搜索
第三课我国政府是人民的政府必修2《政治生活》[知识线索]以政府为人民服务为核心，阐述我国政府的性质、五个职能以及政府工作的基本原则和宗旨，重点讲述政府为什么要为人民服务、怎样为人民服务。考点概览考向定位2、我国的政府（1）我国政府的职能与责任①我国政府的基本职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1.从知识的考查看：近几年全国卷对政府职能及其转变考察较多，几乎每年都有所涉及政府工作的基本原则和宗旨未作单独考查。2.从试题类型上看：选择题以措施类和体现类为主，重点考查政府的职能和服务型政府。材料题多以原因类和措施类为主，重点考查政府职能的履行和工作原则的贯彻。近年来，全国卷多以选择题形式考查本课考点。考点考向概览3．通过履行职能维护人民利益是本课时的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合食品安全治理，调控经济发展，特别是小微企业发展，社会保障体系建设，医疗，就业等具体案例，区分政府的职能。②结合服务型政府的打造，社会公共环境的创立，社会管理创新的发展，认识政府的作用和职能的转变。③结合社会公平的维护、财政收支、民生的进步、抗击灾害、调控经济的具体案例，分析如何体现政府的工作原则。高考复习策略〖重点理论〗一个原则→政府工作的基本原则两个关系→我国政府的性质与政府职能的关系；公民与政府的关系三条途径→坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法五个职能→保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。〖巧记口诀〗政府性质属行政，主要职能有五种。管理服务不包办，便民利民记心中。政府宗旨不滥用，机制体系来完成。求助投诉不可少，合理解决有途径。名师点睛考点一、我国政府的基本职能1、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府，我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系（1）区别：国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位；政府是国家行政机关，是为统治阶级的利益服务的；政府职能是政府在社会管理和服务中的职能和功能。（2）联系：国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质；政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质，我国的政府职能由人民民主专政的国家性质决定，同时又体现了我国的国家性质。考点一、我国政府的基本职能国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定考点一、我国政府的基本职能2、我国政府的基本职能（比较）（1）保障人民民主和维护国家长治久安（2）组织社会主义经济建设（3）组织社会主义文化建设（4）加强社会建设（5）推进生态文明建设主要职能具体内容原因、目的举例保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权（区别政府的职能）我国政府的基本职能中国海监船、渔政船在钓鱼岛海域、黄岩岛海域巡航护渔；推进行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动;严厉打击经济领域犯罪活动;严厉打击“三股势力”等主要职能具体内容原因、目的举例组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平我国政府的基本职能研究确定促进外贸稳定增长的政策措施；开展食品安全大检查；扩大营业税改征增值税试点范围；进一步实施促进中部地区崛起战略等【特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务考点一、我国政府的基本职能经济职能内容侧重点经济调节对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展。侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）进行调节。市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。主要是解决社会突发事件、群众性事件。公共服务完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。将下面各项内容分别对应到政府的具体经济职能，正确的是()①某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”②国家统计局公布2014年3月份CPI和PPI两个经济数据③浙江省采用科学方法管理小商贩，给小商贩生存空间④中国人民银行上调存款准备金率0.5个百分点A．公共服务宏观调控市场监管社会管理B．市场监管宏观调控社会管理公共服务C．公共服务社会管理市场监管宏观调控D．市场监管公共服务社会管理宏观调控材料一：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定，恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任。材料二：中国人民银行决定，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点。实战演练下列材料体现了经济职能中的哪项内容？材料三：国家发改委发出紧急通知，要求各地加强婴幼儿奶粉价格监管，可实行临时价格干预，启动提价申报制度，严打串通涨价、哄抬物价等牟取暴利行为。材料四：某市为促进就业和再就业，建立了社区劳动保障工作站，设立了职业介绍、职业指导、求职登记等窗口，并加大劳动就业培训力度。实战演练材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。（2）结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）【解析】解答本题关键是明确政府经济职能部门的四个具体内容——经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；然后结合材料逐一进行说明政府是如何履行其职能的。【答案】（2）①政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能（2分）；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。主要职能具体内容原因、目的举例组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力推进文化体制改革；培育和践行社会主义核心价值观；深入推进义务教育均衡发展；规范农村义务教育学校布局调整；大力发展文化事业和文化产业等主要职能具体内容原因、目的举例加强社会建设加快健全基本公共服务体系原因：是加快政府职能转变，建设服务型政府的要求目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居促进教育公平；完善就业服务机制；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；加强和完善社会管理等主要职能具体内容原因、目的举例推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策原因：是贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会的要求目的：为人民创造良好的生产生活环境搞好节能减排，推进绿色发展、循环发展、低碳发展;强化水、大气、土壤等污染防治；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？1．全力打击“藏独”、“台独”、“东突”等分裂势力，同时进一步打击贪污腐败和各类犯罪分子维护国家长治久安职能3、知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。保障人民民主2、3月3日，十一届中国人民政治协商二次会议在京召开。不是4、国务院决定从2008年起免除城市义务教育的学杂费，至此，我国政府在全国范围内均实现了免费的九年义务教育，为提高国民素质奠定了坚持的基础。组织社会主义文化建设职能重难点突破：5、2014年2月，国务院常务办公会决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度6、新当选的村主任积极工作，极大的美化了村环境。7、烟台市严查制造和贩卖假冒伪劣商品的行为。8、国务院研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作，努力消除人民群众“心肺之患”加强社会建设职能不是组织社会主义经济建设的职能、保障人民民主和维护国家长治久安的职能推进生态文明建设【特别提示】1.明确履行政府职能的主体。（1）行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。（2）特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。（3）政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要部分。考点一、我国政府的基本职能（3）政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部、保民主党派机关社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会考点一、我国政府的基本职能3、政府职能之间既存在区别，又存在交叉（1）职能存在区别，要学会辨别。保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；加强社会建设的职能更则重在公共设施、社会保障等方面；而推进生态文明建设则重在环境保护方面。（2）职能也存在交叉。比如，维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会建设职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。考点一、我国政府的基本职能【特别提示】1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国