上海市船舶与海洋工程装备产业“十二五”发展规划

上海市船舶与海洋工程装备产业“十二五”发展规划船舶与海洋工程装备产业是为水上交通运输、海洋资源开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，是军民结合的战略性产业，是先进装备制造业的重要组成部分。“十一五”期间，国家陆续发布了《船舶工业中长期发展规划（2006－2015）》、《船舶工业调整和振兴规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等一系列重要文件，充分体现了国家对船舶与海洋工程装备产业的高度重视。“十二五”是我国全面建设造船强国和加快培育发展海洋工程装备产业的关键时期，上海船舶与海洋工程装备产业将以“创新驱动、转型发展”为引领，紧紧围绕“造船强国”这一宏伟目标，加速提升产业竞争能力和产业规模，实现新的历史性跨越。本规划根据国家的战略部署和上海市产业发展的客观形势，提出“十二五”期间上海船舶与海洋工程装备产业发展的发展思路、发展目标、主要任务和重点导向等。规划期为2011－2015年。一、“十一五”发展回顾上海是我国现代船舶工业的诞生地，经过建国以来六十年的发展，特别是改革开放三十年的快速发展，上海已成为我国船舶与海洋工程装备产业综合技术水平和实力最强的地区之一。“十一五”时期是上海船舶与海洋工程装备产业高速发展的五年，产业规模、科技创新、能力建设等各方面都取得了显著成绩。2009年上海又将海洋工程装备列入高新技术产业化九大重点领域之一，为产业快速发展注入了强大的动力。（一）“十一五”发展成效1.造船总量大幅跃升“十一五”期间，上海造船完工总量达到3800万载重吨，是“十五”期间的3.2倍，年均增长45.2%，其中2010年全市造船完工首次突破千万大关，达到1211万载重吨。上海外高桥造船有限公司2010年造船完工量达706万载重吨，连续创造中国船厂造船完工新纪录。“十一五”期间上海船舶产业主要指标汇总表年份指标2006年2007年2008年2009年2010年造船完工量（万载重吨）5165226948571211出口完工量（万载重吨）5064436067741083新承接船舶订单量（万载重吨）18318268742881190手持船舶订单量（万载重吨）274336683884336033002.经济指标稳步增长“十一五”期间，上海船舶与海洋工程装备产业总计实现工业总产值2136亿元，实现销售收入2106亿元，实现利润超过180亿元。其中，销售收入是“十五”期间的3.7倍。上海外高桥造船有限公司2008年创造盈利超过30亿元的新纪录，成为国内盈利能力最强的“第一船厂”。“十一五”期间上海船舶产业主要经济指标汇总表年份指标2006年2007年2008年2009年2010年工业总产值（亿元）260325484481586出口交货值（亿元）169219344362383销售收入（亿元）2583334714555893.科技创新卓有成效在船型研发领域，全面掌握了散货船、油船、集装箱船三大主流船型优化设计方法，打造了“中国江南型”、“中国沪东型”、“中国外高桥型”等若干品牌船型；突破了大型液化天然气（LNG）船、超大型集装箱船、液化石油气（LPG）船等高端船舶的设计技术和关键制造技术，填补了国内船厂建造大型液化天然气（LNG）船的空白；自主研发的8530箱集装箱船、30万吨超大型油船（VLCC）等主流船舶性能受到国内外用户好评，赢得市场大批订单。在海洋工程装备领域，具备了深水半潜式钻井平台、350英尺自升式钻井平台、15－30万吨级海上浮式生产储油装置（FPSO）等主流海洋油气钻采装备的设计生产能力，成功获得了3000米深水半潜式钻井平台的市场订单并顺利开工建造；多缆物理探测船、海上大型浮吊、起重铺管船等海洋工程船舶获得市场认可并成功实现产业化。4.能力建设突飞猛进“十一五”期间，中船长兴造船基地一期工程顺利建成并迅速形成年产450万载重吨的生产能力，上海外高桥造船基地二期工程和临港海洋工程基地一期工程建成投产，上海船厂崇明基地一期工程和港池工程也顺利竣工。2010年，长兴岛被工业和信息化部认定为新型工业化产业示范基地，长兴造船基地二期工程（第一阶段）也得到了国家发展改革委核准。5.配套能力显著提升“十一五”期间，船舶配套产业通过自主研发、引进合资等方式得到了较大发展。沪东重机、中船三井造机、齐耀瓦锡兰、上海曲轴公司等一批船用柴油机及关键零部件制造企业集聚发展，基本形成了船舶动力系统产业群，科技创新能力和生产能力全国领先。大功率推进器、自升式平台升降装置、油气水处理系统、综合录井仪、平台防喷器组等海洋工程装备关键系统和配套设备的研发取得突破并实现了产业化。（二）面临的问题和形势虽然“十一五”期间上海船舶与海洋工程装备产业取得了巨大成就，但必须清醒地认识到，在高速发展过程中也积累了不少矛盾和问题。主要表现在：造船完工量屡创新高，但在全国所占份额却逐年走低；在液化天然气（LNG）船等高端船舶的建造领域全国领先，但在豪华邮轮、大洋钻探船、高级游艇等方面尚属空白；在钻井平台、海上浮式生产储油装置（FPSO）等主流海洋工程装备的设计、建造领域有了一定突破，但在前期设计能力、工程总包能力、海洋工程配套能力等方面仍与韩、日、欧美等先进造船国家存在相当差距，仍未形成产业规模；配套产业门类较局限，优势产品不多，仅呈点状发展，有待完善产业链。“十二五”期间，上海船舶与海洋工程装备产业面临的将是机遇和挑战并存的形势。机遇主要有，全球经济将在调整中逐步恢复，国际船舶市场需求将呈现从低迷到缓升的走势；船舶高端化、大型化趋势日益明显，上海具有先发优势；随着海洋油气开发重点从浅水逐渐走向深水，海洋工程装备产业发展空间巨大；上海国际航运中心和国际金融中心建设将积极推动船舶产业资本和金融资本的融合，可为产业发展提供更坚实的金融保障。挑战主要是，国际航运市场运力过剩，造船产能严重供大于求；以“绿色造船”为名的国际海事新规范密集出台，技术壁垒越来越高；海洋工程装备产业竞争力不强，面临与韩国、日本等先进造船国家的全面竞争；人民币升值压力依然较大，劳动力及原材料成本持续上涨。综上所述，上海船舶产业“十二五”前期可能进入多年持续增长后的调整时期，进入向高端船舶和海洋工程装备转型升级的关键阶段，持续发展面临新挑战。“十二五”后期，随着国际经济形势的好转和国际航运市场的复苏，随着高端船舶和海洋工程装备的不断突破，以及长兴二期工程的逐步建成投产，上海船舶产业将迎来新一轮发展。我们必须准确把握发展趋势，充分利用各种机遇加快转型升级步伐，积极开创产业发展新局面。二、“十二五”发展思路和目标（一）“十二五”指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，紧紧抓住全面建设造船强国和培育发展海洋工程装备战略性新兴产业这一战略机遇，以提升产业竞争力为核心，以自主创新和结构调整为着力点，打造技术领先、结构优化、军民融合、绿色发展的现代船舶工业体系，将上海建设成为国内综合实力最强并具有国际影响力的船舶及海洋工程装备龙头基地。（二）“十二五”发展原则――转变方式，集约发展。上海稀缺的土地、岸线等环境资源已无法支撑大规模投资建设传统船厂的发展方式，必须切实推动投资驱动型经济增长模式向创新驱动型经济增长模式的转变，推动外延式、粗放式的发展模式向内涵式、集约型发展模式转变。――调整结构，高端发展。以培育发展高端船舶和海洋工程装备战略性新兴产业为方向，大力培育原始创新能力，加大引进技术消化吸收力度，增强再创新和集成创新能力。调整升级产品结构，提升高端产品设计能力，提高高端产品建造比例。――科技创新，绿色发展。以研发设计信息化、生产过程自动化、经营管理精细化为目标，全面提高数字化造船能力。加强安全、节能、环保等船舶新技术研究，积极研发满足国际新规范新标准的绿色环保型品牌船型，推广应用高效节能新装备、环境友好型新材料，提升市场引领能力。――服务产业，延伸发展。围绕产业发展目标，大力推进科技研发、咨询中介、工程管理等生产性服务业发展，培育相关服务平台和服务链，促使上海船舶与海洋工程装备产业从生产型制造业向服务型制造业转变，从价值链的低端向高端转移。――军民融合，协调发展。坚持寓军于民、军民融合的战略方针，充分利用全社会资源，建立和完善军民共性技术研发平台，促进军民两用技术双向对接和成果转化，打造一批军民结合型龙头企业，推动军民一体化的船舶科研生产体系建设，增强动态保军能力。（三）“十二五”发展目标――科技实力稳居前列。形成定位清晰、层次分明、运行良好的产业研发体系，科技综合实力居国内前列。全面掌握市场需求量大的高端船舶自主设计、建造技术，主流船型综合竞争力显著提升，形成20个以上满足最新国际规范要求、引领国际市场需求的知名品牌船型。突破主流海洋工程装备前期设计技术瓶颈，形成深水油气钻采装备自主设计、建造能力，打造2型以上主流海洋工程装备和8型以上海洋工程船舶自主品牌。――产业总量稳步提升。2015年实现造船完工总量1500万载重吨，低速柴油机产量450万千瓦，中速柴油机产量600台。全面推进海洋工程装备及配套产业化进程，2015年达到年产主流海洋工程装备6座（艘）的生产能力。2015年，上海市船舶与海洋工程装备产业计划实现经济总量1250亿元，其中船舶及配套产业经济总量1050亿元，海洋工程装备及配套产业经济总量200亿元。――效率效能显著提升。到2015年，全面建立以中间产品为导向的总装化现代造船模式，设计、生产、管理一体化数字造船能力明显提高。典型船舶建造周期达到世界先进水平，骨干企业每修正总吨工时达到22小时，全员劳动生产率年均提高10%以上。钢材一次利用率不低于92%，万元增加值能耗低于0.2吨标准煤。三、“十二五”发展主要任务（一）大力推进船舶产品高端化充分发挥上海船舶设计院所集中的优势，顺应市场需求，大力推进散货船、油船、集装箱船适应绿色、环保、安全要求的优化升级，以及满足国际造船新规范、新标准的船型开发建造。着力优化船舶产品结构，继续保持上海船舶产业在LNG船、超大型集装箱船等高端船舶的先发优势，从研发、设计、生产、改装、维修、服务等各环节入手，切实提升高端产品在船舶总量中所占比例。同时着眼长远发展，选择具有一定前瞻性、探索性、有一定市场潜力的产品，开展前期预研和概念设计，抢占未来技术开发和市场竞争的制高点。重点产品导向：1.三大主流船型优化及满足国际造船新规范、新标准的绿色环保型船舶开发建造；2.大型液化天然气（LNG）船、支线LNG船、万箱以上级集装箱船、液化石油气（LPG）船、大型化学品船、高等级海峡客滚船等高端船舶开发建造；3.极地破冰科学考察船、大洋钻探船、大型疏浚船等特种船舶开发建造；4.豪华邮轮、豪华游艇、新能源船舶等船舶的前期预研；5.超大型船舶、高技术船舶、特种船舶及海洋工程装备的修理与改装。（二）培育壮大海洋工程装备产业面向国内外海洋资源开发的重大需求，以提升主流海洋油气开发装备和海洋工程船舶的研发制造能级和市场竞争能力为核心任务，培育专业设计能力，启动一批主流海洋工程装备和关键配套设备的核心技术研发和产业化项目，掌握总体设计技术和建造技术。在工程设计、模块制造、配套设备工艺、技术咨询等领域培育具备较强市场竞争力的专业化分包商，通过典型的工程总承包项目实现从分包到总包的能力突破，培育形成较完整的海洋工程装备产业链。逐步完善技术创新体系，提高工程管理水平，快速扩大市场份额，壮大产业规模。重点产品导向：1.自升式海洋平台、半潜式海洋平台、钻井船、浮式生产储卸装置（FPSO）等主流海洋工程装备；2.液化天然气浮式生产储卸装置（LNG-FPSO）、浮式钻井生产储卸装置（FDPSO）、立柱式平台（SPAR）、张力腿平台（TLP）等新型海洋工程装备；3.物探船、工程勘察船、起重铺管船、半潜运输船、大型海上浮吊、风电设备安装船、多用途工作船、平台供应船等海洋工程船舶；4.钻井系统、油气生产系统、海洋平台电站、海洋平台集成控制系统、自升式平台升降系统、深海锚泊系统、动力定位系统、FPSO单点系泊系统、铺管/铺缆设备、测井/录井/固井系统、水下采油系统、防喷器等