消防报警电话：某某公司内部固定电话可拨打119，手机拨打****-****、*******。职工医院急救电话：*******、*******。公司应急指挥办公室24小时应急值守电话：*******、*******3.2事故单位内部信息报告3.2.1事故或重大险情第一发现者首先向生产现场带班人员、班组长和二级单位调度人员报告。报警一般应包括以下内容：事故发生地点和相关设施；事故类型和概况：如人员中毒、窒息、火灾、爆炸等情况、报警人的姓名和联系电话。发生煤气中毒及时报告煤气防护站，发生人身伤害事故及时联系医院赶到现场急救，发生火灾及时报火警。3.2.2接警的生产现场带班人员、班组长和调度人员紧急启动应急处置程序，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。事故发生后，二级单位调度室立即向现场指挥人员和公司应急指挥办公室（生产计划部）报告现场情况，二级单位启动内部的应急处置方案，二级单位调度通知各成员单位按职责开展应急工作。发生煤气中毒，要及时联系煤气防护站赶到现场急救。3.2.3内部信息的接收应按固定格式填写相关记录，上报的内容按格式（见附件）填写。73.3信息上报需要向政府报告的信息，由安全生产监督管理部对需要报出的事故信息进行审核，经公司应急领导小组组长批准后，公司办公室按有关规定及时报告。4应急指挥4.1班组、车间不能够控制的事故或重大事故险情，应立即启动分厂级响应、公司级响应。4.2夜间发生事故，由值班领导临时担任指挥，按应急救援预案组织指挥事故处理和落实抢险救援任务，并及时汇报给上级领导。4.3现场应急救援指挥部及各应急工作小组，在指挥人员的统一指挥下开展应急工作。5资源调配事故发生后，各应急工作小组在各自的职权范围内调配救援资源。需要调动其它单位/部门资源时，及时请示上级领导，请求援助。在紧急状态下，应优先就近协调调配应急资源。6应急救援6.1应急指挥在接到报告后，应根据事故类型、状态及危害程度做出相应的判断，及时安排人员应急避险，立即召集应急救援队伍做初期的救援、救治、排险，控制事故的进一步扩大；同时如感到无法控制必须立刻请示上一级领导，启动上一级应急预案。6.2各应急工作小组各司其职，小组成员按相应的要求检查并佩戴好防护装备，检查并携带救援用具，全力做好各自职责内的工作。6.3现场应