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煤矿安全风险辨识评估技术前言2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号印发了《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》，于2017年7月1日起执行。本次修订在国家煤矿安全监察局2013年发布的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》基础上，以煤矿安全生产标准化为载体，将安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防工作机制纳入标准化考核体系中，构成了“三位一体”的工作体系，实现了对“双控”的量化考核。本讲内容安全风险相关术语1安全风险评估3安全风险辨识评估4安全风险“四色图”5安全风险辨识2第一部分安全风险相关术语1安全风险术语1、危险潜在伤害的来源。2、风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性X严重性。3、可接受风险根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。4、重大风险发生事故可能性和事故后果两者结合后风险值被认定为重大的风险类型。5、风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或者以上两者的结合。6、风险识别发现、确认和描述风险的过程7、风险描述对风险所做的结构化的表述，通常包括四个要素：风险源、事件、原因和后果。8、事件某一类情形的发生或变化。9、风险分析理解风险性质、确定风险等级的过程。10、危险源可能导致人身伤害、健康伤害或财产损失的根源、状态或行为，或他们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。11、危险源辨识危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源是风险管理的对象，危险源辨识就是识别和确定风险管理对象的过程。12、风险评价对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有管控措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。13、风险等级通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。14、风险分级管控按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。15、风险控制措施为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。第二部分安全风险辨识2常用的安全风险辨识方法可分为：经验对照分析方法经验对照分析方法是一种通过对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。系统安全分析法系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。需应用一些科学的系统安全分析方法来帮助分析。一、安全风险辨识方法全面的安全风险辨识应覆盖煤矿所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管四方面。煤矿在安全风险辨识评估之前应对其范围给予确定，煤矿可以根据需要，对所辖区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的安全风险进行辨识。二、安全风险辨识范围为便于辨识工作的开展，首先需对煤矿进行合理划分，确定安全风险辨识子单元。子单元的划分方式：1、按照空间进行划分，如：掘进面及其附属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；2、按照专业进行划分，如：采煤专业、掘进专业、机电专业等；3、按照劳动组织进行划分，如：综采队、掘进队、通风队等。三、安全风险辨识单元划分例:采煤专业安全风险辨识1.确定工作任务和工序在对煤矿安全风险辨识子单元划分后，可以进一步确定工作任务及工序。采煤专业工作任务及工序表任务工序1.生产前的准备工作1.有害气体检查与记录填写2.检查上下顺槽安全出口距离、高度3.检查超前支护4.检查顶板、巷帮情况5.检查工作面顶、底板起伏和梁端距大小6.检查支架支设7.检查工作面压力情况8.检查安全保护和警示装置（声光、设备防护、警示、警标、栅栏等）9.工作面排水10.浮煤、煤尘清理采煤专业工作任务及工序表任务工序2.开机前的准备工作1.检查拖拽电缆、水管是否有破裂现象2.检查各手把、开关、遥控器及急停开关是否正常3.检查显示器是否正常4.检查冷却水流量及压力5.采煤机供电电压是否正常6.检查油位7.检查截齿8.通知启动带式输送机9.启动乳化液泵、喷雾泵10.启动“三机”11.启动采煤机采煤专业工作任务及工序表任务工序3.割煤············4.单轨吊的拆、安············5.放顶与初次来压············6.起吊作业············7.更换转载机刮板、链条············8.更换转载机驱动部分············9.更换采煤机滚筒及摇臂············10.拉回柱绞车············11.拉移变············12.处理支架压死····································2.危险有害因素的识别在安全风险辨识过程中，煤矿可利用工具表格对其风险管理的基本对象进行调查和识别。具体调查和辨识对象包括设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康危害源、环境因素、工器具以及紧急情况等。设备调查登记表序号名称用途备注1采煤机割煤2破碎机破碎3皮带机运料4刮板机运料5支架支护6单体支护7························设施调查登记表序号名称用途备注1水仓工作面储水2压风自救装置临时应急3避难硐室避难应急4风门调节风流5消防器材灭火6························7························物质材料调查登记表序号名称用途备注1齿轮油设备润滑2炸药打眼放炮3柴油单轨吊使用4方木支护5························6························7························环境因素调查登记表序号名称状态备注1顶板破碎、来压2水是否有出水现象3通风通风状态是否良好4瓦斯瓦斯是否超限5························6························7························3.危险、危害事件识别在对危险有害因素识别的基础上，对照具体的任务和工序，分析和查找能够造成或可能造成事故的失效事件，它是导致事件的直接原因。这些失效事件主要是指可能直接导致事故的不安全状态和不安全行为。（1）不安全状态不安全状态是指存在于现场的任何不安全或不符合标准的条件，主要是物的不安全状态和环境的不安全条件。不安全状态1.防护不充分2.个人防护装置不充分或不恰当3.有缺陷的设备、工具或材料4.通道或者工作场所拥塞或区域受限5.报警系统失效或者报警信号不充分6.工作场所存在火灾或爆炸危险7.文明生产差8.暴露于噪声9.暴露于辐射10.在温度极限下11.照明过度或不足12.通风不当13.缺乏识别/标记，等等（2）不安全的行为不安全行为是指作业人员的不安全行为或不符合标准的操作。不安全行为1.未经授权擅自操作设备2.无视警告3.不采取任何的安全措施，如防护4.在不安全的速度下操作5.不使用，或者不正确使用安全装备6.擅自挪动或者转移现场的健康和安全设施7.使用有缺陷的设备和工具8.进行不正确装卸9.进行不正确的布置和布局10.使用不正确的提升方法11.在不正确的位置上工作12.维修运行中的设备13.工作中玩闹14.在麻醉/药物/酒精的影响下工作，等等。4.危险、危害事件导致的事故类型可以将危险有害因素、诱发危险有害因素失控造成的事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及更深层次原因的识别和分析结果逐一进行整理、汇总，进一步完成风险及后果描述工作，确定可能导致的事故类型。序号事故名称事故定义1瓦斯事故瓦斯、煤尘爆炸或燃烧、煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等2顶板事故指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护跨倒等3机电事故指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故4爆破事故指爆破崩人、触响拒爆炸药造成的事故5水灾事故指地表水、老空水、地质水、造成的事故及溃水，砂岩水导致的事故6火灾事故指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故7运输事故指运输设备（设施）在运行过程发生的事故8其他事故以上七类以外的事故煤矿事故类型采煤专业安全风险辨识结果任务工序危险、危害因素风险类型风险及其后果描述事故类型1.生产前的工作准备1.有害气体检查与记录1.瓦检员未检查有害气体浓度或检查不到位，出现错检、露检、假检等现象人不能及时出现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦斯事故2.瓦斯检查仪器故障机不能准确读数，不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦斯事故2.检查上下顺槽安全出口距离高度1.带班队长未检查上、下顺槽的安全出口或检查不到位人不能及时发现上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出口困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备其他事故2.顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过小；高度不够环上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备其他事故采煤专业安全风险辨识结果任务工序危险、危害因素风险类型风险及其后果描述事故类型1.生产前的工作准备3.检查超前支护1.液压支架工未检查超前支护或检查不到位。人不能及时发现超前支架存在问题，发生顶板冒落、单体支架倾倒、巷道片帮伤人。顶板事故2.超前支护失效或不符合现场的特殊要求环发生顶板冒落、单体支柱倾倒、巷道片帮伤人。顶板事故第三部分安全风险评估3•预先危险性分析法（PHA）•危险与可操作性研究法（HAZOP）•作业条件危险性评价法（LEC）•风险矩阵评价法•故障模式与影响评价法（FMEA）•改进的作业条件危险性评价法（MES）我矿目前采用的风险辨识评估方法为：风险矩阵评价法风险评估常用方法根据事故发生的可能性和可能发生的事故后果严重性，通过定性和定量综合分析，确定风险值，划定风险等级，制定相应的管控措施。该评估方法根据事故发生的可能性及可能发生的事故后果严重性的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=P×C(式中，P表示事故发生可能性；C可能发生的事故后果严重性),表1中将事故发生的可能性(P)分为5类依次递减赋值为(5-1)；表2中将可能发生的事故后果严重性(C)也分为5类依次递减赋值为(5-1)；根据风险值的大小，可将风险分为4个等级（见表3）。风险矩阵评价法表1事故发生的可能性分析级别说明事故发生的可能性描述5极有可能发生每年可能发生一次（本行业）4很可能发生5年内可能发生一次（本行业）3可能发生10年内可能发生一次（本行业）2较不可能发生10年以上可能发生一次（本行业）1基本不可能发生50年以上发生一次（本行业）表2可能发生的事故后果严重性级别说明可能发生的事故后果严重性描述5影响特别重大一人死亡，造成100万到500万之间的经济损失4影响重大多人受到严重伤害，造成10万到100万之间的经济损失3影响较大一人受到伤害，造成1万到10万之间的经济损失2影响一般一人受到伤害，需要急救；或多人受到轻微伤害造成1万到10万之间的经济损失1影响很小一人受到轻微伤害表3风险等级划分风险值风险等级备注20-25重大风险Ⅰ9-16较大风险Ⅱ4-8一般风险Ⅲ1-3低风险Ⅳ可能发生的事故后果一人及以上死亡影响特别重大（5）510152025二人及以上受到严重伤害影响重大（4）48121620一人受到严重伤害或多人受到轻微伤害影响较大（3）3691215一人受到伤害影响一般（2）246810一人受到轻微伤害影响很小（1）12345风险等级基本不可能发生（1）较不可能发生（2）可能发生(3)很可