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目项承包管理制度（暂行）一、总则环卫生产作业项目经理承包制是一种由公司提供资源、资金平台和技术、商务、法务支持，通过内部竞标，公司监管，项目组主动自管等办法推行的我公司环卫项目管理新模式。其根本目的是使项目成员能从真正意义上做到热爱企业、忠于企业，以企业主人翁的姿态认真负责对待工作，精细化管理项目，在严格遵守公司管理制度，服从公司总体安排的前提下，放手合法开展项目生产经营活动。项目利润分配除公司收益部分外，项目组按公平合理原则自行分配项目效益，通过公司好的政策、机制和团队齐心协力，提高公司和个人收益。在项目实施过程中，项目成员必须无条件按时完成公司下达的有关业务前端和无利润的工作任务及其它工作安排，本着一切有利于公司有利于项目的原则推进工作。对损害公司利益、企业声誉的行为，公司坚决制止并有权做出处罚。二、项目经理责、权1、项目经理为我公司项目生产作业现场管理第一责任人，对项目的生产安全、作业质量、人员管理、机械物料采供维修管理、项目资料办理、服务费回收、人工工资及各类费用开支支付等全权负责，负责带领项目部独立完成所承包的项目全部服务内容，生产作业质量全面达到政府和公司考核标准，满足公司与政府部门签订的服务合同各项要求。从项目进场→生产作业过程管理→资料办理→服务费催收→人工工资及各类费用开支支付→项目期满续标、移交等全过程按公司规定全面管理项目，最大化实现公司和项目经营管理效益。2、项目经理负责自行组建项目部，所建的项目管理班子须报公司登记备案,便于公司建立人事档案。3、负责项目生产作业的计划、组织、实施、沟通协调、质量成本控制、奖惩等各项工作，对项目部的日常管理工作负全责。4、结合实际踏勘研讨项目现场，合理优化人员、车辆、机具等生产资源配置比例，做好项目成本测算，编制生产作业方案。5、负责根据项目生产作业需要，核定、聘用环卫工人，结合生产实际按国家相关政策法规和公司规定，签订用工合同、协议，为环卫工人购买社保、商业保险。6、负责生产作业机械物料的采购供应商、维修厂商等比选核定。7、负责做好环卫工人入职培训、技能培训、思想教育确保队伍稳定。8、负责合理规划作业流程和作业线路，分配作业段面作业资源，组织安排环卫工人、作业车辆实施日常生产作业。9、负责生产作业进度、质量、安全的控制、监管和考核。10、督导项目部全体员工、作业车辆严格遵守公司各项安全文明生产管理制度规定，高度重视岗前安全培训三级教育和现场实例安全教育；制定安全生产作业高危区域专项预防措施方案，随时巡查项目区域安全生产作业状态，及时纠正、处罚违规危险行为，杜绝安全责任事故的发生；对项目生产作业安全责任事故处置负全部责任。11、做好项目开源节流，成本控制工作，准确核定环卫工人考勤记录、工作量、劳动工资；监管各类耗材的领取发放、现场使用、消耗；监督车辆的维修、油耗等费用，有效控制项目成本。12、制定突发事件应急响应预案，随机组织模拟演练；妥善处置各类突发事件。13、负责召开项目每日工作例会，处置日常事务；定期组织召开项目工作会议，传达学习政府和公司重要会议文件精神。14、主动维护公司对外形象，协助公司办理与政府主管部门的协调沟通工作。15、项目经理必须遵纪守法，严格遵守公司各项管理制度规定，以身作则爱岗敬业，严禁弄虚作假徇私舞弊危害公司利益。16、加强管理理论学习，不断总结提炼生产作业实践经验，努力提高自身素养和项目管理综合能力。17、树立主人翁意识，努力搞好团队建设工作，督导项目组全员积极推进工作，形成专业、规范、有凝聚力和执行力的项目团队。18、完成公司领导交办的各项工作。三、项目承包制实施细则（一）、承包项目部的确定1、项目中标后，公司根据项目特征确定参与投标项目经理部，由公司编制统一投标格式文件，明确项目人员、车辆优化基数；明确公司投入的机械设备租赁费标准；明确人员社保、商业保险，车辆保险等费率；明确投标最低报价；明确投标文件上交时间和地点，组织项目经理进行项目投标。2、项目经理组织项目成员结合招投标文件、项目现场、项目特征等要素，认真测算项目成本、毛利，编制项目作业方案、测算项目管理费率缴纳标准，按公司要求准时递交项目投标报价函（所递交文件必须附成本支撑附件）参与公司项目内部竞标。3、内部竞标流程：（1）、项目经理在规定期限内将编制好的项目投标报价函密封递交公司。(2)、由集团公司领导、公司总经理组织生产副总、财务负责人对项目经理投标文件进行评议。(3)、根据评标结果，在结合项目特征和综合考虑项目组人员素质、管理实力等因素的基础上，公司确定中标承包项目部。4、中标项目经理按公司规定与公司签订项目责任书。(二)项目履约保证金缴纳项目履约保证金由公司垫资缴纳，项目合同期满公司未能续标，项目移交后一个月内，承包项目经理必须完成公司垫资履约保证金的回收，逾期按银行同期贷款利率计息，在项目服务费回款中扣除。（三）项目流动、周转资金的准备项目流动、周转资金的准备，项目经理可选择两种形式之一：1、项目经理自筹工程流动、周转资金。2、以项目做抵押，向公司申请贷款（与公司另签合同，明确贷款利率，还款规定等），以贷款资金为项目流动、周转资金。（四）项目机械设备投入1、各类机动车由公司提供，产权归公司所有。公司按车辆类型、车况，结合市场行情测算租金标准，在项目内部投标前公布。中标后，项目经理以项目做抵押按公司统一调配向公司租用。车辆租金按月支付，在项目服务费回款中扣除。2、公司投入各项目的现有非机动车，按车型、车况、折旧合理折算总价值，由项目经理从公司购买。购车款各承包项目可分三年免息向公司分期支付，在每月服务费回款中按比例扣除。购车款全额扣完后，车辆产权归项目经理所有。3、项目实施过程中，因生产作业需要或其它外部因素变化，需增加机械设备投入的，原则上公司鼓励项目经理自行出资购买。如需公司出资购买的，由项目经理提交申请报告，经公司审核通过后，由公司出资购买。租金或回购金如何计算视实际情况，由项目经理与公司另签补充协议予以约定。（五）项目管理人员、环卫工人、机械设备配置1、项目组管理人员任免由项目经理负责。2、项目组管理人员、项目环卫工人、机械设备的配置数量，原则上按标前预先优化的配置数量执行。实际进场后，在确保生产作业质量、安全达标的前提下，再次优化利润按公司占60%，承包项目占40%比例分配。（六）人事管理1、项目管理人员、环卫工人的入职、离职、劳动、劳务合同签订等，均按集团公司行政部规定办理。2、项目管理人员、环卫工人的社保、商业险的购买标准由公司统一制定，社保参保人员数量各项目按可实施性原则自行确定，商业险必须全员覆盖（含社保参保人员）。保险公司各承包项目可自主选择，也可委托公司代为办理。社保、商业险费用由各承包项目承担。3、项目管理人员、环卫工人的工资、加班费、奖金、补偿金等由各承包项目承担并按政府相关规定按时足额发放。4、出现工伤事故、劳资纠纷等，项目经理应第一时间积极妥善处理解决，公司行政、法务给予必要支持配合，相关经济赔偿责任由各承包项目负责承担。（七）机动车辆管理1、项目各类机动车辆由公司统一办理年审，费用由各承包项目承担。2、交强险、商业险，保险公司各项目可自主选择，也可委托公司代为办理，费用由各承包项目承担。3、车辆维修厂商、加油站点由各承包项目自行确定（公司提供原有点位供参考）。相关费用由各承包项目负责承担。4、发生交通事故，项目经理应第一时间积极妥善处理解决，公司行政、法务给予必要支持配合，相关经济赔偿责任由各承包项目负责承担。（八）物资、材料采购管理1、生产作业需要的各类物资、材料采购供应商比选核定，由各承包项目自行确定。2、物资、材料采购费用由各承包项目负责承担。（九）业务关系费用的处理1、项目实施过程中的常规业务关系费用，由公司指导协助各承包项目办理，费用由各项目自行解决。2、属同一区域的共性业务关系费用，由公司指导协助办理，费用由本区域各承包项目按产值比例分摊。（十）、项目签证管理1、公司鼓励各承包项目部在精细化管理项目的同时，大力挖掘项目资源潜力，增加项目签证，实现项目创收。2、项目签证创收，公司与项目共同核算成本，利润按公司占70%，承包项目占30%比例分配。（十一）、业务拓展提成项目经理主动拓展市场实现的业务，按公司业务提成相关规定办理。（十二）、项目合同签订管理1、各承包项目部不得对外签订任何与项目有关的合同，所有对外合同都必须经公司审查后，以公司名义签订，加盖公司公章方后能生效，否则一律视为无效合同。2、项目对外签订的所有合同，原件均须交公司统一存档管理，项目部留复印件。（十三）项目服务费的收取、支付管理1、项目服务费由项目经理负责催收，由公司财务部门统一开具发票，划入公司指定的银行账户。2、严禁项目部擅自以其它任何形式直接向业主单位收取服务费，如项目部违反此项规定，公司视项目部行为为挪用、占用或贪污公款的不法行为，有权采取相应措施进行经济处罚（按发生违规金额的10%）或终止本合同执行。3、项目部应确保所收取的服务费全部用于本项目生产作业，做到专款专用，不得挪用于其他用途。管理人员及环卫工人工资、加班费、奖金、补偿金等由项目制表，公司审核后，由公司财务部安排财务人员统一发放。供应商、维修厂商、零星开支费用等款项支付，由公司监督办理结算支付。4、公司对项目部的财务管理状况有监督检查权，有权对项目部资金的使用情况进行监督。5、款项支付：每次款项拨付由项目部向公司提出申请，递交款项支付申请表交公司内业走程序，在扣除相关的项目管理服务费、机动车租赁费、非机动车购车费、公司代为垫付费用（如有发生）、税收后，按以下办法发放：（1）管理人员及环卫工人工资、加班费、奖金、补偿金等，承包项目制表报公司，由公司财务部安排财务人员统一发放。（2）供应商、维修厂商、零星开支费用等款项支付，承包项目填制支付凭单，公司按单办理款项支付。（3）款项支付需按公司财务规定提供相应票据，公司收取的管理费部分税金由公司承担，其余税金由公司按国家相关政策代收代缴。（4）项目签证利润、优化利润、经营利润等按回款进度提取。（5）项目业务提成按公司业务提成相关规定办理。6、如发生下列问题，公司有权暂停或扣发部分款项支付：（1）、因项目部原因造成业主单位暂停支付服务费；（2）、因项目部原因造成业主单位或政府行业主管部门对公司做出重大经济处罚或行政处罚；（3）、因项目部原因造成项目承包协议终止执行；（4）、项目出现拖欠管理人员、环卫工人工资及供应商物料款项。四、其它管理规定1、如因项目部工作能力、个人品德或严重违纪，导致公司终止项目承包执行的，公司将另行安排项目班子进场，项目部须无条件退出，并结清承包期间的所有债权债务。同时公司保留向项目经理进一步追究法律责任的权利。2、如因项目部原因，发生环卫工人、材料机具供应商等在项目现场或到公司及业主单位聚众闹事、追讨欠款的事件，公司将从项目部服务费中扣除相应款项处理问题，并视情节严重性，按1万元至5万元每次对项目部做出经济处罚。3、如因项目部重大工作失误，导致公司被业主单位、政府行政主管部门处罚，或发生被市级（含以上）领导点名批评、新闻媒体通报批评造成恶劣影响事件的，除承担业主单位,政府行政主管部门处罚外，公司按1万元至10万元每次对项目部做出经济处罚。（政府相关部门按行业惯例实行的正常排名考核处罚除外）4、各项目环卫工人服装、各类作业车辆外观标识，企业标志等，按公司统一标准执行。5、项目经理临时聘用的其他项目管理成员（非公司正式员工），其劳动争议由项目经理负责与其自行协商解决。6、因经营需要，公司临时统一调配车辆和人员，各项目应无条件服从并承担费用。7、各项目之间因生产需要，临时调配车辆和人员的，由项目部自行协商相关费用。出现争议，以公司协调结果为准执行。8、新中标项目，如业主要求解决原作业公司环卫工人就业问题，项目经理必须妥善优先解决。9、项目管理条例、生产作业质量标准、安全文明作业管理规定、应急保障管理等规定、制度详公司管理制度汇编。10、对项目经理通过个人关系独立完成的业务；提供业务信息配合公司完成的业务；运用公司资源拓展的