战略环境概述

普通高等学校军事课教学系列教案战略环境概述1▲●战略环境概述（教案）目的要求：了解战略的基本涵义，弄清战略的演变、基本要素和主要类型，把握国内战略环境和国际战略环境的现状，加深对世界安全形势的认识，增强国家安全意识。主要内容：一、战略二、战略环境三、国际战略四、世界安全形势教学重点：战略环境、世界安全形势教学时间：4课时(本教案按4课时设计，任课老师视情掌握)一个国家进行战争、建设国防、发展经济，包括从事各项事业，都必须制定完备的、符合实际的战略，才能“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”。高明的战略不仅是巨大的精神力量，更可以在无形中转化为巨大的物质力量。战略的制定离不开客观环境。历史证明，国家的战略要想成功，必须既符合“天时”，又符合“地利”和“人和”。否则，不管是多么宏大，都不可避免地最终要失败。所谓“天时”、“地利”、“人和”，指的就是战略环境。战略环境包括国内环境和国际环境，它影响着甚至决定着国家的战略选择，战略选择又反作用于战略环境。一个国家的公民，关心国防建设和军事斗争，形成正确的国家安全意识，也必须关注并准确把握本国所处的战略环境。今天，我们就围绕国家战略环境这一主题，讲四个问题：▲一、战略；▲二、战略环境，包括国内战略环境和国际战略环境，主要介绍国际战略环境；三、国际战略；▲四、中国对世界安全形势的认识。其中，战略环境与世界安全形势是本课的重点。▲一、战略▲●封面：字幕、画面。以世界轮廓图为背景，饰以军人、海陆空主战武器装备渲染安全环境氛围▲字幕：加粗部分对齐上屏▲字幕普通高等学校军事课教学系列教案战略环境概述2研究战略环境是为战略服务的。战略这个概念现在到处都在用，其实在其本源上只与军事和国防，特别是战争相联系。我们这里所讲的战略，首先是指国家的战略，其次要回归它的本源，也就是主要是从国家安全的角度来审视战略。▲（一）战略概念的演变战略不仅是一个古老的名词，而且是一个古老的观念。最初，战略指的是指导战争全局的计划和谋略，仅限于军事领域，后发展为大战略。公元579年，●东罗马帝国（拜占庭）皇帝毛莱斯为训练高级将领，编写了一本教材，命名为“strategicom”，英文就是“▲strategy”，德文是“strategie”，法文是“strategie”。在日文中，与之对应的是“▲战略”和“政略”，“Strategicom”的词根为“strategos”，意思为将军（general），“Strategicom”的意思就是将军之学，即所谓的“将道”(generalship)。探寻欧美国家语言的语源，这些词都来自●古希腊语中“strategia(otpatyryua)”。“strategia”是从古希腊语中“strategos（otpatyryua)”（为将军之意)派生出来的，战略在古希腊语中的意思是作战用兵之术。自从罗马帝国衰亡、西方进入中世纪后，所有这些发源于希腊的名词和观念都已为人所遗忘，直到千余年后才又出现。1770年，法国人梅齐乐在翻译毛里斯的Strategicom一书时，根据其书名创造出“Strategy”一词，并于1777年在自己所著的《战争理论》一书中首次使用。19世纪末，日本人将西方的“Strategy”一词翻译成汉语“战略”，后由中国留日学生传回国内。在我国，“战略”一词最早出现在西晋历史学家司马彪以此为名所著的《战略》一书，这部书后来散佚。公元4世纪初，裴松之在为《三国志》作注时，曾引用了《战略》一书的内容，说明在南北朝时《战略》一书是流行的。后来又出现过几部以战略为书名的著作，但大多亡佚。现今保存最完整的只有明代茅元仪的《廿一史战略考》。除了书名外，战略作为概念使用，最早出现在《宋书》“▲●授以兵经战略”中。检索二十五史，可以发现▲字幕▲●字幕：战略中英文词，配拜占庭帝国、古希腊地图或相关人物像▲●字幕，配《宋普通高等学校军事课教学系列教案战略环境概述3战略作为一个词汇，共出现8次。其中，《宋书》1次，《宋史》1次，《明史》1次，《清史稿》5次。当然，战略一词出现较晚，并不代表我国的战略理论出现晚。就中国历史而言，孙子第一次完整提出了战略理论。战略作为概念，从其产生至今有一个发展演变过程，基本上可以分为▲●三个阶段：▲●第一阶段为我国古代和西方18世纪以前，可称作古代战略概念时期。这一时期，战略和战术尚未区分，战略作为“作战的谋略”、“将道”，主要是指在当时空间范围较小的军事斗争中“作战的指导”和作战的谋略、谋划。▲●第二阶段是从18世纪末到第一次世界大战爆发，可称作近代战略概念时期。随着战争物质基础的变化和军事行动规模的扩大，战略概念从战斗范畴扩展到战争全局范畴，战略概念内涵与外延出现了全新的变化。普鲁士人海因里希٠迪特里希٠比洛首先将战略与战术作了区分，认为战术是战略的补充并从属于战略，并第一次对战略进行了界定，即“战略是关于在视界与火炮射程以外进行军事行动的科学”。此后，若米尼和克劳塞维茨也分别对战略作了界定。若米尼将战略定义为“在地图上进行战争的艺术，是研究整个战争区的艺术”，“是把一支军队的最大部分兵力集中到战争区或作战区的最重要点上去的一种艺术”。克劳塞维茨则认为“战略是为了达到战争目的而对战斗的运用”。可以说，若米尼和克劳塞维茨的战略概念基本上奠定了西方军事战略概念的基础。例如美国参谋长联席会议就认为“军事战略是运用一国武装力量，通过使用武力或以武力相威胁，达成国家政策的各项目标的一门艺术和科学”。▲●第三阶段是一战特别是二战后至今，可称作现代战略概念时期。随着战争实践的发展，战争问题空前复杂，政治、经济、科技和精神等因素对战争的影响日益重要。由此，战略开始包括战争准备、战争实施、战争结束等各个阶段，以及综合运用政治、经济、军事、外交力量等各个方面。▲●英国学书》古线装书图片▲●用图表或示意图▲●第二阶段加上若米尼和克劳塞维茨头像▲●第三阶段加利德尔·哈特像和引言普通高等学校军事课教学系列教案战略环境概述4者利德尔٠哈特首先指出：“战略所研究的，不只限于兵力的调动”，而“是一种分配和运用军事工具以来达到政治目的的艺术”。他是第一次直接用军事与政治之间的手段与目的关系来界定战略的，并提出了“大战略”概念，对西方战略概念的发展影响巨大。利德尔·哈特将大战略定义为：所谓大战略——高级战略——的任务，就是协调和管理一个国家的全部资源，以便达到战争的政治目的。”1972年，美国参谋长联席会议确定了“国家战略”的定义，将国家战略与军事战略区别开来。战略概念已不仅仅局限于军事领域了。此后，战略概念外延进一步扩大，出现了各种各样的战略概念。总的来看，现代意义上的战略基本上有以下四个属性：▲第一，战略是关系全局的指导方针；第二，战略是实现目标的手段和途径；第三，战略的实现必须以实力和资源为条件；第四，战略是一种艺术和科学。战略概念可以界定为：国家调动一切力量和资源以实现既定政策目标的艺术和科学。▲（二）战略的类型划分战略是一个宏观的、宽泛的、抽象的概念，可以应用于不同的事件与空间，也可以应用于不同的领域与问题。根据战略的发展现状，可以从以下几个角度来对战略进行分类：▲●从战略主体来讲，有国际组织的战略、国家的战略、政府部门的战略、利益集团的战略、政党的战略以至企业的战略等。从涉及领域来讲，有发展战略、安全战略、国防战略、经济战略、外交战略、文化战略等。从时间上来讲，有长期战略、中期战略、短期战略等。从空间来讲，有国际战略、地区战略以及针对某一个国家的战略等。就具体问题而言，有核战略、海洋战略、石油战略以及种种解决国内问题的战略等。●在这些具有不同属性的战略中，居最高层次并且具有最重要的宏观指导作用的是国家战略。国家作为当代国际关系中的最主要的行为主体和境内全体国民的代表者，无论是处理内部事务，诸如经济发展、国防建▲字幕▲字幕▲●字幕，用联络图表示分类●在上图基础上，“国家战略”高亮显示并闪动普通高等学校军事课教学系列教案战略环境概述5设、社会稳定和生态保护，还是处理国际互动，诸如参与国际组织，进行外交谈判甚至发起冲突和战争，都是最基本的战略单元。对国家来说，要实现全体国民的整体利益与中心目标，固然需要有处理不同领域和不同问题的具体战略，但最重要的是要有统筹各种战略行为的最高战略。这种战略所起的作用，一是构成整个国家的中长期的行动框架，二是协调和指导各个方面的战略行动。对于国家最高战略，各国有不同的称谓。例如，▲●在美国，这种战略通常被称为“国家战略”，在英国则有“大战略”之名，在法国曾有“总体战略”之说，而在日本，则称之为“综合保障战略”。在这里，不论何种称谓，国家肯定都需要有这样一种战略。这种战略是基于国家在较长一段时间内的利益需求制定的，它规定了国家要实现的中长期目标和达到目标的手段与谋略。就这种战略的属性而言，称之为“国家战略”是比较适当的。第一，由于“国家战略”表明实施战略的主体是国家，因此它能够体现战略的整体性和综合性；第二，由于国家是主权行为体，因此具有最高权威，能够体现战略的宏观指导性。基于这两点，国家战略事实上是部署国家对内对外行为的总纲。一般来讲，▲●国家战略应包括这样几个方面：第一，国家的定位，即根据国际战略环境确定国家在世界上的地位；第二，根据国家的根本利益确定国家要捍卫和谋求的总体目标；第三，根据自身的实力与资源确定实现目标的基本途径；第四，根据总体部署对各种具体战略进行宏观协调。▲●以美国为例，美国在世界上的定位是超级大国，是“领导者”；其根本利益是确保自己的安全和在世界上的支配性地位(优势地位)；它的根本途径是运用各种手段，包括战争手段消除各种威胁，并且防止出现一个对等的对手；以这样的战略为指导，它的其他战略，包括其经济战略、对外战略、军事战略等，都是为这样的总体目标服务的。以中国为例，中国的世界定位是一个发展中的大国；与西方发达国家相比，处于弱势，▲●国家与其对“国家战略”的称谓对应图示▲●国家战略与其四个方面的关系图▲●中美国家战略比较图：定位、根本利益、根本途径普通高等学校军事课教学系列教案战略环境概述6中国的根本利益和总体目标是实现较快的经济和社会发展；根本途径是以经济建设为中心，或者说以发展战略为中心；其他战略，诸如外交战略、军事战略等，都是为国家发展的总体目标服务的。在国家战略的宏观规定之下，各个国家都有涉及不同领域和不同层次的比较具体的战略，比如发展战略、安全战略、外交战略、国防战略等。如果说国家战略是这些战略的纲，那么这些战略则是国家战略的目。没有这些具体的战略，国家战略就是一句空话，反过来，如果没有国家战略的总纲，这些战略也不可能发挥恰如其分的作用。下面我们从行动方向、内容、国家利益等方面，对不同领域的战略进行归类：▲●从行动方向来说，在国家战略指导下的战略，主要包括对内战略和对外战略。对内战略从地域的范围来讲，可以包括一个大区域，诸如中国的中西部地区，也可以包括具体的省份或城市，甚至更小的区域。对外战略可以是面向全球，可以涉及一个较大区域，如亚太、东亚、东北亚、东南亚等，也可以针对某一个国家。例如，美国就有针对各个地区和针对个别国家的战略。▲●从内容上来讲，国家战略指导下的战略涉及政治、经济、外交、军事、生态环境等多个方面。国家的政治战略，主要内涵是确保政治体制的稳定和安全；经济战略的内涵是确保经济体系的正常运作和健康发展；外交战略的内涵是确保国家发展能有一个适宜的国际环境；军事战略的内涵是确保国家在需要时能够运用军事手段达到自己的目的；生态环境战略的内涵是通过实现人与自然的和谐，确保国家发展的可持续性。▲●从国家利益的角度看，在国家战略之下的两项最重要的战略是发展战略和安全战略。对任何国家来说，发展都是最基本、最重要的事情，而要实现发展，就必须有安全环境，不但要有国内环境的安全和稳定，而且要有国际环境的安全与稳▲●战略归类及举例均用结构图表示▲●战略归类及其内涵均用结构图表示▲●战略、环境、手段用结构关系图表示普通高等学校军事课教学系列教案战略环境概述7定。从对外关系来说，运用外交手段与军事手段是两种最基本的战略模式。对于这两种战略