中国石油天然气股份有限公司炼油化工建设项目工艺技术选择管理暂行办法

—3—中国石油天然气股份有限公司炼油化工建设项目工艺技术选择管理暂行办法第一章总则第一条为规范中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）炼油化工建设项目工艺技术选择管理工作，确保选用的工艺技术先进、成熟、安全、环保、经济适用，根据国家法律法规和股份公司有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于股份公司炼油与化工分公司管理的炼油化工建设项目工艺技术选择管理。第三条本办法所称工艺技术是指专利、专有工艺技术，包括国内和引进。第四条炼油化工建设项目的工艺技术选择应贯彻执行国家有关法律法规和股份公司有关规定，并依据项目可行性研究报告及其批复文件实施。第二章机构与职责第五条根据股份公司投资管理办法，炼油化工建设项目按性质和规模划分为一类、二类、三类和四类项目，工艺技术选择按照项目类别划分管理权限。第六条炼油与化工分公司主要职责是：（一）贯彻执行国家有关法律法规和股份公司有关规定；—4—（二）负责制定股份公司炼油化工建设项目工艺技术选择管理办法；（三）指导和监督地区公司炼油化工建设项目工艺技术选择工作；（四）负责审批一类、二类、三类项目工艺技术供应商短名单；（五）负责审批一类、二类、三类项目工艺技术供应商；（六）负责协调工艺技术选择过程中的重大问题。第七条地区公司主要职责是：（一）贯彻执行国家有关法律法规和股份公司有关规定；（二）负责制定本地区公司工艺技术选择管理办法实施细则；（三）负责确认工艺技术供应商的业绩；（四）负责推荐和上报一类、二类、三类项目工艺技术供应商短名单；（五）负责组织和实施工艺技术交流、技术谈判、商务谈判等工作，并签订技术附件；（六）负责编制一类、二类、三类项目技术和商务谈判总结，并上报拟选择的工艺技术供应商；（七）负责审批四类项目工艺技术供应商；（八）负责合同的执行工作。第三章工艺技术选择审批—5—第八条一类、二类、三类项目工艺技术选择审批程序：（一）地区公司按照相关规定选择具备相应资质及业绩的设计单位；（二）对于引进工艺技术，地区公司应按照股份公司进口机电产品采购管理办法，委托中国石油天然气集团公司内部具有对外贸易经营资格的机构（以下简称委托进口采购机构）代理采购；（三）地区公司向炼油与化工分公司上报工艺技术供应商短名单；（四）炼油与化工分公司组织审查并根据审查结果办理工艺技术供应商短名单批复；（五）地区公司组织设计单位编制工艺技术询价书（提纲详见附件1）。工艺技术询价书中装置规模、原料及产品工况、操作弹性、操作时数等内容应与相关批复文件一致，同时要求供应商提供随工艺技术采购的专利、专有设备、专有催化剂、化学品等清单，并明确各阶段提交资料的内容、深度和提交时间；（六）地区公司根据批复的短名单向供应商发放工艺技术询价书，对于引进工艺技术应委托进口采购机构发放工艺技术询价书；（七）地区公司组织相关单位完成技术和商务谈判，编制技术和商务谈判总结；（八）地区公司向炼油与化工分公司上报拟选择的工艺技术供应商，并同时上报技术和商务谈判情况（详见附件2）；—6—（九）炼油与化工分公司根据审查结果办理工艺技术供应商批复；（十）地区公司根据股份公司有关规定办理合同审批和签约手续。第九条炼油与化工分公司有关处室管理职责分工如下：（一）建设项目处负责工艺技术选择组织管理工作，办理工艺技术供应商短名单和选定供应商的报批；（二）生产技术处负责审查工艺技术询价书、工艺技术选择范围、谈判总结、工艺技术供应商（包括随工艺技术采购专有催化剂、化学品等）；（三）装备管理处负责审查随工艺技术采购的专利、专有设备器材；（四）安全环保处负责审查安全和环保技术选择范围、技术供应商。第十条四类项目工艺技术供应商选择由地区公司自行审批。第四章工艺技术选择要求第十一条地区公司应根据项目实施进度制定工艺技术选择的工作计划，主要包括：成立技术工作组，委托进口采购机构，提出工艺技术供应商短名单，组织工艺技术询价书编制、技术交流、技术和商务谈判等内容。第十二条在同等条件下，工艺技术选择应遵循以下原—7—则：（一）优先选用中国石油自有工艺技术；（二）优先选用与中国石油签订框架协议的工艺技术；（三）优先选用国内技术。第十三条工艺技术引进范围应在可行性研究报告批复的引进范围之内，不得擅自扩大，特殊情况执行股份公司投资管理办法。第十四条工艺技术引进深度应遵循以下原则：（一）引进专利使用许可即可满足设计要求时，只能引进专利使用许可；（二）引进专利使用许可难以满足设计要求时，可引进工艺设计包；（三）对于技术复杂、设计难度大，引进工艺设计包不能满足设计要求时，可引进部分或全部基础工程设计。第十五条工艺技术谈判原则上采用竞争性谈判方式，工艺技术供应商短名单少于三家时应说明理由。第十六条工艺技术供应商选择应考虑项目总投资、运行成本等因素的影响。第十七条地区公司应尽量避免工艺技术供应商指定设备、催化剂等供货商。对于工艺技术必须采用的专利或专有设备、催化剂等，应要求工艺技术供应商进行分项报价，并锁定分项价格。合同如包括专利或专有设备、催化剂时，应分别签订工艺技术和设备材料采购合同。第十八条工艺技术合同应明确资料交付深度、时间—8—等，并设置约束性条款。第十九条需提前引进工艺技术才能开展初步设计的项目，在项目可行性研究报告批准后，地区公司应向炼油与化工分公司提出申请，经炼油与化工分公司初审、规划计划部审查后，报股份公司领导审批。第二十条工艺技术供应商在履行合同时出现重大问题的，地区公司应及时上报炼油与化工分公司。第二十一条工艺技术选择过程中应严肃工作纪律，严禁带有违规、不公正等倾向性，并按照国家和股份有关规定做好保密工作。第五章附则第二十二条本办法由炼油与化工分公司负责解释。第二十三条本办法自印发之日起施行。—9—附件1工艺技术询价书内容提纲前言（项目概况及询价书总体要求）1．项目名称及建设地点2．装置规模、年操作时数及操作弹性3．合同装置范围和界区定义4．产品规格及产品方案5．原料规格及界区条件6．技术要求及说明7．控制系统要求8．环境保护9．安全及职业卫生10．公用工程及界区条件11．现场气象和地质条件12．卖方供货范围13．设计分工原则14．超限设备及运输条件15．项目进度计划16．技术附件编制要求附件一、合同装置总平面布置及界区定义图附件二、报价技术附件目录1工艺说明1.1装置概况1.2工艺特点及说明—10—1.3工艺控制1.4专利及专有技术附件1-1工艺方块流程图附件1-2专利清单附件1-3设备一览表（含初步规格）附件1-4专利或专有设备清单2设计基础2.1界区定义和总平面布置图2.2装置生产能力及操作弹性2.3产品规格及产品方案2.4原料规格2.5公用工程规格2.6原料消耗2.7公用工程消耗2.8催化剂、化学品和辅助原料规格及消耗2.9三废和处理方法2.10现场条件附件2-1界区定义图表附件2-2总平面布置图附件2-3物料平衡图附件2-4合同装置的定员安排3设计原则和标准、规范3.1设计原则3.1.1总则—11—3.1.2总平面和管道布置图3.1.3设备3.1.4转动机械3.1.5仪表3.1.6电气3.1.7安全措施3.1.8防腐及保温3.1.9土建工程（钢结构）3.1.10锅炉单元和蒸汽系统3.1.11废水处理设施3.2标准和规范3.2.1管道3.2.2设备和转动机械3.2.3仪表3.2.4电气3.2.5安全和卫生3.2.6防腐和保温3.2.7土建3.2.8环保附件3-1由卖方提供的标准、规范和规定清单4卖方供货范围4.1总则4.2设备4.3管道材料—12—4.4电气和电信4.5仪表和自控4.6分析化验4.7催化剂和化学品4.8隔热材料4.9涂漆4.10特殊工具4.11两年备品备件附件4-1卖方供货设备清单附件4-2卖方供货厂商清单5买方供货范围5.1总则5.2设备5.3管道材料5.4电气和电信5.5仪表和自控5.6分析化验5.7催化剂和化学品5.8隔热材料5.9涂漆附件5-1推荐供货厂商名单6设计和技术文件6.1设计分工6.2技术文件—13—6.3会议及技术文件的交付日期安排6.4开工会6.5工艺包审查6.6卖方提交的技术文件6.7基础设计审查会和资料6.8基础设计文件补充资料的提交6.9会签会6.10详细设计审查会6.11施工相关文件6.12操作和维修文件6.13分析手册相关文件6.14备品备件表6.15买方提交给卖方的技术文件附件6-1设计分工表附件6-2土建工程资料附件6-3提交的厂商文件附件6-4合同装置的进度表附件6-5需卖方审查的详细设计文件清单7仪表和控制系统7.1总则7.2DCS/SIS功能说明7.3卖方的供货范围7.4合作7.5技术文件和说明—14—7.6制造厂检验、运输、储存和验收7.7现场检验、测试和安装7.8保证7.9买方工程师培训8性能保证8.1总则8.2性能保证的基础和条件8.3性能保证8.4运行测试的指导8.5测量和分析方法8.6违约和赔偿附件8-1性能保证值9卖方技术人员的服务范围和待遇条件9.1卖方技术人员的派遣9.2卖方技术人员责任和委派9.3工作条件9.4卖方技术人员的假期和探亲9.5买方的责任和义务9.6其它条件10买方技术人员的培训范围和待遇条件10.1前言10.2生产单元培训10.3DCS培训10.4其它—15—附件2技术和商务谈判情况一、概述1．谈判基本情况2．谈判成员名单3．技术概况及工艺特点4．专利及专有设备情况5．产品规格及产品方案、产品特点6．同类技术及规模的装置业绩对比二、技术经济指标1．装置规模及组成、年操作时数、操作弹性2．装置占地面积3．原料规格及消耗定额4．公用工程规格及消耗定额5．催化剂、化学品和辅助原料规格及消耗定额6．三废排放和处理方法7．装置主要技术经济指标分析8．装置运行成本分析9．装置总投资分析三、谈判结果1．拟推荐工艺技术供应商2．商务报价降低幅度3．同类项目商务价格对比分析