德阳市旅游业发展第十一个五年规划

德阳市旅游业发展第十一个五年规划（简本）德阳市旅游局二○○六年十月I目录一、发展形势...........................................................................2（一）“十五”时期旅游业发展取得巨大成就..................21、形成了有利于旅游业快速发展的宏观环境..............22、旅游招商引资成效显著..............................................23、旅游发展速度持续增长..............................................24、现代旅游产业体系初步形成......................................35、旅游宣传促销力度加强..............................................3（二）“十一五”时期旅游业发展环境..............................31、发展的机遇和条件......................................................32、面临的困难和挑战......................................................4二、指导思想及发展目标........................................................4（一）指导思想....................................................................4（二）发展思路....................................................................5（三）发展目标....................................................................61、总体目标......................................................................62、旅游经济指标..............................................................6三、发展战略............................................................................7四、基本任务............................................................................8（一）承办四川省旅游发展大会........................................8（二）创建中国优秀旅游城市............................................8II（三）创新旅游目的地体系................................................81、打造三星堆国际旅游品牌..........................................82、构建大德阳旅游经济圈..............................................93、开发九顶山-蓥华山生态旅游区................................94、建设两条精品旅游线路..............................................9（四）完善旅游产品体系..................................................101、全力打造文化体验旅游精品....................................102、加快开发休闲度假旅游产品....................................103、创新发展专项旅游产品............................................11（五）开展工农业旅游......................................................11（六）优化旅游产业要素..................................................11（七）开拓旅游客源市场..................................................12（八）建立市场“诚信体系”..........................................12（九）实施“科教兴旅计划”..........................................12（十）推动节约型产业发展..............................................12五、重点建设项目..................................................................12（一）旅游目的地体系建设项目......................................121、三星堆精品旅游区建设............................................122、大德阳旅游经济圈重点建设项目............................133、九顶山-蓥华山生态旅游区重点建设项目..............14（二）重大旅游行动计划..................................................15（三）重点旅游基础设施建设项目..................................15III1、四川旅游北环线（德阳段）建设............................152、德阳旅游环线建设....................................................153、德（阳）阿（坝）公路建设....................................164、红（白）银（厂沟）公路建设................................16（四）旅游保障体系重点建设项目..................................161、德阳旅游信息化建设................................................162、德阳旅游法制化建设................................................163、德阳旅游人才体系建设............................................16六、规划实施保障..................................................................16（一）加强旅游规划实施与管理......................................16（二）理顺旅游管理体制..................................................16（三）完善旅游投融资机制..............................................16（四）塑造德阳整体旅游形象..........................................16（五）加快旅游城镇发展..................................................16（六）培育竞争力强的旅游企业......................................17（七）增进区域旅游协作..................................................17（八）推进依法治旅..........................................................17—1—党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。德阳市委、市政府认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，立足德阳实际，把握时代脉搏，提出了德阳市“十一五”期间要“努力实现一个新跨越，提升两个大品牌，做强三大产业群，建设四个大网络，推进五项大变革，壮大六个增长点，走出一条经济持续快速发展、社会不断进步、生态良性循环、人民富裕安康的新型工业化发展道路”的发展思路，明确提出要以三星堆作为国际旅游品牌，把旅游业作为经济增长点进行重点培育。“十一五”期间是实现全面建设小康社会目标的重要阶段，是我市旅游业进一步奠定基础、全面提升产业素质的关键时期，是将旅游业培育成我市国民经济增长点和重要产业的战略机遇期。为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中和五中全会精神，按照《德阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的要求，我局组织编制了《德阳市旅游业发展第十一个五年规划》。该规划是《德阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的重要组成部分，是指导全市“十一五”旅游业发展的纲领性文件。制定并组织实施《德阳市旅游业发展第十一个五年规划》，对于全面建设小康社会，牢固树立和落实科学发展观，实现“五个统筹”，构建“和谐德阳”，促进我市经济社会持续快速健康发展及建设旅游经济强市，均具有十分重大的意义。—2—一、发展形势（一）“十五”时期旅游业发展取得的成绩1、形成了有利于旅游业快速发展的宏观环境“十五”期间德阳市委、市政府制定了《关于加快德阳旅游产业发展的意见》，提高了对旅游产业地位的认识，形成了政府主导、部门配合、社会整体联动的发展局面。2、旅游招商引资成效显著“十五”期间，我市旅游行业相继投入近20亿元资金打造旅游品牌，初步形成了国家和地方政府加大投入，民营资本加快进入，金融机构积极支持参与的多元化旅游投资格局。3、旅游发展速度持续增长“十五”期间，德阳市各项旅游经济指标持续增长（表1），其中，旅游接待人次由2001年的420.74万人次上升到2005年的550.81万人次，年均增长率为7.00%；旅游总收入由2001年的15.376上升到2005年的30.001，年均增长率为18.19％表1“十五”期间德阳旅游业发展相关数据指标项目﹨年份2001年2002年2003年2004年2005年合计国内游客（万人次）420475486517.25502448.2国际游客（万人次）0.740.840.63610.70410.813.7302国内收入（亿元）15.3717.6719.7724.2230107.03—3—国际收入（万美元）86101107.25117.67137.8549.72总收入（亿元）15.37617.67819.77824.22930.001107.062总接待人数（万人次）420.74475.84486.64517.9550.812451.93024、现代旅游产业体系初步形成“十五”期间，我市旅游产业体系不断完善，旅游资源丰富，其中三星堆为国家首批4A级景区、四川省三大旅游品牌及五大精品旅游区之一。此外，旅行社、星级宾馆、农家乐得到发展迅速，全市已初步形成了有一定档次和规模，功能齐全、协调配套的旅游产业体系。5、旅游宣传促销力度加强为了打造德阳旅游整体形象，“十五”期间