关于组织实施推选党代表工作的程序

关于组织实施推选党代表工作的程序根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发[2010]20号）要求，现提出组织实施推选党代表工作程序，供各选举单位参考。一、准备部署各选举单位要按照上级的部署和要求，认真做好党代表选举的前期准备和安排部署工作。一是要摸清党组织党员人数，全面了解党员的整体构成情况，准确把握党员的思想状况。二是要结合换届选举工作，制定党代表选举工作方案，安排具体事宜。成立筹备选举工作机构，做好各项筹备工作。三是要吃透政策、找准问题、把握细节。对选举工作中可能出现的难点问题或苗头性、倾向性的事件，及时处理，抓紧解决影响稳定的主要问题，有效化解矛盾，为换届选举奠定坚实的组织基础。四是要统筹做好各级党代表的选举工作。今年市、县、镇级党委都进行换届，各地要统筹谋划，合理安排党代表的换届选举工作，逐级选好各级的党代表。二、推选代表（一）明确代表条件。党代表大会代表，必须是有选举权的中共正式党员，是共产党员中的优秀分子，能够较好地体现共产党员先进性要求。能模范遵守和贯彻党章，坚持中国特色社会主义理论体系，带头解放思想，带头学习实践科学发展观；德才兼备，具有良好的思想道德品质，带头创先争优，自觉服务加快转型升级、建设幸福茂名的工作大局，在生产和工作中作出显著成绩；坚持深入基层，深入群众，自觉维护社会稳定、促进社会和谐；具有较强的议事能力和联系群众的能力，能忠实履行代表职责，在群众中享有较高威信。（二）分配代表名额。各选举单位要以所辖党组织和党员数量为主要依据确定每个选举单位的代表名额，同时统筹兼顾党代表的结构、党员行业和地域分布等因素。要根据各类党员的比重，科学分配党代表的名额，增强党代表的代表性和广泛性。对党员领导干部比较集中的选举单位，代表名额可适当增加。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。（三）明确代表构成比例。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。党员领导干部所占比例要比上次党代表大会有所下降。妇女代表比例一般不少于20%，少数民族代表所占比例，按照实际情况确定。（四）划分选举单位。各单位要坚持从实际出发，科学划分选举单位，合理确定代表分配名额。要根据行业相近、地域相邻、大小适中等因素，结合党组织设置情况划分选举单位，方便党员群众了解本选举单位党员的基本情况、党代表联系服务党员群众、加强对党代表履职情况的监督。（五）明确选举办法。党代表选举要通过召开党的代表大会或党员大会，采取无记名投票差额选举的方式进行。各选举单位要明确党代表选举办法，组织实施好代表选举工作每一个环节。严格遵守《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关于选举实施的有关规定。确保选出的代表符合条件和规定程序。（六）做好代表选举准备工作。各选举单位要有针对性地加强调研指导，及时发现解决苗头性问题，按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。筹备中要重细节。一定要不厌其烦地把选举程序、要求、过程等向参选党员解释清楚。程序上要重规范。一定要严格按照相关法规进行选举。（七）加强宣传动员。各选举单位要广泛宣传党员代表大会的重大意义和党代表任期制的各项制度，引导党员群众端正对代表选举工作的认识，推荐政治思想素质过硬、工作实绩明显、工作作风深入、具有较强议事能力的党员作为代表候选人，选举好党代表，引导优秀党员积极竞选党代表，充分发挥代表作用。（八）推荐产生代表候选人。提倡采用“两推一选”的办法。首先由选举单位按照超出分配名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与当地党委沟通，提出代表候选人初步人选，选举单位对候选人初步人选逐个进行全面考察，并征求纪检、公安、审计、计划生育、民政和信访维稳综治等部门的意见，在一定范围内进行公示。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党（总）支部委员会按照多于应选代表名额20%的人数，确定代表候选人预备人选名单，并填报预备人选登记表，于选举日前15天将代表候选人预备人选报上一级党委审查，原则同意后才能进行选举。（九）选举产生代表。各选举单位召开党的代表大会或党员大会，通过无记名投票方式选举产生代表。代表选举差额比例不低于上次代表大会代表选举差额比例。在召开支部党员大会选举党代表时，到会有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，会议有效。（十）审批。各选举单位要及时将选举出的党代表报上一级党委审批。推选党代表大会代表是党内政治生活的一件大事。认真做好党代表推选工作，是开好各级党代会的基础。各选举单位要把推选党代表列入重要工作日程，加强领导。党代表的酝酿提名、党代表候选人人选的确定、党代表选举过程都要充分发扬党内民主，认真执行民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人的意志。对选举人在选举过程中提出的问题要认真妥善处理。要通过推选党代表，对党员进行一次增强党性和遵守民主集中制原则的教育。要加强代表培训工作，提高党代表履职能力。实行党代表任期制是党的十七大部署的一项新的制度，对新一届党代表的管理有了新的规定，因此，根据不同阶段的具体要求，采取会前、会中、会后培训相结合的办法加强党代表培训工作。会前培训的主要目的是使广大党代表提高对党代表任期制认识、明确代表职责、熟悉党代表任期制的各项制度，掌握党代会议事规则和程序，增强参政议政的能力；会中培训的主要目的是引导广大党代表增强全局意识和党性观念，正确处理好权利和义务、民主与集中的关系，把表达个人意志与贯彻党委意图，发扬民主与按党章办事有机统一起来；会后培训的主要目的是提高广大党代表的业务素质和履职能力。要建立党代会闭会期间党代表活动制度。要明确党代表的基本职责，提高党代表参与党内事务的主动性与积极性；要建立党代表联系制度、活动制度、调研视察制度、提议、提案、询问、质询等一系列相关制度，充分发挥代表在重大事项决策中的参谋智囊作用，在党群干群关系中的桥梁纽带作用；要建立党代表评议和考核制度，加强党代表自身建设，确保党代表在任期内发挥应有的作用。附件：一、xx单位党代表选举办法（供参考）二、xx党支部选举xx镇第xx次党代表大会主持词（供参考）三、中共镇委员会关于做好出席县第次党代表大会代表选举工作的通知（供参考）附件一：xx（单位）党代表选举办法（供党员大会选举党代表参考）根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，制定本选举办法。一、xx（单位）出席中共xx党代表大会的代表x名，由xx（单位）党员大会选举产生。选举组织工作由xx党委（总支、支部）负责。二、选举采用代表候选人数多于应选代表人数的差额选举办法进行正式选举，代表候选人的差额比例为应选人数的百分之二十。经党委（总支、支部）研究，并经xx党委原则同意，xx（单位）出席xx党代表大会代表候选人为x名。代表候选人预备名单由xx（单位）委员会提请党员大会酝酿、讨论，根据多数党员的意见确定代表候选人，进行选举。三、选举以无记名投票方式进行。代表候选人名单按姓氏笔划为序排列。党员填写选票时，对所列代表候选人，若赞成，在其姓名右边空格内画一个“О”；若不赞成在其姓名右边空格内画一个“x”;若弃权，则不画任何符号；投不赞成票者可另选他人，若另选他人，请在“另选人姓名”栏内写上被选人的姓名，并在其右边的空格内画一个“О”。四、党员选举党代表时，所选的新一届党代表必须符合xx党委分配的名额及构成比例。特别是女党员代表的比例必须按要求的名额产生。五、参加选举的有选举权的党员超过应到会党员的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票；多于规定应选人数的为无效票。被选举人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。若得票超过半数的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，取足应选名额为止；若得票相等不能确定当选人时，则就票数相等的代表候选人，再投票选举，得票多的当选；若得票超过半数的被选举人少于应选名额时，要及时向xx党委报告，请示是否再进行选举。六、选举一律用书写色为蓝色或黑色的钢笔、圆珠笔、签字笔填写，符号要准确，位置要端正。选举人将选票填好后，亲自投入票箱。选举人不能圈写选票的，可由本人委托非代表候选人按选举人的意志填写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。七、选举设监票人x名，其中总监票人1名；设计票人x名。监票人从不是出席xx党代表大会代表候选人的党员中推选，经党员大会通过。监票人负责对选举全过程进行监督。计票人在监票人的监督下进行工作。八、选举结果由大会主持人当场宣布，当选的代表以姓氏笔划为序排列。九、大会选举时，会场设一个投票箱。十、本选举办法，经党员大会讨论通过后生效。附件二：xx党支部选举xx镇第xx次党代会代表主持词（供参考）同志们：根据xx镇党委的统一部署，今天我们召开党员大会选举产生xx镇第xx次党代会代表。我党支部共有正式党员名。经调查了解，属于五种情况（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生活不能自理的;(5)工作调动、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。可以不计入参加选举大会的党员为名。根据中组部有关规定，报经xx镇党委同意，拟将这名党员不计算在应到会人数之内，现在提交党员大会通过（读不计入党员名单）。大家对这名党员不计算在应到会人数之内有什么意见，请发表。没有意见(或有意见发表后)，现在进行表决。同意这名党员不计算在应到会人数之内的请举手(稍停)，请放下。不同意的请举手(稍停)，没有。弃权的请举手(稍停)，没有。好，一致通过。今天会议应到会党员名，因事、因病请假名，实到名，符合法定人数，可以开会。首先，进行会议第一项议程：通过《xx镇第xx次党代会代表选举办法》(草案)。请同志宣读《xx镇第xx次党代会代表选举办法》(草案)。(宣读完后)大家对《选举办法(草案)》有什么意见，请发表。没有意见(或意见发表后)，现在进行表决。同意的请举手(稍停)，请放下。不同意的请举手(稍停)，没有。弃权的请举手(稍停)，没有。好，一致通过。下面，进行会议第二项议程：通过选举会议的监票人名单。经推荐，提议、为本次选举会议的监票人，大家有什么意见，请发表。如没有意见，请鼓掌通过。下面，进行会议第三项议程：通过代表候选人正式人选名单。经过民主推荐，镇党委审批及公示，确定了我党支部党代表候选人预备人选，共计人，具体名单是、、。大家有什么意见，如有意见，请发表。没有意见(或意见发表后)。现在进行表决。同意上述代表候选人预备人选为代表候选人正式人选的请举手(稍停)。请放下。不同意的请举手(稍停)。没有。弃权的请举手(稍停)。没有。好，一致通过。下面进行会议第四项议程：投票选举。请监票人当众检查票箱(稍停)，加封。请工作人员分发选票。(发完后)是否都拿到了选票?没有拿到的，请举手。(稍停)同志们，会上共发出选票张。我对如何填写选票作四点说明：1、票上所列的代表候选人正式人选名单按姓氏笔划排列；2、实行差额选举，从代表候选人正式人选名单中选出名党代表，少于或等于应选名额的为有效票，否则为无效票；3、对票上所列人选，赞成的在符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权的不画任何符号。4、所选的新一届党代表，必须符合xx党委分配的名额及构成比例。具体领导干部名，基层一线代表名，先进模范人物名，女党员代表名。大家听清楚没有?不清楚的，请举手。下面，请填写选票。（稍后）下面按顺序开始投票。(投票结束后)请工作人员开箱清点选票。(清点完毕后，报告清点结果)根据清点结果，发出选票张，收回选票张，符合选举办法的规定，选举有效。现在开始计票，请大家不要离开。（计票完毕