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-1-鲅鱼圈区烟草专卖局（营销部）2011年行风建设工作汇报尊敬的各位领导：大家好！2011年鲅鱼圈区局（营销部）在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻国家局、省局、市局及鲅鱼圈区政府年度工作报告精神，积极开展“创先争优”活动和“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，扎实推进社会主义和谐社会建设，以正确履行职责为核心，以提升队伍素质建设为关键，以加强行政执法责任制为抓手，深化卷烟销售的流通体制改革，为打造鲅鱼圈区烟草形象，营造和谐稳定的社会环境，奠定了良好的基础，现将具体工作汇报如下：一、主要工作情况2011年鲅鱼圈区局（营销部）始终把政风、行风工作与廉政及效能建设相结合；与行政执法责任制相结合；与“创先争优”活动和“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动相结合，与各项营销工作相结合，促进了鲅鱼圈区局（营销部）政风行风建设工作有效提高。（一）卷烟销售稳步增长，结构明显提升截止到10月末，卷烟销售14,922箱，同期销售14,316箱，增加605箱，同比增长4.23%，实现税利5031.75，比同期增加1279.88万元，增长34.11%.-2-（二）统一思想认识，强化党风廉政建设年初，我们首先落实纪工委《关于开展好机关“廉政文化建设月”活动的通知》要求，开展了“党风廉政文化建设月”活动，按照上级关于反腐倡廉工作的要求，成立活动领导小组制定《实施方案》及活动计划。廉政文化建设本着以社会主义核心价值观体系为根本，以社会主义荣辱观为主线，以创建学型组织建设为切入口，着力解决领导力、凝聚力、执行力、创造力，把鲅鱼圈区烟草建设成为“学习型、服务型、高效型、创新型”的组织，为全面开展各项工作打下坚实的基础。（三）持续推进县级局（营销部）职能建设1、准确定位工作目标。按照省局“有架构、有流程、有节点、有标准、有责任、有考核”的县级局职能建设总体要求，在工作职责化、规范化、标准化、最优化上下功夫、上水平，针对考核标准制定了7项工作内容、20项工作标准、19项工作流程、90个工作节点的县级局职能建设架构体系，细化了工作目标、工作内容、工作标准，围绕工作目标、内容、标准积极开展学习、培训、宣传、动员，要求全员参与到创建活动中来，使每名员工都明确创建活动内容、任务目标、标准要求，以优秀县级局、优秀营销部评价标准认真对照，形成了自上而下、全员参与的良好局面，使创建工作扎实有序开展，为全年各项工作上水平夯实了基础。2、基层党支部战斗堡垒作用明显。在县级局职能建设中，始终把建设坚强的领导班子摆在首位。一是注重发挥基层党支-3-部战斗堡垒作用。以提升领导班子的学习力为基本要求，全面开展创建“学习型企业”和“学习型领导班子”活动，按照市局党组创建学习型组织，打造学习型企业，培养学习型员工，建设学习型领导班子的要求和市局创建学习型组织管理手册内容，安排制定了活动方案，按照活动方案狠抓了领导班子的学习和建设，用领导班子学习和建设的成果指导县级局职能建设。领导班子成员上半年读了《毛泽东选集》等书籍12本书，撰写读书笔记8万多字，撰写心得体会7篇，通过学习，提升了协调能力和执行力，较好的解决了变电设施改造工程和集中供热并网改造工程，为企业节约资金31万余元；二是紧密结合创先争优活动，加强基层党支部班子建设，紧紧围绕创先争优内容和标准，要求全体党员在争优中树形象，严格坚持“三会一课”和民主生活会制度，每月按时开展“一讲、二评、三公示”和承诺、践诺活动。截止到10月末开展了10次讲评活动，党员承诺150份，公示11期，通过“一讲、二评、三公示”活动和承诺、践诺活动使全体党员干部在行动上有了动力，在行为上有了约束力，较好的发挥了先锋模范作用。严格落实“三会一课”制度和重大事项民主集中制度，遵守办事公开、民主监督制度，重大事项民主化、公开化。今年供暖并网改造、基础改建设施工程全部执行集体决策制度，并对重大事项集体决策进行及时公示，完成“三会一课”痕迹资料26本。党员干部创先争优的模范形象触动了员工、感动了员工，纷纷自发的开展献爱心活动，全年为身患重病员工、教师，受灾乡镇共计捐款24290元，充分体现了企业的凝聚力和向心力。-4-（四）加强制度建设，规范行政执法按照《行政执法责任制》的工作要求，2011年对依法行政工作领导小组进行了调整，将专职法规员纳入其中，旨在使机构更加完善、使监督检查延伸到基层执法一线、使依法行政各项工作得到有效落实。首先，加强了制度的完善及装订工作，先后制作了《专卖执法制度工作手册》、《专卖执法工作手册》、《内管工作流程手册》、《行政管理工作流程手册》、《行政许可工作流程手册》、《行政执法工作流程手册》，做到了职权目录清晰，执法依据充分，职责分解到位，执法流程明确。其次，通过认真贯彻执行依法行政监督考核制度、行政执法责任制问责制度和绩效考核制度，对各执法人员进行指导监督。三是强化执行手段，履行管理职责。为保证各项工作的顺利、有效开展，严格按制度规定执行。按月份开展了评议考核工作，按考核内容逐项考核，同时总结考核结果同绩效挂钩；全面开展了自由裁量权的实施工作，所有案卷全部按自由裁量权的标准进行处罚，严格开展案卷审核制度工作，专职设置法规员，由法规员负责法规审查，做到了一案一审，现共有处罚案卷120份，其中移送公安案件1起，移送工商案件2起，移送工商无烟草专卖零售许可证3起。新办许可案卷46份，变更电话卷5份，申请停业卷33份，申请复业卷13份，无错案、应诉案件。严格开展执法监督检查工作，为保证专卖执法规范，从壹月份开始实行文明执法检查制度，每个月开展对专卖人员工作业绩的考-5-核，对保证制度的严肃性提供了有力保障。（五）积极开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动一是把教育活动与庆祝建党90周年纪念活动相结合，大力开展中共党史学习教育和丰富多彩的主题活动。先后开展了读书演讲、唱红歌诗歌朗诵、征文、走访老党员、重温入党誓词等活动，组织全员观看了《建党伟业》、《复兴之路》等记录片。二是把教育活动与“行业两个至上共同价值观”相结合。坚持进岗位、进班子、进制度、进流程的原则，开展组织零售户培训37期，参培人员1960人次，班子成员亲自为其答疑释惑。送货人员主动为零售户排忧解难，帮助残疾零售户存货款，客户经理利用业余时间为网上订货零售户登门指导54次，专管员上门解决消费者与零售户发生卷烟质量争议36起，充分体现了服务客户消费者利益至上的宗旨，树立了责任烟草良好形象。在维护国家利益上做到忠于职守、认真履职，市场监管取得了一定的成效。三是把教育活动与“下基层、转作风、抓落实、上水平”相结合。“下基层、转作风、抓落实、上水平”是检验领导干部的责任感和使命感，思想品质、工作作风和实际能力，是考察和选用干部的重要依据。通过到实际工作中去、到零售户中去、到职工群众中去，使之成为大家共同的认识和责任，共同的思想和行动，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。（六）强化教育培训，切实加强队伍建设-6-按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的工作要求，紧密结合实际，从队伍建设的现实状况出发，一是把企业文化建设工作和队伍建设工作相融合。坚持用企业文化培训员工，牢固树立“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，认真宣贯省局（公司）“魂、根、形”母文化，着力打造营口市局（公司）“金牛”子文化，“精耕本业、追求卓越”的企业精神正在嬗变为员工的共同目标和共同责任。“标准化设计、流程化操作、精细化考核、痕迹化管理”的管理理念成为创建优秀县级局的工作标准。企业文化资金列入预算，印发了《企业文化手册》，形成一个长效宣贯机制，以领导带头宣讲、组织员工学习交流等方式组织员工学习文化手册，使员工了解了自己企业的文化，并认清了自己在文化建设中的角色，促进员工“内化于心，外化于行”。组织演讲、征文、文体活动和利用宣传栏、黑板报进行广泛宣传等，将其贯穿于企业文化的执行过程中，今年以来共组织征文活动5次、征文153篇，组织演讲比赛3次，参加演讲23人次；二是把开展读书活动与岗位职业技能学习、法律法规培训、岗位大练兵等活动有机的结合。按照“科学规划、分类培训、端正学风、注重实效”的原则，除了开展全员集中培训外，各部门根据自己的实际情况分别制定各自的培训计划，专卖部门制定了职业技能学习计划、培训考试管理办法，开展专卖小讲堂活动，坚持周学月考，今年以来组织技能培训41次，培训学时123学时，参加省市局各种培训16人次，自行组织法律法规培训10次，达30学时，自行组织考试10次。专卖执法人员17人，具备初级资格3人，-7-通过初级考试3人，通过率100%，（超过省局规定的考试合格率达到80%以上的要求）；具备中级资格10人，通过中级考试10人，通过率100%，（超过省局规定的考试合格率达到70%以上的要求）；具备高级资格4人，通过高级考试3人，通过率75%，（超过省局规定的考试合格率达到60%以上的要求）。截至到10月份，全局（营销部）共开展内外部培训139期，培训学时4046学时，参加人次达1599人次。全体员工撰写读书心得体会140篇，撰写读书笔记70余万字，共有5名同志，在省市局和地方举办的学习活动中获得名次其中一等奖1人，优秀奖1人，三等奖1人，鼓励奖4人。通过不断的创新形式，丰富内容，全员广泛参与，贴近工作实际，本着“在实践中学习、在学习中提高”的原则，努力实现学以致用，以用促学的浓厚氛围，有效提升了队伍素质与能力，为创建活动奠定了良好的基础。（七）创新市场监管模式1、加大查处力度，依法实施市场监管。近年来，由于鲅鱼圈区局新一届局党组对专卖市场管理的高度重视，全地区市场监管情况良好。随着鲅鱼圈区经济社会快速发展的形式，我局适时调整管理模式，重新进行职责定位，目前已从单纯专卖管理向注重行政服务进行转变，特别是在打击制售贩运假冒伪劣卷烟工作上取得新突破。一年来，我局充分发挥与公安、工商等部门建立的协作机制作用，通过开展节日期间卷烟市场集中整顿、取缔无证经营、农村市场集中清理等专项行动，始终保-8-持高压态势。2011年1-10月份，鲅鱼圈地区共查处案件120起，其中查处假冒卷烟案件4起；查处各类违法卷烟总计10135.8条，其中假冒卷烟581条、非渠道卷烟9521.8条、走私卷烟33条；捣毁藏烟窝点12个，上缴罚没款53127.19元；破获国标网络案件1起；通过加大打击力度，假烟流入得到了有效控制，为卷烟经营工作创造了良好环境。2、加大宣传力度，树立执法形象。为保证专卖执法文明规范，有效提升社会影响力，分别开展了“3.15”、“6.29”“12.4”宣传活动，制作发放宣传单1400余份，悬挂彩虹门、设立咨询台、到政府机关及农村集市现场宣传，讲解法律、法规及真假烟识别小常识，每月开展一次提升满意度为内容的调查问卷，每月发放50份，由零售户对我们的执法态度、执法程序进行监督。同时开展了通过公开承诺，建立投诉登记册，在政府网站及办公场所公示举报、投诉电话、电子信箱及投诉箱等辅助措施，以上工作的开展，较好的树立了烟草局的执法形象，社会反响较大。二、存在的问题和明年工作打算今年，我局在行风建设工作做了一些工作，但与领导的要求和希望还有一定的差距，比如：一是在制度建立上，虽然规章制度建立的比较完善，但落实的不扎实，不能坚持经常，有的流于形式；二是在队伍建设方面还存在一定的问题，有的干部职工观念淡薄，政策法律水平与经济社会发展的要求不相适-9-应；三是在服务市场、贴近客户、卷烟供应等方面，我们还有很多工作要做，还有许多问题需要解决。在新的一年里，我们要再接再厉，要以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，更加创新的思路，做好今后的各项工作。1、继续加大整改力度。要把征求到的意见和建设，进行归纳梳理，制定方案，落实整改，突出重点，抓住难点，对群众反映较集中、意见较大有问题坚决整改，有效解决好群众关心的热点、难点问题，巩固成果，扎实推进政风行风工作。2、继续加强教育，不断提高认识，把行风建设规范化、系统化，放到更高的层面上来抓取。要克服对民主评议工作厌烦的思想意识，勇于创新，始终把行风建设当成我