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划拨土地使用权协议出让报批程序（出让合同）：办事流程：申报—国土分局初审—市国土资源局审核-政府预审—规划用地—缴费—市政府批复申报材料：1、原土地使用者的申请报告2份(主管部门签署意见)2、提交《国有土地使用证》并复印1份3、提交原宗地图并复印1份4、土地使用权转让协议书2份5、属房地产转让的应提供受让方的房产证复印件2份（交验房产证原件）6、土地使用权评估报告2份7、交验《建设用地规划许可证》并复印2份8、规划部门《关于审批建设用地的联系函》原件、复印件各1份9、规划部门的建设用地绿线范围图纸2份10、计委立项批文2份11、宗地图3份（分割出让的提供）12、受让方的营业执照复印件2份13、受让方组织机构代码证复印件2份14、受让方的法定代表人证书复印件2份15、受让方是个人的提供居民身份证或居民户口证复印件2份16、受让方是房地产开发企业的应提供房地产开发资质证书复印件2份17、其他文件材料收费标准1.出让金：不低于基准地价或宗地评估价的40%计收；营业税：不低于基准地价或宗地评估价的7.5%计收；契税：不低于基准地价或宗地评估价的4%计收；交易手续费：每宗地2600元。（注：赣州市章贡区国有土地出让最低价标准为252元/平米。）2、另外可能要征收的税：印花税为五元；城市维护建设税：营业税额×7%；教育费附加：营业税额×3%。工业用地转商业用地必须符合城市控制性详细规划，即：现行城市控规已将工业用地调整为商业用地。根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）工业用地改变为经营性用地必须实行招拍挂出让”的规定，工业用地调整为商业用地后，应收回原工业用地重新按商业用地依法招拍挂出让。具体操作程序如下：1、原土地使用者向国土部门申请交回土地，并由原土地使用者委托双方共同认可的评估机构确定补偿价格，对原土地使用者进行补偿。2、国土部门根据规划部门出具的原地块调整后新的用途及规划条件，在综合考虑政府公布的土地出让金标准、土地成本、市场教育参考价格和近期相邻宗地交易价格的基础上，经规划、国土、财政、监察部门集体会审确定土地出让起始价，并由土地交易机构依法组织招拍挂出让。3、经招拍挂出让后产生新的土地使用者。新的土地使用者与土地交易机构签订成交确认书，并与国土部门签订土地出让合同，按合同约定缴纳土地出让价款。4、土地使用者按土地出让合同缴清全部土地出让价款后，办理土地使用权证