什么是公共管理的研究范式

第一章绪论目录第一节科学的概念第二节理论与科学研究的关系第三节自然科学与社会科学的关系第四节公共管理与科学方法第五节公共管理的研究范式什么是科学？通常科学指近代科学，一般把伽利略的研究工作和他对实证方法的确立，看作是现代科学诞生的标志。科学原来指的是自然科学，20世纪九十年代联合国教科文组织重新明确了科学的范围。按照联合国教科文组织给出的定义，科学包括自然科学和社会科学。据学者们研究，对科学的定义至少有50多种。我们论及“科学”，至少包含科学知识、科学方法、科学精神，科学态度，还可以包括科学研究、科学素质等。3科学定义的争鸣1.运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质和规律的知识体系《辞海》2.有关物质世界及其现象，并需要用到客观观察和系统实验的知识体系《大英百科全书》3.科学通过分类，以寻求事物之中的条理。科学通过揭示支配事物的规律，以求说明事物《法国百科全书》4.科学是在社会实践基础上历史地形成的和不断发展的关于自然、社会和思维及其发展规律的知识体系《前苏联大百科全书》48.科学是具备客观性和真理性、既具体又普遍的体系化的学术上认识《日本世界大百科辞典》9.科学是人类智慧的最高贵的成果(英国科学史家贝尔纳)10.科学是关于外部世界和人的精神活动的现象与规律的概念体系(前苏联凯德洛夫)11.科学可以定义为寻求我们感觉经验之间规律性关系的有条理的思想(爱因斯坦)12.科学：thestudyofknowledgewhichdependsontestingfactsandstatinggeneralnaturallaws.5科学的概念和特点科学：反映客观世界（自然界、社会和思维）的本质联系及其运动规律的知识体系。①客观真理性。科学是以事实（实验事实和观察事实）为基础。实验事实，在某种人为设定的条件下进行实验所取得的事实材料；观察事实，通过观察客观对象的实际变化过程所获得的事实记录材料。自然科学由于其所研究的对象比较简单，过程比较确定，可逆性、可重复性强，因而更多地依靠实验事实。社会科学由于所研究的对象极其庞大复杂，变化过程反复无常，具有不可逆性，更多地依靠观察事实。6②抽象性和深刻性。绝不满足于对所研究的对象进行外在的现象描述，而是要进一步探讨现象背后所隐藏着的本质和规律。如“水往低处流”，这只是一种现象的描述，这种描述至多只是为真正的科学研究奠定一个基础，还不能叫科学，只有当牛顿发现了“万有引力定律”，并用这一定律来解释“水往低处流”等自然现象的时候，才算真正进入了科学的大门。③理论系统性。科学尤其是近代科学都是以科学概念、科学理论等逻辑地组织起来的知识体系，这是发展了的科学即近现代科学的一个重要特征。④动态发展性。科学作为认识的结果，是时间的函数，是发展着的知识体系。科学在一定条件下和一定范围内具有稳定的内容，但这种稳定是相对而言的、有条件的。科学是相对稳定性和动态发展性的辩证统一。7什么是理论？理论是人类对某一事物或事物的某一方面提出的一个系统看法。它包括一些特有的定义、抽象构建、关键词和通过假设、观察、论证而得出来的有关现象和因果关系的一系列互相关联的结论。理论的价值，在于它对事物的解释力和对未来的指导意义。美国教育哲学家杜威有过一句名言：“学问的价值在于对未来事务的预知。”一位知名的法国科学哲学家也说过，科学的力量在于它能够将纷繁复杂的大千世界的一些现象用几条简单的人们能够懂得和掌握的原则（或公理）总结出来，并以此来指导未来的实践。8科学研究与理论的关系科学研究与理论有十分密切的关系，它是一个探索、验证和构建理论的过程。从定义上来说，研究是一种系统的、经验性的和严格控制条件的对某一事物或现象的探究，目的是甄别事实和现象以及各种现象之间的关系。之所以系统，是因为研究追求创建或验证理论；之所以注重经验，是因为研究讲的是科学的方法；之所以注重用实验的方法来严格控制条件，为的是排除竞争性的因果关系解释，找出事实的根本原因。9两大逻辑思维形式归纳法（inductivereasoning）的过程是从特殊到一般，试图从许许多多的个案中，归纳出一个一般性的普遍真理。演绎法（deductivereasoning）则从一般到个别，从普遍真理出发，来证明个别的真实性。具体例子有：10在归纳法中，大前提：柏拉图是人；小前提：柏拉图的生命不是永恒的；大前提：亚里斯多德是人，小前提：亚里士多德的生命不是永恒的；……结论：所有的人的生命都不是永恒的。在演绎法中，大前提：人的生命都不是永恒的；小前提：亚瑟王是人；结论：亚瑟王的生命不可能是永恒的。从自然科学到社会科学近现代科学在改变人类生活方式和质量方面表现出了强大的力量，使得人们对科学产生了前所未有的崇敬。经典力学、量子力学、化学、医学、地质地理学、电子科学、计算机技术、生命科学等，在近几百年里给人类社会带来的变化远远超过人类几千年文明的演化和进步。科学技术的成功使许多励志改造社会的社会科学学者对科学高度重视。他们崇尚科学的力量，学习科学的成就，探求科学成功的秘密，将科学的方法借鉴到社会科学的领域，来研究人与人、人与社会和社会与社会之间的关系。11社会科学的演进培根英国哲学家较早提出经验主义，被称为经验主义大师或科学革命的倡导者。提倡重视用归纳法收集经验性数据，重视调查研究的程序。休谟苏格兰哲学家、经济学家和史学家西方哲学史和苏格兰启蒙运动最重要的人物之一。对人的思维现象和能力的认识应该来自经验性的分析。人不是上帝的人，而是科学的人。孔德法国思想家，实证主义先驱，社会学这个词的创造者，第一个西方社会学家，第一个将科学方法使用在社会科学领域里的人，现代结构主义的最早创始人，第一个将实证主义哲学系统理论化的人。12到了近现代，霍金认为，任何好的科学理论，都应该基于可操作的科学哲学，即卡尔·波普等人提出的实证方法。根据这个思维方法，科学理论就是一个用数学模型来描述和表达的对事物的观察。一个好的理论可以用很少的几个原理来描述大量的现象，并做出可被检测的准确的预测。经验主义和实证主义对科学的推崇和后人对科学方法的哲学认识，将科学方法应用到社会科学领域就自然成章了。他们可以通过观察、假设和实验、记录、发现、寻找和报告实验现象，对研究现象提出系统的解释来研究人、人与社会、人与环境的关系和本质。13后实证主义实证主义的修正不能完全排除通过非理性达到真理的可能20世纪以来，传媒与沟通、公共管理、信息科学、国际关系、社会生物学等社会科学取得了长足的发展。在这些社会科学领域，既用传统的研究方法也用科学的现代研究方法，特别是20世纪30年代开始发展起来的行为学派注重实证主义的方法，将实证性的科学研究在社会科学领域得到了极大的推广，使之成为现代科学研究领域里必不可少的重要组成部分。14公共管理的内涵公共管理是一个大规模协调人类共存与合作，具有社会管理工程特性的学问。它是一个既古老又年轻的学科。说它古老，因为它与人类文明相伴。底格里斯和幼发拉底两河流域的城邦国、中国的商周之礼和秦汉以来的文治武功，都有公共管理雏形的烙印。说它年轻，是因为它又是与现代技术、现代理念和社会进步息息相关的、与时俱进的学问。公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。15公共管理与科学方法不同的现代学科，都在不同的程度上接受了科学的方法。他们不同之处就像科学中的不同学科一样，是研究对象的不同，而不是方法的不同。公共管理学科是博大的领域，既需要从所有学科的知识库中汲取养料，也需要对特定的问题开发出自己独有的方法。如果说，传统政治学注重政府的价值观念和权力导致的利益分配；传统经济学注重合理利用资源要求产出的最大化；传统心理学注重人的感受和感知对外界的影响力；传统法学注重判例；历史学注重历史事实和结果；社会学注重对社会现象的了解。那么，公共管理注重的就是人与人、人与物、人与环境之间互动效益的协调。16什么是研究范式？研究范式的概念始于科学哲学家托马斯·库恩。可以将库恩的观点归纳为以下几点：①范式是某一领域中确认研究问题和研究方法的标准，包括一个世界观（建构理论用以揭示科学事实的相关性）和两个基本标准——脱离了科学活动的竞争态势，从而吸引了一批稳定的追随者；同时，它又是足够开放的，为后继者留下来各种各样需要解决的问题；②范式并不一定是自我涵纳的，在同一学科中可能会存在着竞争性的范式，甚至不是所有的研究活动都有范式引导；③范式不同于规则。受共有范式引导的研究者并不一定遵循相同的规则。没有诠释标准或者缺少一致性规则并不影响范式对科学研究的引导作用。17什么是公共管理的研究范式？对美国主流公共管理杂志进行内容分析得到：可以把公共管理学科的研究范式概括为公共性（一级范式）—认知方法（二级范式）—研究领域（三级范式）的三级层次模型。最高层次的范式是公共性的范式，称之为一级范式。一级范式为这个领域划定界限、规定正规的研究方向。二级范式界定这个领域内的概念性、理论性和方法性的理论。三级范式则更为具体，提供一般性的方法来指导独立领域中的研究和分析。181920复习思考题1.科学的概念及基本特点。2.举例说明理论对科学研究的指导意义。3.阐述自然科学与社会科学的关系。4.分析科学方法对公共管理研究的重要意义。5.什么是公共管理的研究范式。2122