辽宁省地方标准《火灾高危单位消防安全评估》

ICS13.220.01C80备案号：DB21辽宁省地方标准DB21/XXXXX—XXXX火灾高危单位消防安全评估FireSafetyAssessmentofFireRiskUnit（报批稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施辽宁省质量技术监督局发布DB21/XXXXX—XXXXI前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由辽宁省公安消防总队提出。本标准由辽宁省公安消防总队归口。本标准起草单位：辽宁省公安消防总队、公安部沈阳消防研究所负责起草。本标准主要起草人：DB21/XXXXX—XXXXII目录前言.......................................................................................................................................................Ⅰ1范围.................................................................................12规范性引用文件.......................................................................13术语和定义...........................................................................14一般要求.............................................................................25评估内容、评估指标及权重.............................................................36消防安全评估检查测试表...............................................................47消防安全评估的判定...................................................................48判定准则.............................................................................59评估报告内容.........................................................................6附录A（资料性附录）火灾高危单位消防安全评估指标......................................8附录B（资料性附录）《消防安全评估检查测试表》示例...................................11附录C（资料性附录）单位消防安全评估结论表...........................................22参考文献..............................................................................23DB21/XXXXX—XXXX1火灾高危单位消防安全评估1范围本标准规定了火灾高危单位消防安全评估的术语和定义、总则、评估内容、评估指标体系、消防安全评估的判定、判定准则。本标准适用于对辽宁省行政区域内火灾高危单位开展消防安全评估工作。其他机关、团体、企事业进行消防安全评估可参照本标准执行。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成的协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T14107消防基本术语第一部分GB/T14107消防基本术语第二部分GA836建设工程消防验收评定规则3术语和定义GB/T14107确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1火灾高危单位容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆危险品场所和高层、地下公共建筑等高危单位。根据火灾高危单位使用性质不同，可以划分为以下三类：a）人员密集场所、高层或地下公共建筑、地下交通工程、木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位等民用建筑；b）易燃易爆化工厂房、装置；c）易燃易爆化学物品仓库、储罐；3.2消防安全评估对火灾高危单位消防安全情况、消防设备设施设置及运行情况和消防安全管理情况进行评价，及时发现消防存在的问题，制定、采取有效措施，消除火灾隐患，降低火灾风险和危害。3.3子项性质、功能单一的涉及消防安全的项目，可以包含若干个检查内容。如安全出口、火灾探测器、消防设施维护保养等。3.4单项DB21/XXXXX—XXXX2由若干个性质或功能相近的子项组成的涉及消防安全的项目。如安全疏散、火灾自动报警系统、消防安全制度等。3.5分项由若干个属性相同的单项组成的涉及消防安全的项目。如建筑防火、消防设施、消防安全管理等。3.6消防安全等级根据火灾高危单位消防安全的状况，将火灾高危单位消防安全划分为“好、一般、差”三个等级。4一般要求4.1本标准以《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》（公消[2013]60号）所规定的火灾高危单位作为评估对象。4.2火灾高危单位消防安全评估应按图1所示的步骤和程序进行。4.3本标准不仅可以火灾高危单位消防安全进行综合评定，也可根据评估对象委托要求进行单项或分项评定。确定评估对象确定采用的消防法律法规、消防技术标准收集与评估对象有关的资料和数据评估对象提供相关资料编制消防安全检查测试表确定评估内容、评估指标及权重现场书面测试、提问、问卷调查现场抽样检查、功能测试汇总情况，分项评价资料审查关键项评定结果是否为“D”评估方法综合分析评估，形成评估结论和报告否消防安全评估直接判定为“差”是图1消防安全评估程序DB21/XXXXX—XXXX35评估内容、评估指标及权重5.1评估内容5.1.1消防安全评估的内容包括资料审查、现场抽样检查及功能测试和消防安全管理检查，应涵盖《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》（公消[2013]60号）所规定的评估内容，并根据评估对象情况，将其合理划分为子项、单项或分项。5.1.2资料审查内容包括：a)建筑物和公众聚集场所依法办理消防行政许可或备案手续情况；b)依法确定消防安全管理人、自动消防系统操作人员情况；c)依法建立专（兼）职消防队情况；d)以往火灾记录情况。5.1.3现场抽样检查及功能测试内容包括：a)对建筑防火设施等外观质量进行现场抽样查看；b)通过专业仪器设备对涉及距离、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量；c)对消防设施的功能进行现场测试；d)对消防产品进行现场抽样判定；e)对其它涉及消防安全的项目进行抽查、测试。5.1.4消防安全管理检查内容包括：a)员工消防安全教育培训制度及记录；b)防火巡查、检查制度及记录；c)消防设施、器材维护管理制度及记录；d)灭火和应急疏散预案演练制度及记录；e)火灾隐患整改制度及记录；f)安全疏散设施管理制度；g)消防(控制室)值班制度；h)用火、用电安全管理制度；i)易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；j)消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人岗位职责；k)消防控制室值班及自动消防系统操作人员持证上岗情况。5.2评估指标DB21/XXXXX—XXXX45.2.1各类型火灾高危单位的评估指标可参见附录表A.1～A.3进行确定。5.2.2由于评估对象不同，如果评估对象依据国家消防法律法规和国家工程建设消防技术标准要求不需要涉及附录A.1～A.3中所列的消防安全评估指标，则消防评价中介机构应结合评估对象实际情况，对附录A.1～A.3所列的消防安全评估指标进行相应的增减。5.3指标权重5.3.1各类型火灾高危单位分项和单项的指标权重可参见附录表A.1～A.3进行确定。5.3.2分项指标权重用iW标示，表示为分项i的指标权重；单项指标权重用ijW标示，表示分项i第j个单项的指标权重；子项指标权重用ijkW标示，表示分项i第j个单项第k个子项的指标权重。6消防安全评估检查测试表6.1消防评价中介机构应依据国家现行消防法律法规和国家工程建设消防技术标准对火灾高危单位消防安全评估建立《消防安全评估检查测试表》。《消防安全评估检查测试表》以各单项指标为建表单位进行建表，应包括以下内容：单项名称、子项名称、检查内容、重要程度、检查部位、检查数量、检查情况、评定结果、单项判定等内容。参见附录表A.1，以其“建筑防火”分项指标中的“安全疏散”单项指标、“消防设施”分项指标中的“火灾自动报警系统”单项指标和“消防安全管理”分项指标中的“消防安全制度”单项指标为例，这三个单项指标的《消防安全评估检查测试表》示例参见附录表B.1～B.3。6.2各类型火灾高危单位的消防安全评估需结合评估对象实际情况设定具体的子项指标，各子项指标可包括若干个检查内容，针对各检查内容需设定相应的评定细则。评定细则可以将各检查内容按符合程度分层次划分为A、B、C、D四种情况，且不应少于其中任意两种情况，以百分制进行量化，对应分值分别为100，70，40，0。6.3将《消防安全评估检查测试表》中各检查内容应按照影响消防安全的重要程度划分为I（关键项）和Ⅱ（一般项）两类。7消防安全评估的判定7.1一般原则消防安全评估应当按照先子项评定、再单项评定、然后分项评定，最后综合评定的程序进行。7.2子项评定7.2.1按照《消防安全评估检查测试表》的检查内容，依据评定细则对各子项的检查内容逐项进行评定，得到各子项的得分ijk。7.2.2对于各检查内容的抽样检查数量原则如下：a）对单位员工进行书面测试、提问、问卷调查，抽查考核人员数量不应少于2人；DB21/XXXXX—XXXX5b）对防火间距、消防车道的设置及安全出口、疏散楼梯的形式和数量应全部检查；c）对消防设备设施进行抽样检查、功能测试，抽样数量不少于2处，当总数不大于2处时，全部检查；抽查中若有1处评定结果评定为D时，则对该检查内容再抽查4处，不足4处的全部抽查。7.3单项评定将单项中各子项得分×各子项指标权重，得到该单项的得分ij。1mijijkijkkW公式（1）ij为分项i第j个单项的得分；ijkW为分项i第j个单项第k个子项的指标权重；ijk为分项i第j个单项第k个子项的得分，m为分项i第j个单项所含子项的数目。7.4分项评定将分项中各单项得分×各单项指标权重，得到该分项的得分i。1niijijjW公式（2）i为分项i的得分；ijW为分项i中第j个单项的指标权重；ij为分项i中第j个单项的得分；n为分项i所含单项的数目。7.5综合评定将各分项得分×各分项指标权重，得到消防安全评估得分。1kiiiW公式（3）为单位消防安全评估得分，i为分项i的得分；iW为分项i的指标权重；k为分项的数目。8判定准则8.1根据火灾高危单位消防安全的状况，将火灾高危单位消防安全等级划分为“好、一般、差”三个等级。8.2当《消防安全评估检查测试表》中任意一个关键项判定为D时，则该火灾高危单位消防安全评估直接评定为“差”。DB21/XXXXX—XXXX6其中，对于关键项中存在下列问题之一的，评定结果判定为D：a）建筑物和公众聚集场所未依法办理消防行政许可或备案手续的；b）未依法确定消防安全管理人、自动消防系统操作人员的；c）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；d）未按规定设置自动消防系统的；e）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；f）人员密集场所违反消防安全规定，使用储存易燃易爆危险品的；g）公众聚集