《村庄整治技术标准》介绍

规范技术工作确保整治实施------《村庄整治技术标准》介绍•中国农村是世界上最复杂的社会形态之一，文化背景深厚、人地矛盾突出、基础设施落后。面对如此复杂的情况，如何引导农民、发挥广大农民的创造力和能动性，改善农村人居环境、创造良好的生活和生产条件，是摆在我们面前的一项重要任务。•建设社会主义新农村，是新形势下中国政府促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户，对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。主要内容•一、当前中国村庄建设的现状情况及存在问题•二、《村庄整治技术标准》主要内容与突出特点•一、当前中国村庄建设的现状情况及存在问题•普遍来看，当前中国农村人居环境还比较落后。村庄内部与村民直接相关的公共环境和基础设施问题还十分突出，人居环境“脏、乱、差”现象严重。•中国村庄量大面广，基础薄弱，条件千差万别，整治的起点不同，进展有快有慢．，项目有多有少，中国农村的人居环境治理工作必然是一项长期而艰巨的任务。•一些村庄喝不上安全的饮用水；•绝大部分村庄没有排水系统；•工业“三废”和城乡垃圾污染村庄环境；•部分村庄人畜房舍尚未分离；•村庄建设出现分散化、空心化的问题。•各地政府积极响应中央新农村建设的要求，陆续出台了一系列政策性文件，组织开展了较大规模的村庄整治实践试点工作，取得了显著成效。但同时由于相应的工程技术标准尚未及时制定，部分村庄的整治工作中也出现了盲目推进、大拆大建、“面子”工程等问题。•根据村庄整治工作的紧迫性、复杂性要求，目前迫切需要一部具有针对性、普遍适用性，能直接指导各地村庄整治工作的国家技术标准，来规范主要整治项目的工程内容、整治方式及技术深度；以避免出现简单套用城镇建设模式，大兴土木、铺张浪费等盲目建设行为，以及不切实际、“穿靴戴帽”等形式主义做法。•目前，由中国建筑设计研究院会同有关科研院所编制的国家标准——《村庄整治技术标准》已近完成，这一标准的出台将为规范村庄整治中的技术工作，确保整治达到实效起到重要作用。•二、《村庄整治技术标准》主要内容与突出特点•(一)适用范围•“标准”的适用范围为全国313万个自然村。•“标准”使用对象主要面向基层技术人员及具有一定文化知识的农民。•(二)特点“标准”以“治旧”为核心；以农民自愿为前提；以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，将农村各类公共设施改善的实际可能与符合国家规定的相关技术要求相结合，突出重点，注重实效。●公益性以解决农村居民生产生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对公共设施、公共环境的整治和改造要求。●迫切性根据村庄整治的迫切性和普遍性要求，明确需要规范的整治项目，形成协调统一的技术规范。●突出“治旧’’遵循易于实施、易于掌握、低成本投入的基本原则，突出“治旧”的核心思想，并在技术手段上加以落实。●易懂易用采用朴实的语言、直观的图表加以表述，让群众看得懂、用得上，使农民可以理解、乐于接受、易于操作《村庄整治技术标准》章节结构•1、总则•2、术语•3、安全与防灾•4、给水设施•5、垃圾收集与处理•6、粪便处理•7、排水设施•8、道路桥梁及交通安全设施•9、公共环境•10、坑塘河道•11、历史文化遗产与乡土特色保护•12、生活用能•第一、二章是对基本思想和编制原则的总体阐述，提出了村庄整治应因地制宜、量力而行、循序渐进、分期分批进行；并应充分传承当地历史文化传统等基本的原则与要求。•第三章至第十二章，分别明确了各项整治内容的具体技术规定。第三章安全与防灾•一般规定•消防整治•防洪及内涝整治•其他防灾项目整治•避灾疏散•村庄安全防灾整治得重点应放在：根据村庄实际，采取切实可行的有效措施，较大限度的降低和减少各类灾害损失，最大程度的保证村民生命财产安全。•本着上述原则，本章首先明确了村庄中常见的灾害类型，包括：火灾、洪涝灾害、地质灾害、冻融灾害、地震、风灾、雪灾等，继而专门针对村庄防灾中的薄弱环节进行了详细规定。举例：消防•3．2．2堆量较大的柴草、饲料等可燃物的存放不应设置在电气设备附近及电气线路下方；柴草堆场与建筑物的防火间距不宜小于2.5m；……•3．2．3村庄建筑电气应做接地，配电线路应安装过载保护和漏电保护装置，电线宜采用线槽或穿管保护，不应直接敷设在可燃装修材料或可燃构件上，当必须敷设时应采取穿金属管、阻燃塑料管保护；……举例：防洪•3．3．2蓄滞洪区内的高地、旧堤应予保留，以备临时避洪……•3．5．6修建围埝、安全庄台、避水台等就地避洪安全设施时，其位置应避开分洪口、主流顶冲和深水区，其安全超高值应符合表3．5．6规定。安全庄台、避水台迎流面应设护坡，并设置行人台阶或坡道。……安全设施安置人口(人)安全超高(m)围埝地位重要、防护面大、安置人口≥10000的密集区＞2.0≥100002．0—1．5≥1000—＜100001．5—1．0＜10001.0安全庄台、避水台＞10001.5—1.0＜10001.0—0.5第四章给水设施一般规定给水方式水源集中式给水工程分散式给水工程维护技术当前中国农村供水安全方面主要存在水源性缺水、水质性缺水等问题；给水设施方面普遍存在“设施老化、给水水源安全防护距离不足、缺乏必要的水净化处理设备、消毒设施”等问题。为了保障用水安全，本章对农村供水设施的水源、水质、输配设施、维护技术等方面提出了整治要求与标准，并进一步对适宜于农村地区的主要给水工程设施提出了具体的建设规定。举例手动泵4．5．1手动泵给水工程的整治应符合下列规定：1手动泵给水工程由水源井、井台和手动泵组成；2水源井应选择在水量充沛、水质良好、环境卫生、运输方便、靠近用水中心、便于施工管理、易于排水、安全可靠的地点；3水源井周边应保持环境卫生，并应有排水设施；4井台应高出周边地面，高差应不小于20cm。举例引泉池4．5．2引泉池给水工程的整治应符合下列规定：……3引泉池应设顶盖封闭，并设通风管。管口宜向下弯曲，包扎细网。引泉池进口、人孔孔盖应高出周边地面0.1～0.2m。池壁应密封不透水，壁外用粘土夯实封固，粘土层厚度为0.3～0.5m。引泉池周围应作不透水层，地面以一定坡度坡向排水沟；4引泉池池壁上部应设置溢流管，管径比出水管管径大一级。出水管距池底0．1～0．2m。必要时在池底设置排空管。第五章垃圾收集与处理一般规定垃圾收集与运输、处理当前，中国农村普遍缺乏垃圾收集设施，生活垃圾随意丢弃。有的虽然进行了收集，但又出现了随意堆放、填埋等问题，造成了农村耕地、水体环境的污染破坏。本章首先明确了“村庄收集、乡镇运输、县域内定点处理”的原则性要求，对垃圾收集、运输与处理的措施提出了规范化要求。并重点针对适用于农村特点的垃圾卫生处理方式、简易填埋场的设置要求以及垃圾堆肥与农村沼气工程的统一建设提出了引导性规定。举例5．3．2有机垃圾就地处理可结合粪便、污泥及秸杆等农业废弃物进行资源化处理，包括家庭堆肥处理、村庄堆肥处理和利用农村沼气工程厌氧消化处理。5．3．7简易填埋处理场严禁选址于村庄水源保护区范围内，宜选择在村庄主导风向下风向，避免占用农田、林地等农业生产用地；宜选择地下水位低并有不渗水粘土层的坑地或洼地；场址四周宜设置简易截洪设施；场底采用自然粘性土防渗。第六章粪便处理一般规定卫生厕所类型选择厕所建造与卫生管理要求解决农村地区人的粪便污染，防止致病微生物污染环境，预防与粪便相关的人畜共患病、肠道传染病，从源头控制污染源、切断传播途径是村庄整治的重要目标。本章根据我国各地农村的气候条件、生态条件、经济条件的差别，具有针对性的提出了三格化粪池厕所、三联通沼气池式厕所、粪尿分集式生态卫生厕所等八种适宜不同地区特点的厕所类型，并明确了其建造、使用和管理的卫生要求。举例1厕所内应有贮水容器。2排气管应与三格化粪池的第一池相通，高于厕屋500mm以上。3使用前，贮粪池应进行渗漏测试，不渗漏方可投入使用。4贮粪池投入运行前，应向第一池注入水至浸没第一池过粪管口。5应定期检查过粪管是否堵塞，并及时进行疏通。6第三格的粪液应及时清掏，清掏的粪渣、粪皮及沼气池的沉渣应进行堆肥等无害化处理。7禁止在第一池取粪用肥；禁止向二、三池倒入新鲜粪液；禁止将洗浴水、畜禽粪通入贮粪池。第七章排水设施一般规定排水收集系统污水处理设施维护技术中国绝大多数村庄没有生活污水再处理设施、部分村庄的排水系统年久失修、或者阻塞；有的村庄根本没有排水系统，各种污水通过渗漏方式排放，造成农村地表水地下水和土壤的污染，对农村整体人居环境造成极大危害。针对上述问题，本章重点针对农村排水设施的收集系统、处理系统以及维护系统进行了技术规定，并进一步对适宜于农村地区的人工湿地、生物滤池等多种污水处理技术提出了引导性要求。举例生物滤池与稳定塘7．3．6生物滤池的平面形状宜采用圆形或矩形。填料应质坚、耐腐蚀、高强度、比表面积大、空隙率高，宜采用碎石、卵石、炉渣、焦炭等无机滤料。7．3．7地理环境适合且技术条件允许时，村庄污水可考虑采用荒地、废地以及坑塘、洼地等稳定塘处理系统。用作二级处理的稳定塘系统，处理规模不宜大于5000m3／d。第八章道路桥梁及交通安全设施一般规定道路工程桥涵工程交通安全设施目前中国多数村庄内部道路为自然形成，村内道路硬化率低，不少地方是“晴天一身土、雨天一身泥”，严重影响了村民出行。大量村庄还存在缺少交通标志、隔离设施、路面缓冲设施和交通信号灯，交通安全隐患十分突出。针对上述本章，首先明确了“安全、适用、环保、耐久、经济”的道路整治原则，并根据农村实际提出了道路断面、标高等工程整治要求及交通安全设施设置的规定。同时还重点提出了石材、无机结合料稳定路面等多种适合农村地区使用路面硬化做法。举例8．4．2当公路穿越村庄时，村庄入口应设置标志，道路两侧应设置宅路分离挡墙、护栏等防护设施；当公路未穿越村庄时，可在村庄入口处设置限载标志、限高标志和限高设施。限制大型机动车通行。8．2．8路面结构层所选材料应满足强度、稳定性及耐久性的要求，并结合当地自然条件、地产材料及工程投资等情况确定。第九章公共环境一般规定整治措施当前中国农村存在对公共环境管理重视不足，“散”、“乱”、“差”情况普遍存在，配套公共设施不足或设施条件较差，难以满足使用需求等问题。本章首先明确了公共环境的整治的内容应包括公共活动场所整治及公共服务设施整治两大方面，并根据安全性、舒适性、方便性的服务功能要求，针对各项内容提出具体整治规定。同时，对适合于农村地区使用的场地铺装、照明灯具、宣传栏、花池等设施的具体做法提供了进一步的参考选型。举例9．2．3村庄公共活动场所整治应符合下列规定：公共活动场地应平整、畅通，无坑洼、无积水、雨雪天无淤泥。条件允许的村庄可设置照明灯具；公共活动场所可配套设置坐凳、儿童游玩设施、健身器材、村务公开栏、科普宣传栏及阅报栏等设施，提高综合使用功能；第十章坑塘河道一般规定补水扩蓉水环境与景观安全防护与管理村庄内部的坑塘河道与人居环境密切相关，近些年村庄内部的水体和沿岸环境日趋恶化，严重影响公共卫生和村容村貌，是村庄整治的重点内容之一。本章首先坑塘河道的旱涝调节、渔业养殖、农作物种植等不同功能，提出了人工引水、人工蓄水扩大面积、提高有效水深等多种整治方式。同时，进一步提出了水体净化、水景观治理以及安全防护与日常维护管理等方面的技术要求。举例水景观与安全防护10．4．5位于村庄内部或临近村庄水体可结合村庄布局进行景观建设，包括修建水边步道、开辟滨水活动场所、局部设置亲水平台及修整岸边植物等内容。水体护坡宜采用自然护坡、适度采用硬质护砌。10．5．2坑塘安全防护应针对坑塘水深采用不同整治措施，保障村民生命安全。安全措施包括设置护栏、