海南省国际旅游岛建设

海南大学思想政治理论课《毛泽东思想概论》课程实践教学论文（二○一四至二○一五学年度第二学期）论文题目：海南国际旅游岛建设学生姓名：朱亮宽学生学号：20130706310051所在学院：政治与公共管理学院年级专业：13级公共关系专业任课教师：晏峻完成日期：2015年5月25日海南大学马克思主义学院制海南省国际旅游岛建设（朱亮宽，2013级公共关系专业）【内容摘要】2009年，国务院把海南国际旅游岛建设上升为国家战略，紧接着海南执行26国旅行团队免签证政策，并在全国率先实施离境退税和免税店离岛免税政策。今天海南岛的建设已经初见成效，但是问题也很多。所以这里我们从源头来讨论一下海南国际旅游岛建设。【关键词】海南岛，旅游业，国际旅游岛2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。直至今日，海南旅游岛的建设已经初见成效。但是随着社会的发展以及国内外形势的日新月异，我在这里从背景的角度来分析一下海南国际旅游岛建设。一、海南省改革开放发展历史海南岛是中国的第二大岛，在资源物产等方面具有很大的优势。但是改革方开放之前，只是作为中国南大门的国防前哨。长期以来，海南的建岛方阵都是“加强防卫，巩固海南”。所以国家对海南岛的建设重点并不是在经济建设方面，所以当时海南岛的现代工业几乎没有发展。1980年6月30日召开了“海南岛问题座谈会”。之后，《海南岛问题座谈会纪要》第一次对海南解放以来的经济建设问题的经验教训做了科学的的总结，首次提出：“鉴于海南岛的特殊地位，中央和广东决定对海南的经济建设提供大力支持”，“为了充分发挥海南的优势，当前主要靠发挥政策的威力，放宽政策，把经济搞活”，“对外经济活动可以参照深圳、珠海的办法”，“在进出口贸易上可以给海南多一点自主权”。这标志着海南建设方针的重大转变，从国防前哨转为开放前沿，开启了海南对外开放的时代。1988年4月13日，七届全国人大一次会议正式批准海南建省办经济特区。自此，海南成为全国最年轻的省份和最大的经济特区，肩负起改革开放试验田和开创大特区事业的庄严使命。之后在海南省第一次党代会上，确立了“建设大特区就是要实行市场经济，自觉发挥价值规律的调节作用”、“放胆发展生产力，必须以更大的决心推进经济、政治体制改革”等指导思想和目标要求。根据这一思想和目标要求，之后海南进行了经济市场化方面、行政体制、经济开放、出入境管理等方面改革，取得了成效，实现了经济的快速发展。1988至1993年实际利用外资21.39亿美元，是建省办特区前8年实际利用外资总和的20倍以上。1993年，工业总产值首次突破百亿元大关，是1987年的5倍，地方财政收入达到29.12亿元，为1987年的9.8倍。1993年到2003年海南的改革开放遇到了挫折，这一时期海南的经济总体就是在恢复中发展。2003年之后，海南就开始探索新的改革开放。其一，启动、推进文化体制改革；其二，开展民生领域改革；其三，推进林权制度改革；其四，开展农垦体制改革；其五，推进农村金融改革。改革创新之后开放也迎来了新的时代：2003年，海南首先开放第三、四、五航权的试点省份，成为中国最开放的“天空特区”；在航空权开放的政策下，至2011年，海南两大机场旅客量都突破千万人次大关，带动了旅游业和相关产业迅速发展；2007年9月24日，国务院批准海南在洋浦经济开发区内设立海南洋浦保税港区。保税港区是我国继设立经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区和保税物流园区之后，开放层次最高、运作模式基本与国际接轨的区域；2009年，国务院把海南国际旅游岛建设上升为国家战略，紧接着海南执行26国旅行团队免签证政策，并在全国率先实施离境退税和免税店离岛免税政策。这些让海南重视并把旅游业作为主业来发展，极大的促进了海南旅游业的发展。二、海南岛的比较优势（一）区位优势海南岛地处我国南部边陲，四面环海，背靠祖国大陆。近傍香澳，遥望台湾，内靠经济发达的珠江三角洲，东邻亚太经济圈中最活跃的东南亚，拥有广阔的国内和国外市场。交通位置优越，海南岛位于西北太平洋环带上，面向东南亚，靠近国际深水航线。而且还是海上丝绸之路规划发展的重要枢纽地带，区位优势得天独厚。（二）资源优势海南岛资源丰富，拥有丰富的矿产、热带农业、盐化工、旅游等多种资源。在这里我们着重了解一下旅游资源。首先，海南岛拥有丰富的海岸带资源：在海南岛长达1500多公里的海岸线上，沙岸约占50-60%,沙滩宽数百米至1000多米不等，向海面坡度一般为5~缓缓延伸；多数地方风平浪静，海水清澈，沙白如絮，清洁柔软；岸边绿树成荫，空气清新；海水温度一般为18-30℃，阳光充足明媚，一年中多数时候可进行海浴、日光浴、沙浴和风浴。其次，山岳、热带原始森林林立：海南岛有海拔1000米以上的山峰8l座，绵延起伏，山形奇特，气势雄伟。颇负盛名的有山顶部成锯齿状、形如五指的五指山，气势磅礴的鹦歌岭，奇石叠峰的东山岭，瀑布飞泻的太平山，以及七指岭、尖峰岭、吊罗山、霸王岭等，均是登山旅游和避暑胜地。再次，海南有很多珍惜的动物：黑冠长臂猿、鹿、万金丝燕、猕猴、等。除此之外还有大河、瀑布、水库；火山、溶洞、温泉；古迹名胜；民族风情；热带作物及田园风光等。（三）体制优势原海南省旅游局升格为海南旅游发展委员会，新成立的旅游委下设12个处分管，机构职能也做了相对应的调整。旅游委主要负责统筹协调全省旅游业发展，规划全省旅游资源及其保护，牵头组织推进国际旅游岛建设，统筹全省旅游要素国际化改造，统一管理全省旅游行业标准化工作，制定旅游行业的地方标准并组织实施，负责旅游安全的综合协调和监督管理。通过这些职能的调整和人员的增加，强化了旅游行政管理部门的权限和协调能力。而且，经过多年发展，海南岛有较为完善的旅游管理体制。（四）生态优势海南省代省长刘赐贵说：“海南最大的优势是生态，任何开发建设都要以保护生态为基础。”海南的空气质量之高全国有名，海南有成千上万亩的热带原始森林，全岛的森林覆盖面很高，政府还在不断增大森林覆盖面积，以60%的覆盖率为目标。海南岛环境优美，路边椰树与鲜花交错纵横；植被覆盖率高，水土流失现象不明显；海滩沙子白细，海水清澈，海水与蓝天相印。在环境污染现象严重的当今，这点对于各地游客的吸引都是最大的。（五）产业优势海南岛作为发展较晚的省份，基础第一产业农业正在在发生行的转型，将大力发展热带水果、瓜菜、畜产品、水产品、花卉等现代特色农业，为旅游业提供支持。以工业为主的第二产业发展较晚，而且远离大陆，发展并不是很快。所以海南发展的重点就是第三产业旅游服务业。改革开放以来，海南第三产业的比重占有越来越大，08年以后，第三产业的占有比重已经超过40%，而且随着时间的推移这个比重越来越大。再加上今年的海南国际旅游岛政策，更加大了对第三产业旅游业的开发，着重发展旅游服务业为主的第三产业。三、海南旅游业建设的制约因素虽然海南经过了改革开放以来的发展，但当前海南总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强;对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小;重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待完善;旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高;城乡管理水平较低，社会综合素质需要进一步提升;生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比较艰巨;旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善。四、海南岛发展的机遇（一）建设海南国际旅游岛上升为国家战略2010年中国政府网发布《国务院关于推进海南岛国际旅游岛建设的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升到国家战略。这个文件的出台，是国务院着眼我国改革开放和现代化建设大局，做出的一项重大战略决策，体现了党中央对海南经济特区的高度关注和支持。围绕建设目标，文件对海南产业发展、生态环境建设、社会事业建设、基础设施建设等各个领域提出了一系列要求和具体措施，确立要实施一批重大项目，并从投融资、财税、对外开放、土地等方面有针对性地给予海南许多政策倾斜。在国家的大力支持下，海南的国际旅游岛建设会发展的越来越好。（二）对外开放进入新阶段。2013年9月27日,国务院正式发布中国(上海)自由贸易试验区总体方案。这标志着中国的对外开放进入崭新阶段。就此，海南要加快探索设立海南自贸试验区，充分体现和发挥生态优良、国际旅游岛和省级经济特区的优势。海南建立自由贸易区可以和珠三角、海峡西岸两大经济板块实现对接。而且可以加快海南发展，更快地融入东盟自由贸易区的合作。（三）国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。1.大众化：随着老百姓生活消费水平的不断提高、自主支配假期及私家车的进一步的增加，旅游成为消费者喜爱的生活方式。数据显示，2012年，我国国内旅游消费占居民消费总量为9％左右，旅游消费已经成为消费的重要构成部分。2.多样化：随着我国改革开放的深入，加上整个社会的经济和人们的生活都总处于不停地变迁过程中，人们对旅游消费的认识不断提高，旅游者的消费需求、喜好也随之发生变化。人们除了通过旅游享受大自然的风光外，还想通过一些参与性的旅游活动，获得科学文化知识，提高自己的素质。诸如这几年在我国悄然兴起的“民俗旅游”、“生态旅游”、“体育旅游”、“摄影旅游”、“考察旅游”等特种旅游，正越来越受到我国各种旅游者的青睐。海南岛作为国人熟知的旅游胜地更要积极研究自身的文化优势，挖掘本地特有的文化内涵，努力建设独具特色的景区（点）及配套文化娱乐设施。