农民工工资及分包工程款支付应急预案

徐州新城区A3-3、4号地块施工总承包三标段工程农民工工资及分包工程款支付应急预案编制人：审核人：中铁建设集团有限公司华东分公司第五项目部2013年11月20日目录1、工作原则.........................................................................................................................12、适用范围.........................................................................................................................13、项目应急组织机构.........................................................................................................14、应急组织.........................................................................................................................24.1组织机构......................................................................................................................24.2组织机构职责.............................................................................................................35、应急响应和处置程序.....................................................................................................56、后期处置.........................................................................................................................57、其他事项.........................................................................................................................68、民工工资及分包工程款支付保障措施.........................................................................69、劳资纠纷处理措施.........................................................................................................79.1劳务纠纷处理程序.....................................................................................................79.2劳务队伍选择.............................................................................................................79.3劳务结算与支付.........................................................................................................89.4严格执行民工就业的准入制度。.............................................................................89.5农民工工资保证措施.................................................................................................89.6民工工资管理制度.....................................................................................................9徐徐州新城区A3-3、4地块施工总承包三标段建设工程农民工工资及分包工程款支付应急预案第1页共11页1、工作原则坚持预防为主，纠防结合，在公司经理的领导下，各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。2、适用范围本预案适用于徐州新城区A3-3、4地块施工总承包三标段建设工程，下属劳务公司及各专业分包单位拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件的应急响应，包括：1）集体上访、罢工、停工、怠工事件；2）围堵党政机关、交通要道事件；3）群殴、致人重伤或死亡事件；4）自杀、自残等恶性事件；5）造成劳动者生活困难、危机人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；6）其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。3、项目应急组织机构（1）、徐州新城区A3-3、4地块施工总承包三标段建设工程项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组。领导小组组长由项目经理段素明担任，副组长宗世营，成员由安全室、工程室、技术室、材料室、预算室、财务室、综合室等组成。（2）、领导小组下设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室。必要时，领导小组成员应指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。（3）、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理。（4）、应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、110社会联动接警台承接拖欠克扣劳动者工资突发事件的报告，并汇总、上报有徐徐州新城区A3-3、4地块施工总承包三标段建设工程农民工工资及分包工程款支付应急预案第2页共11页关情况，统一对外发布事件应急信息。（5）、拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，安全室、工程室、技术室、材料室、预算室、财务室、综合室等应同时到现场组成处理小组进行应急处理。预算室：负责调查核实欠薪及数额，责令欠薪单位立即处理。安全、工程、技术、材料室：负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为。综合室：负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。项目经理：负责召集各劳务单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付民工工资。财务室：负责劳务公司欠薪应急事件的配合处理。4、应急组织4.1组织机构突发事件发起源现场治安组交通保障组紧急疏散组医疗救护组综合协调组项目部领导小组公司应急指挥机构徐徐州新城区A3-3、4地块施工总承包三标段建设工程农民工工资及分包工程款支付应急预案第3页共11页4.2组织机构职责4.2.1公司应急指挥机构职责1）一把手是处理本单位群体性突发事件的第一责任人。2）建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。3）负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。4）启动应急预案，明确相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。5）应急指挥领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。6）负责组织协调所属项目部的保稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。4.2.2项目部应急领导小组职责1）项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。2）项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。3）根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机徐徐州新城区A3-3、4地块施工总承包三标段建设工程农民工工资及分包工程款支付应急预案第4页共11页制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：（1）未签合同和未结算、底数不清；（2）采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；（3）拖欠劳务费数额较大；（4）项目未直接管理的外施队。（3）应急指挥小队职责：A.现场治安组根据需要指挥自有治安人员或配合属地公安部门维护事件现场秩序；划定事件现场隔离区，现场警戒；有序的疏散事件区域人员和围观群众，防止意外；对需要取证的事件现场进行保护等；对重要目标实施保护，维护社会治安；重大突发事件中配合上级相关部门工作。B.交通保障组对事件区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事件危害区外的公众进入；对事件现场周围的交通秩序进行重新组织安排，防止交通拥挤；指挥、调度撤出危害区的人员并使车辆顺利通过通道，并保障事件应急挥领导小组、队伍能及时赶往现场。C.紧急疏散组负责对事件区域人员和重要物资有次序疏散；负责对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总。4）医疗救护组负责开展医疗救护组工作，负责现场医疗救助；徐徐州新城区A3-3、4地块施工总承包三标段建设工程农民工工资及分包工程款支付应急预案第5页共11页将受伤害人员及时送至医院救治；负责在现场附近的安全区域内配合医疗部门设立临时医疗救护点；对受伤人员进行紧急救治并护送受伤人员至医院进一步治疗。5）综合协调组综合协调各方工作，负责对外联系如：公安、人防等应急联动单位；参与或组织事件调查工作；在重大事件中配合政府其他部门工作。5、应急响应和处置程序5.1信息报告：各劳务公司发生拖欠克扣工资事件后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重特大事件应在20分钟内报告公司领导小组。报告内容为：1)突发事件发生的基本情况，包括事件、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。2)突发事件的起因分析、性质判断和影响程度预测。3)突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。4)公众及媒体等方面的反映。5)其他已掌握的情况。5.2启动预案：拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步判断，向本领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。5.3各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。6、后期处置拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务公司尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向徐徐州新城区A3-3、4地块施工总