014第14章 妇女儿童社会保障

社会保障概论（第三版）孙光德董克用主编社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材第14章妇女儿童社会保障社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材本章学习要点妇女儿童社会保障的基本内容妇女儿童社会保障制度的发展历史我国妇女儿童社会保障的现状及改革探讨社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.1妇女儿童社会保障的内容与作用14.1.1妇女就业保障妇女就业保障是通过立法和政府的有关政策、措施，保障妇女享有平等的就业权利和机会，并对女职工实行特殊的劳动保护，以使妇女平等地参与社会经济生活的社会保障项目，具体包括：（1）立法保障妇女享有与男子同等的就业权利和就业机会。（2）立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇，包括实行同工同酬、同等的培训机会和晋升机会等。（3）立法对女职工实行特殊劳动保护，保障女职工在生产工作中的安全和健康。（4）制定政策促进女性受教育程度提高。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.1妇女儿童社会保障的内容与作用14.1.2生育保障1.生育保险的定义生育保险是通过国家立法，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会给予物质帮助的一项社会保险制度。生育保险主要提供生育医疗待遇、生育假期、生育津贴、育儿假期及育儿津贴等几项待遇。2.享受生育保险的条件各国规定的生育保险享受资格不尽相同，大体可以分为以下几类：（1）投保时间和受雇时间都达到规定标准，例如法国。（2）已缴纳社会保险费并达到规定的最低期限，例如墨西哥。（3）有居住权且在国内居住时间达到最低限度，例如卢森堡。（4）不规定具体条件，例如澳大利亚。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.1妇女儿童社会保障的内容与作用14.1.3妇女儿童健康和儿童成长保障（1）禁止雇用童工，以免摧残儿童身心健康。（2）妇女保健。针对妇女生理特点提供特别的保健，为母亲提供更优惠的减费或免费健康服务在很多国家已经成为制度。（3）家庭补贴。以家庭为对象设立补贴制度，对养育孩子的低收入家庭给予帮助。（4）儿童保健。在很多国家儿童计划免疫和健康指导由国家免费提供，儿童享受更优惠、更周到的医疗保健服务。（5）儿童教育。这是各国社会福利支持的重点。很多国家规定，儿童免费接受中、小学教育，享受免费的课本、文具和在校午餐。（6）儿童照顾。在社区内设立儿童之家，为不能照顾孩子的家庭提供帮助；收留孤儿、弃儿、残疾儿童，负责他们的生活和教育等。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.1妇女儿童社会保障的内容与作用14.1.4妇女儿童社会保障的作用1.有利于实现男女平等2.有利于开发和利用女性人力资源3.有利于提高人口素质，贯彻国家人口政策4.有利于家庭和睦、社会稳定社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.2妇女儿童社会保障的发展历程14.2.1妇女儿童社会保障制度的建立女工和童工劳动保护是从限制劳动时间、禁止使用童工开始的。1911年意大利政府率先把生育列入疾病保险的范围。1918年，英国议会通过了保障孕妇和5岁以下儿童健康的《产妇幼儿福利法》，该法第一次以专项法规的形式规范妇女儿童保障，并拓宽了妇女儿童社会保障的内容。此后，西方国家又逐步建立了生育补助、家庭补助等保障母亲儿童生活和健康的保障项目。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.2妇女儿童社会保障的发展历程14.2.2妇女儿童社会保障制度的发展和改革第二次世界大战后，妇女儿童社会保障规模从小到大、项目从少到多、水平从低到高的发展，形成了比较完备的体系。（1）完善妇女儿童社会保障法律法规，规范管理。（2）增加了妇女儿童保障项目。（3）扩大妇女儿童社会保障的规模，提高标准。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.2妇女儿童社会保障的发展历程14.2.3中国妇女儿童社会保障制度的建立到60年代初，我国妇女儿童社会保障制度初步形成：1.保障妇女平等参与社会劳动的权益2.建立女工劳动保护制度3.建立生育保险制度4.建立妇女儿童福利制度5.孤残儿童照顾计划社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.2妇女儿童社会保障的发展历程14.2.4中国妇女儿童社会保障制度的完善和改革1.完善妇女就业保障，进一步规范女工劳动保护制度2.改革完善生育保险制度（1）生育费用社会统筹（2）生育费用夫妇双方单位分担（3）生育负担税收调节3.为妇女儿童身体健康、儿童成长创造更适宜的环境和条件社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.3中国妇女儿童社会保障现状评析14.3.1我国妇女就业保障妇女就业期间享有以下劳动保护：（1）禁止安排女职工常年从事矿山井下劳动、第四级体力劳动强度的劳动和其他禁止女职工从事的劳动。（2）女职工月经期间，不得安排其从事低温、冷水和第三级体力劳动强度的劳动。（3）女职工怀孕期间，不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得延长劳动时间；不能胜任原劳动的，根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或者安排其他劳动。女职工怀孕七个月以上的，不得安排其从事夜班工作，并在劳动时间内为其安排一定的休息时间。（4）女职工哺乳期间，不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动，不得延长劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.3中国妇女儿童社会保障现状评析14.3.1我国妇女就业保障我国的妇女就业保障从以下几个方面对妇女就业产生了影响：（1）妇女就业率高于世界平均水平（2）妇女就业质量在提高（3）妇女就业与家庭责任和谐妇女就业保障仍面临一些新问题：（1）就业和职业中的性别歧视日趋严重，一些企业或拒绝接受女性，或提高女性的录用标准，或不重视妇女的升迁机会，或使女性与男性同工不同酬等。（2）不按规定实行女工劳动保护，单位以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女工或者单方面解除劳动合同；安排处在“四期”的女工做法规禁忌的劳动和工种；不按规定安排女职工健康检查和妇科检查；工作中不安排哺乳时间；等等。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.3中国妇女儿童社会保障现状评析14.3.2女职工生育保险待遇按照《企业职工生育保险试行办法》，生育期间享受以下生育保险待遇：（1）女职工生育的医疗费用符合规定的，由生育保险基金报销。（2）女职工生育享受产假90天，其中产前休假15天，产后75天，难产的，增加15天。（3）产假期间享受生育津贴。（4）女职工孕期在劳动时间内进行的产前检查计为劳动时间。（5）有不满一周岁婴儿的女职工，在每班劳动时间内享有两次哺乳时间，每次30分钟；多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加30分钟。（6）生育所需医药费用的分担。（7）职工计划生育手术费用分担。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.3中国妇女儿童社会保障现状评析14.3.2女职工生育保险待遇总的来看，目前我国生育保险还处在建设阶段，亟待解决的问题很多。包括：（1）立法滞后，层次偏低。（2）发展不平衡，覆盖面窄。（3）待遇标准不规范。（4）生育保险与医疗保险责任的界定不清晰，增加了执行难度。生育保险与医疗保险责任的界定需要制定细则，明确清晰。（5）生育保险管理的社会化水平亟待提高。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材14.3中国妇女儿童社会保障现状评析14.3.3儿童健康成长保障（1）儿童医疗计划。各地正在建设地方性儿童基本医疗保险制度、儿童医疗互助基金制度。（2）儿童计划免疫。凡城市7岁以下、农村12岁以下的儿童，均定期享受儿童基础免疫。（3）儿童保健。凡7岁以下儿童，城市由居住区指定保健所或综合医院负责，农村由当地乡村医生和上级保健所巡回医生共同负责，按孕产期保健、新生儿保健、婴幼儿保健、学龄期儿童保健几个阶段，分别进行儿童健康保健。（4）儿童抚育津贴。凡领取独生子女证的职工独生子女可以享受独生子女保健补贴，从出生之日至满14周岁，由父亲或母亲单位按月发给。（5）儿童免费教育。（6）妇女儿童福利设施。（7）烈士遗孀、遗孤优抚。（8）孤残儿童收养。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材本章小结（1）妇女儿童社会保障主要包括妇女就业保障、妇女生育保障、妇女儿童健康和儿童成长保障等。妇女儿童社会保障对实现男女平等、开发女性人力资源、提高人口素质、贯彻国家人口政策及促进家庭和睦、社会安定都有积极作用。（2）妇女儿童社会保障的水平除受经济发展水平制约外，还受到社会制度、妇女参与社会经济活动的程度、国家的人口政策、社会对生育社会价值的认可程度及民族文化习俗等因素的影响。（3）我国妇女儿童社会保障制度始于建国初期，其保障项目、保障水平与经济发展水平基本适应。但是，目前生育保险费用在很多地区还没有实现社会统筹，这在一定程度上影响到生育妇女的待遇稳定，也在一定程度影响了妇女平等就业，有待改革完善。流动儿童的社会保障需要给予特殊关注。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材关键词生育保险生育基金女工劳动保护社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材习题1.妇女儿童社会保障的作用有哪些？2.享受生育保险的资格可以分为哪几类？3.如何评价我国妇女就业保障的有关措施及效果？4.我国妇女儿童社会保障制度存在的问题和改革的方向是什么？