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案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第1页社保领域案例介绍阳泉市劳动和社会保障信息系统建设(Sysnet-SXYQ-Ssmis)项目背景阳泉市地处山西省晋中东部地区，辖三区两县，总人口为123.47万人。其中：市区人口62.59万人，两县人口60.88万人。非农业人口54.70万人，农业人口68.77万人。全市三级乙等以上医院共35所，市、县（区）、（乡）镇、村已形成了四级医疗预防保健网。随着参保单位的逐渐地增加，预计参保职工将达到30万人。由于劳动和社会保障业务具有覆盖面广、内容繁多、交叉性强、关联紧密和政策变化快等特点。如此繁重的工作如果仅由工作人员手工去管理，不仅工作量大、工作效率低，而且还会造成很多错误。这样不但会使参保职工利益受到损害，而且还会造成不好的社会影响。阳泉市是国家和山西省社会保障信息化工程的重点城市之一。阳泉市劳动局及相关领导单位，早在1999年就将社保信息化问题提上议程，经过几轮评标和筛选，并通过南下北上进行实地项目考察，最终在众多厂商中选择了尚洋公司作为合作伙伴。他们看中的就是尚洋专业化特色化的社保服务品牌，以及优质可靠的质量保证体系。解决方案尚洋公司针对阳泉市劳动和社会保障局业务的具体需求，结合公司多年来在劳动和社会保险领域的成功经验，对阳泉市劳动和社会保障业务做了充分的调研，提出了阳泉市劳动和社会保障信息系统建设的全面解决方案。阳泉市劳动和社会保障信息系统建设项目起点高，规模大，系统建设着眼于未来，既满足了劳动保障局内部医疗、养老、失业、工伤、生育“五险合一”的社会保险业务处理、劳动力市场业务处理、信息采集、信息发布、电话查询、触摸屏查询、办公自动化等功能需求，又为参保人员提供了有效的社会保障卡服务，满足了“一卡在手，保障无忧”的社会化服务的要求。阳泉市劳动和社会保障系统的总体功能结构如图所示。案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第2页办公自动化办公自动化社保电话查询系统社保电话查询系统社保信息采集系统社保信息采集系统社保触摸屏查询系统社保触摸屏查询系统社保信息网站社保信息网站劳动力市场管理信息系统劳动力市场管理信息系统医疗保险业务处理系统医疗保险业务处理系统社保公共业务处理平台社保公共业务处理平台养老保险业务处理系统养老保险业务处理系统失业保险业务处理系统失业保险业务处理系统工伤保险业务处理系统工伤保险业务处理系统生育保险业务处理系统生育保险业务处理系统社保领导查询和辅助决策支持系统社保领导查询和辅助决策支持系统阳泉市劳动和社会保障信息总体功能结构阳泉市在市劳动保障局建成全市社会保障信息中心和社会保障资源数据库，在全市范围搭建社会保障信息网络平台，形成市到区县的两级结构。系统平台主要采用IBM小型机双机热备系统，CISCO网络设备及Sybase数据库等。阳泉市劳动和社会保障系统的网络拓扑结构如图所示。案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第3页……………………………………………………ISDN/PSTNDDN/ISDN养老中心医疗中心失业中心职介中心InternetWeb服务器网管工作站市劳动保障局社会保障信息中心网络区县劳动保障局局域网全市定点医疗机构局域网防火墙防火墙路由器路由器交换机中心交换机中心路由器数据库服务器数据库服务器磁盘阵列光纤阳泉市劳动和社会保障系统网络拓扑结构在本系统建设之前，阳泉市已开展了养老保险和失业保险业务。其中失业保险业务通过手工管理，有近20万参保人员的相关数据；养老保险业务已通过信息系统进行管理，存储近10万参保人员的相关数据。所以，新旧系统和数据的移植，以及手工数据向电子数据的转换，成为项目实施中的重点问题之一，尚洋公司为此制定了周密的系统和数据移植/转换方案和计划，并顺利完成。系统建设还充分考虑了系统扩充的需求，能够适应社会保险事业发展趋势，实现今后与山西省及国家级劳动和社会保障系统的相互衔接。用户界面案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第4页社保公共业务处理平台-参保对象管理社保公共业务处理平台-IC卡管理案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第5页定点医疗机构/零售药店端医保结算系统-门诊收费失业保险业务处理系统-待遇支付管理案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第6页劳动力市场管理信息系统-劳动力基本信息修改社保信息网站-病人就诊结算查询案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第7页系统特点1．实用性结合阳泉市的目前的信息化特点及网络通讯方面的发展趋势，在能满足整个劳动和社会保障业务，及最大限度地保护已有投资和信息数据的前提下，系统的软硬件设备选型采用了“物美价廉”的原则，整个方案不仅考虑了一次性建设投入，而且还考虑了系统日常运行成本。2．安全性和可靠性由于社会保障系统即是一个政府系统又是一个准金融系统，对各项数据信息的实时性、安全性要求较高。因此在设备选型方面，采用稳定可靠的知名品牌产品，服务器采用了IBMF80双机热备份系统，数据库选用了SYBASE，网络设备采用CISCO3640和2620主备路由器、CISCO2924双交换机及CISCOPIX防火墙；数据传输采用加密算法，并进行有效性校验。3．先进性在实用和可靠的前提下，整个方案尽可能跟踪国内外先进的计算机软硬件技术、信息技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比。采用先进的体系结构和技术发展的主流产品，保证了整个系统高效运行。4．开放性和可扩充性系统严格按照国家、劳动和社会保障部的业务指标体系要求进行设计，采用了劳动和社会保障部统一的编码体系。因此，在实现全省、全国的联网方面具有很强的兼容能力。同时，在应用软件开发时，采用了组件化设计，为联网用户增加和社会保障业务的扩展留有接口，具有很强的系统扩充能力。5．易操作性在系统建设中采用了面向对象的技术、组件技术、CTI技术，并结合了用户现有的流程及使用习惯，使得整个操作界面友好、操作简单、直观灵活，易于学习掌握。客户利益阳泉市劳动和社会保障信息系统建设运行，对整个阳泉市劳动和社会保障事业产生了重大的影响。案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第8页1．规范了阳泉市劳动和社会保障业务。2．领导决策层能在第一时间内掌握基金的收支平衡，从而对整个劳动和社会保障业务进行准确而有效的预测预警和宏观调控。3．优化了业务流程，提高了工作效率。4．降低了成本，提高了经济效益。系统运行后，将手工时代的十几甚至于几十人花很长时间才能完成的工作量，变为一个人几秒钟的工作量。5．提高了服务质量，扩大了劳动和社会保障局的社会影响力。6．提升了社会化服务程度，维护了广大用人单位和劳动者的切身利益。本项目，医疗保险系统已于2001年7月正式开通，业务功能覆盖基本医疗保险、慢性病、大病统筹、离休医疗统筹等。随后相继开通了劳动力市场系统、社保信息网站、电话查询系统、触摸屏查询系统、失业保险系统、养老保险系统。另外工伤、生育保险政策出台不久，两大系统已进入最后测试阶段。到目前为止，已发社会保障卡5万余张，参保人员可在全市近30家入网定点医疗机构和零售药店看病就医。医疗保险系统的版本升级（如增加公务员医疗补助业务处理功能等），定点医疗机构和零售药店入网继续推广，以及区县级劳动和社会保障信息系统建设正在进行中。案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第9页社保领域案例介绍广东省社会保障信息系统总体设计（与长软合作）(Sysnet-GD-Ssmis)项目背景随着我国社会保障制度的推广和使用，建立以社会保险为基础的社会保障制度已成为我国福利制度改革的发展方向，国家和各级地区政府都高度重视这项工作，“广东省社会保障信息系统”的建设构想便在这一背景之下孕育而生。“广东省社会保障信息系统”的建设目标是通过对现存社会保障各业务系统的分析、综合和设计，理顺业务关系，优化结构与流程，实现计算机化的业务管理、网络化的社会服务、科学化的宏观调控与决策支持，以及有效的社会保障卡服务和安全可靠的系统运行，建设完善高效的与劳动社会保障事业发展相适应、与国家劳动社会保障系统相衔接的全省统一的社会保障信息系统，构筑覆盖全省的政府信息平台，为全省电子政务系统建设奠定基础。项目介绍“广东省社会保障信息系统”横向容纳劳动、社会保险、民政三大核心业务，以及公安、税务、工商、卫生、技术监督、财政、金融、统计、人口、教育等相关业务，纵向覆盖省、地市、区县三级地理层次。如下图所示。案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第10页技监局统计局银行财政厅地税卫生厅基金中心数据中心网络中心卡管理中心社会保险劳动事业民政事业医疗机构居委会派出机构参保单位职业介绍所POS机医疗机构居委会派出机构参保单位职业介绍所POS机省级社会保障系统市级社会保障系统县级社会保障系统技监局统计局银行财政局地税卫生局基金中心数据中心网络中心卡管理中心社会保险劳动事业民政事业业务分布与三级地理层次建立公共资源数据库和信息交换公用平台，消除以往单独建设、信息不能共享的弊端，构筑业务管理、宏观决策、社会化服务的三级应用结构。案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第11页社会化服务业务管理宏观决策公共资源数据库信息交换公用平台信息共享与三级应用结构“广东省社会保障信息系统”成为目前为止全国最大、最复杂的省域、城域社会保障大型计算机网络系统，整个系统的建设也是广东省政府“十五”计划的首要任务之一。整个系统建设分为系统远景和战略规划、系统总体设计、系统开发、系统集成、系统部署以及系统运六大阶段。总体设计是整个系统建设的关键阶段，尚洋公司与长城软件公司合作，共同担负这一核心环节的任务。总体设计任务重点包括以下几个方面：业务规划与重组标准体系设计应用系统设计网络系统设计社会保障卡设计安全体系设计主机系统设计数据库设计系统运行管理体系设计案例介绍CaseStudiesofSocialSecurityCopyright©2002CYTSSysnet第12页设计方法与技术特点“广东省社会保障信息系统”总体设计采用国际先进的“六边形”总体设计方法，并根据实际情况进行具体定义。将总体设计的工作分为业务流程、应用系统、数据、技术、业务分布和组织机构六大部分（如下表所示），并将总体设计分为概念分析、需求定义和结构设计三个阶段。六边形方法业务流程描述单位的业务，包括业务内容、如何实施、实施顺序、实施规则、最后结果等。它既包括已有业务，也包括新系统增加的业务、如社会化服务等。应用系统描述业务人员使用的应用软件的功能、结构和功能模块间的接口等。它是业务流程的技术实现。数据描述业务操作中需要保留的业务信息，包括数据内容、数据结构、相互之间关系以及业务数据规则。技术描述支撑业务运作的硬件设备、系统软件和通信系统等。本系统中包括网络系统、安全系统、社会保障卡、主机系统的设计等。业务分布描述业务的逻辑分布，比如医疗保险包括保险费征收、费用审核、医院结算等。组织机构描述单位的员工能力、员工角色、组织结构和部门设置，以及实施新系统可能促使组织机构发生的变化。其他方法与技术特点还包括：应用系统分布计算体系结构，采用三层客户机/服务器结构和浏览器/服务器结构，并采用中间件、分布对象、以及软件构件与