甘肃省工信委2014年工业和信息化工作要点

甘肃省工信委2014年工业和信息化工作要点为落实省委经济工作会议、全省工业经济改革创新工作电视电话会议及全国工业和信息化工作会议精神，做好2014年的工业和信息化工作，提出如下意见。一、2013年工作2013年，在错综复杂的宏观环境下，全省工业和信息化总体保持了较快发展。预计规模以上工业完成增加值增长15%左右，工业固定资产投资增长27%左右，承接产业转移引进资金到位额增长30%，信息产业主营业务收入增长16%以上，万元工业增加值用水量下降6.1%，淘汰落后产能510万吨。（一）把保增长作为首要任务，综合施策应对经济下行压力。采取支持规模以下企业入规、建成项目达产达标、帮助企业开拓市场、保障重点生产要素等措施，有300户工业企业进入规模以上，558个建成项目新增工业增加值120多亿元，停产半停产企业占高载能企业比重由最高时的45%下降到39%，新增原油加工量46万吨。全省120个续建重大项目中使用本省水泥占到86%，使用钢材占到50%以上。省外调入煤炭3600万吨，增长27.66%。实现发电量1180亿千瓦时、用电量1070亿千瓦时，分别增长6.6%和7.7%，外送电量127亿千瓦时。铁路货物发送量完成6300万吨，成品油和天然气供应稳定。岷县漳县灾后重建建材保障平稳有序。管道、军工和民爆企业安全生产形势良好。（二）实施“3341”项目工程，积蓄工业发展后劲。实施特色优势产业、信息畅通工程、区域首位产业和富民多元产业项目2117个，其中续建项目935个，新开工项目827个，有267个项目按期建成。争取中央预算内投资和利用省级专项资金7.88亿元，支持了950多个产业振兴和技术改造项目。实施战略新兴产业项目264项，总投资1067亿元。金昌国家级新材料产业基地建设已形成镍铜钴压延产品、粉体材料、盐类产品、贵金属及稀有金属新材料等四大产业链，有色金属深加工及新材料产品总量达到30万吨以上。兰州生物产业基地和定西国家中药原料供应保障基地实施产业项目75个，总投资102亿元，陇药企业工业增加值增长30%，实现主营业务收入80亿元。全省有22个重大军工投资项目通过国家批准立项，总投资11.6亿元，到位国拨资金7.7亿元。（三）推动经济结构调整，加快产业转型升级。平凉煤电化冶、庆阳石油（天然气）化工和煤电化冶材等3个千亿级循环经济产业链实施方案全面启动实施。提出重点行业结构优化升级具体意见，试点推动地方局域电网建设。出台推进重点行业企业兼并重组实施意见，明确了兼并重组的总体思路、主要目标、重点任务和政策措施。推进兰州新区高新技术、装备制造、生物医药、电子信息和信息化、现代物流等项目建设，有78户企业启动向兰州新区搬迁改造，其中兰石集团、兰州电机等30户企业已开工建设。支持兰州市推广高效环保煤粉锅炉技术，在220户工业重点用能企业开展能效对标活动和自愿清洁生产审核，启动了电机能效提升计划，支持重点企业能源管理中心建设。支持160个节能、循环经济与资源综合利用项目，总投资70亿元，项目完成后可节约标煤4.5万吨，节水120万吨，综合利用各种废物88万吨，减排CO2、SO21.3万吨。实施“3622”工业循环经济载体建设工程，累计认定示范园区32个，示范企业66户。（四）加大改革开放力度，增强创新驱动能力。全省签约产业转移项目705个，总投资3678.97亿元。实施产业转移项目1348项，总投资4991.6亿元，引进资金到位额1635.77亿元，增长23.69%。2012年-2013年签约的212个10亿元以上产业转移项目，有84个项目正常推进。签约“一县一业”产业合作项目13个，总投资124亿元，引进到位资金6.41亿元。累计建成省级以上企业技术中心180个，企业技术中心新产品销售收入占企业销售收入的比重达到26%，比上年提高1个百分点。省级以上技术创新示范企业达到52个，新组建行业技术中心5个、技术创新产业联盟3个。实施技术创新项目477个，研发新技术新产品350多个，完成后每年新增销售收入276亿元。（五）营造良好外部环境，促进中小微企业发展。支持113户创新型、创业型、劳动密集型中小微企业发展，争取60个中小企业技术改造项目进入国家盘子。累计认定省级中小企业公共服务平台82个，国家级平台7个，启动省级枢纽、9个市州综合窗口平台和4个产业聚集区窗口服务平台建设。全省融资性担保机构达到353家，新增融资性担保业务额205亿元，增长24%。开通“甘肃中小企业投融资网”，通过股权、短期融资等形式为21户中小企业融资5.27亿元，有3户企业在上海股交中心正式牌交易，融资8900万元。启动实施500多个生产性服务业项目，限额以上生产性服务业营业收入预计增长20%。（六）推进信息基础设施建设，加快全省信息化进程。实施信息畅通工程建设项目231个，总投资406.8亿元，完成投资55亿元。省内城市4M带宽覆盖率达到100%、8M带宽覆盖率达到85%、20M带宽覆盖率达到50%，行政村光缆通达率达到70%。兰州市国家级两化融合试验区通过工信部检查验收，嘉峪关市三维数字社会服务管理中心完成一期建设。农业农村信息公共服务网络二期工程启动建设1000个乡村信息点、8个县级和2个市级信息发布平台。累计建成数字企业4875家，金川集团公司等4户企业列为国家级“两化”深度融合示范企业。切实保障重要设台单位、国家及省上重点工程用频需求，统筹做好全省重大活动和应急维稳中的无线电通讯保障。二、2014年的目标任务2014年,全省工业和信息化工作要认真贯彻落实十八届三中全会、全省经济工作会议和工业经济改革创新工作电视电话会议以及全国工业和信息化工作会议精神，以创新驱动、促进产业转型升级为主线，努力把工业经济运行保持在一个合理区间内，进一步促进产业结构调整优化。主要目标是:力争规模以上工业增长13%，工业固定资产投资增长25%，承接产业转移项目引进资金到位额增长25%，信息产业主营业务收入增长15%，万元工业增加值用水量下降6.9%。围绕上述目标，主要抓好以下重点工作：(一)把创新驱动、促进产业转型升级作为明年工作的鲜明导向和主线1、利用高新技术改造提升传统产业。争取国家专项和利用省级专项资金，支持实施1000个重点企业技术装备提升、主导产品升级换代、循环经济和资源综合利用、信息技术和制造技术融合等技术改造项目，总投资达到4490亿元。加快推进酒钢公司循环经济和结构调整、1000万吨煤炭分质利用、白银公司锌冶炼资源综合利用、金川公司30万吨铜材加工、天水星火机床重型机床制造等重点项目，争取早日建成见效。推动建成项目达产达标，2013年建成的267个项目力争发挥50%以上产能，确保新增工业增加值150亿元。2、加快发展战略性新兴产业。重点围绕建设冶金新材料、有色稀土新材料、石化新材料、生物产业等10大战略性新兴产业示范基地，30项重大创新发展工程和应用示范工程，实施827个战略性新兴产业项目，总投资1314亿元。其中：关键核心和共性技术攻关、科技成果产业化项目477个，总投资138亿元；军工核心能力建设、军民结合产业基地及公共服务平台建设项目86个，总投资109亿元。围绕把陇药产业培育为支柱产业，尽快出台《做优做强陇药产业实施方案》，明年全省中药材种植面积达到370万亩，其中6大陇药品种规范化生产基地30万亩，陇药种植业产值80亿元，规模以上陇药制造业主营业务收入96亿元，中药材市场销售额280亿元。加快定西国家中药原料生产供应保障基地、兰州生物医药产业基地建设，引进一批竞争力强、带动力强的产业化龙头企业，实施50个总投资57亿元的陇药重大产业化项目,支持兰州生物所、独一味、甘肃奇正、大得利等10户企业25个新药及保健品研发项目。3、促进技术研发、成果转化和产业化的有机结合。以提升基础材料、基础零部件、基础工艺和技术基础“四基”发展水平为目标，实施一批工业强基工程项目。支持企业建立健全研发机构，省级以上企业技术中心突破200家，研发新产品新技术300个以上，实施重大技术创新项目400个。加快高效煤粉锅炉、甲醇燃料、太阳能集热等先进适用技术和装备的推广应用，制定与国际先进水平对接的高效煤粉锅炉技术标准。加快推进甲醇燃料汽车试点省工作，各市州工信委要做好布局规划，各县区工信局直接受理并组织实施甲醇燃料加注站建设。完善落实企业股权激励政策，选择兰州北科维拓、武威航天新能源、省轻工研究院、奥凯种子机械、甘肃虹光电子、兰州理工大学等10户企业和科研单位实施股权激励，激发科技人员创造活力。4、加快发展生产性服务业。出台加快生产性服务业改革发展的具体措施，开展制造业服务化试点示范，加快工业研发设计、现代物流、信息技术服务等生产性服务业发展，引导具备条件的工业企业主辅分离，支持符合条件的企业享受“营改增”政策。强化统计监测，将符合统计标准的企业和设计咨询等单位纳入统计范畴，提高生产性服务业增加值在第三产业中的比重。2014年限额以上生产性服务业营业收入增长23%，省上对任务完成好的市州和企业给予表彰奖励。5、以承接产业转移促进增量调整。围绕电子信息、轻工食品、纺织服装等产业，组织相关市州赴闽东南地区开展产业对接活动。结合打造“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设，加强与新疆、青海、宁夏、西藏等省区在矿产资源开发利用、农副产品深加工、轻工食品、民族用品等领域的产业对接。加强与国内外500强企业对接，重点做好与江苏金浦集团、中国北车集团、中石油集团、中石化集团、吉利汽车集团、新疆广汇集团、重庆彬立集团等大企业的精准对接。省属行业协会要继续争取国家对口行业协会的支持，深入推进“一县一业”产业对接工作。积极创建产业转移合作示范区。明年全省承接产业转移引进资金到位额达到2200亿元，省上对市州和企业承接产业转移新建项目引进资金到位额、新建续建项目引进资金到位率、当年签约项目开工率和项目建成率等继续进行考核。（二）把化解过剩产能、淘汰落后产能作为优化存量的主要抓手6、推进重点行业企业兼并重组。落实省上13部门出台的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的实施意见》，建立企业兼并重组协调推进机制，引进各类所有制优势企业依法有序参与国有企业战略重组，重点推进有色冶金、煤炭及煤化工、装备制造、医药等产业板块的兼并重组，加快发展非公有资本参股、控股的混合所有制经济。7、推进落后产能退出和产能置换。利用市场机制倒逼落后产能退出，2014年淘汰水泥、电石等落后产能200万吨，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务。抓住国家化解产能过剩和中东部产业梯度转移的机遇，制定出台我省产能过剩行业等量置换改造方案，通过国家产能置换指标交易，重点针对京津冀豫、长三角、珠三角等落后及过剩产能集中地区开展跨地区产能置换，引导钢铁、电解铝、石化、平板玻璃等有效产能向我省具有比较优势的区域集中布局、改造提升。8、培育延伸一批重大循环经济产业链。完善产业链实施方案，组织启动一批延链、补链、配套项目，促进钢铁、水泥、电解铝、玻璃、煤炭、电石等向下游终端产品延伸发展，推动钢结构、绿色建材、新型铝材、精细化工等产品的广泛应用，化解部分过剩产能。9、促进企业集约集群化发展。按照省政府提出的培育5个主营业务收入千亿级、20个百亿级、100个十亿级、500个过亿级的企业集团和优势企业的要求，抓紧制定“5215”优势企业集群梯队培育工程实施方案，报省政府审定后会同相关部门抓好落实。（三）把落实服务举措、亲力亲为打造良好发展环境作为扶持中小企业和非公经济发展的突破口10、加快公共服务平台网络建设。国家和省级中小企业专项资金要从支持单个企业向中小企业公共服务体系建设等方面倾斜，明年基本建成以省级服务平台为枢纽，14个市州和7个产业窗口服务平台为节点，100个省级中小企业公共服务示范平台为支撑的全省中小企业服务体系。11、积极拓宽融资渠道。鼓励和支持现有担保机构通过兼并、重组、增资等方式增强实力，全年融资担保额达到365亿元。鼓励支持5户高成长、高科技中小企业利用新三板、创业板、产权交易等市场融资，争取5—7户企业在股权交易市场挂牌，“银政投”融资规