六起特大矿难暴露煤矿安全五大问题

六起特大矿难暴露煤矿安全五大问题国家安全生产监督管理总局局长李毅中在新闻发布会上表示，这些事故充分暴露出当前煤矿安全领域存在的问题，要吸取教训、认真整改这些问题具体反映在以下五方面：——抗拒执法，非法生产。广东梅州兴宁市大兴煤矿在证照不全的情况下，、一直违法组织生产，盗采防水保安煤柱，组织工人冒险作业。山西朔州细水煤矿、河北承德暖儿河矿业公司煤矿拒不执行安全监管监察部门下达的停产整顿指令，违法生产，酿成事故。——超能力、超强度、超定员组织生产。新疆阜康市神龙煤矿设计能力3万吨，正在进行9万吨改造，但是该矿在改扩建工程尚未验收的情况下，擅自打开密闭，冒险生产，2004年产煤29万吨，今年上半年产煤18万吨。陕西铜川陈家山煤矿长期超能力生产，造成采掘比例严重失调，为事故埋下严重隐患。——管理混乱，规章制度形同虚设。陕西铜川陈家山煤矿是国有重点煤矿，属于高瓦斯矿井，但该矿在瓦斯、通风管理上，系统不完善，设施缺失，并违反规程布置排瓦斯巷。河北承德暖儿河矿业公司煤矿在事故前1小时24分瓦斯浓度超限报警，但继续冒险作业不撤离，造成重大伤亡。——有关部门监管不力。山西朔州细水煤矿是被责令停产整顿矿井，但对其违法生产行为，多个检查组到该矿检查均未发现，驻矿安检员失职渎职。广东梅州兴宁市大兴煤矿长期存在重大水患，但是安全监管部门违规向该矿发放安全生产许可证。——事故背后的腐败程度充当了保护伞。特别是2005年7月2日山西省忻州市宁武县贾家堡煤矿发生的特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，县煤炭工业局局长与矿山救护队负责人共同策划，并得到县委副书记和副县长的纵容，谎报事故死亡19人，瞒报17人。广东梅州兴宁市大兴煤矿8月7日透水事故，公司董事长、副董事长身份竟是国家公职人员，一些执法部门、管理部门为其非法行为大开绿灯，腐败问题十分严重。权钱交易瞒报事故官员已移送司法机关监察部副部长陈昌智23日在此间宣布，严肃查处了三起事故涉及的政府工作人员入股煤矿权钱交易、瞒报事故等问题。1、陈昌智在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，这些人均已移送司法机关处理。2、广东梅州兴宁市大兴煤矿“8-7”特别重大透水事故中，曾云高、曾繁金身为公职人员却长期从事非法经营煤矿活动；兴宁市国土资源局主任科员李振权、兴宁市煤炭工业局局长曾锡良等人在大兴等煤矿入股分红，且涉嫌受贿；广东省安全生产监管局副局长胡建昌和监管一处处长谭军伟、副处长王镇成等人，违规为大兴煤矿发放安全生产许可证并收受贿赂。3、新疆阜康市神龙煤矿“7·11”瓦斯爆炸事故中，阜康市副市长刘小龙投资参与神龙有限责任公司煤矿的煤炭运输经营活动，谋取利益。4、山西省忻州市宁武县贾家堡煤矿“7·2”特别重大瓦斯煤尘爆炸事故后，宁武县煤炭工业局局长亢存焕、总工程师连玉明和忻州市煤炭工业局矿山救护队徐伟明等人共同策划，瞒报事故死亡人数，并得到了县委副书记李天恩、副县长李德生的同意。事情败露后，他们数次统一口径，订立攻守同盟，对抗调查，造成恶劣的社会影响。[案例二]山西洪洞“12·5”矿难、19名责任人被提起公诉据中国煤炭报记者赵清报道，2007年12月28日，山西省I临汾市检察院以非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、重大责任事故罪和不报、谎报安全事故罪等罪名，对洪洞“12·5”矿难的19名相关责任人依法提起公诉。2007年12月5日23时15分，山西省洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡。监察机关指控，被告单位洪洞县瑞之源煤业有限公司非法买卖炸药3．075万公斤、雷管2．3万枚，非法越层开采，严重破坏国家资源，故意隐瞒销售收入，采取虚假申报手段，偷逃税款，隐匿、故意销毁会计凭证，犯罪情节严重，应当以非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、偷税罪和隐匿、故意销毁会计凭证罪追究其刑事责任。监察机关认为，被告人王东海、王宏亮作为该公司实际投资人和法定代表人，系直接负责的主管人员，应当分别以非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、重大责任事故罪、偷税罪以及不报、谎报安全事故罪等罪名追究其刑事责任；被告人孔惠平等17人，作为该公司的其他直接责任人员、管理人员和生产一线的指挥人员，应当分别以非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪和不报、谎报安全事故罪等罪名追究其刑事责任。[案例三]国家安监总局启动“企业黑名单”制度国家安监总局新闻发言人黄毅2008年10月7日在新闻发布会上表示，国家安监总局要实行生产安全“企业黑名单”制度，把打击非法生产与建立企业诚信机制结合起来。发生一次死亡10人以上的重特大事故的企业都要列入黑名单，实行全国联网。对列入黑名单的企业，工商、信贷、保险、具有资质等行政许可的部门都要采取措施进行制裁。近期发生重特大事故的74家企业会列入黑名单，适时向社会公告。同时，国家安监总局还通报了9起特大事故的初步调查情况。这9起事故是：1、河南省登封市新丰二矿“9·21”特别重大煤与瓦斯突出事故，37人遇难。2、广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部“9·21”特别重大火灾事故，44人遇难。3、黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿“9·20”特别重大火灾事故，31人遇难。4、四川省巴中市“9·13”特别重大交通事故，51人遇难。5、山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大溃坝事故，276人遇难。6、山西省娄烦尖山铁矿“8·1”特别重大排土场垮塌事故，遇难和失踪45人。7、广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿“7·21”特别重大透水事故，36人遇难。8、山西吕梁市孝义市安信煤业有限公司“6·13”特别重大炸药爆炸事故，遇难和失踪36人。9、山东胶济铁路“4·28”特别重大交通事故，72人遇难。针对以上事故，截至2008年10月7日，当地政府和司法机关已处理了118名相关责任人。其中批捕或刑拘95人，免去了23名相关责任人的行政职务。