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当前我国经济发展形势及若干重大战略问题探讨电子科技大学中山学院《形势与政策》课程组2019.10前言十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，不断创造“中国奇迹”1978年从增长的发展观到科学的发展观从实现民族的伟大复兴到和平崛起道路的实现从“经济建设为中心”到两个“百年”奋斗目标中国融合互赢经济全球化背景下，中国与越来越多的国家建立合作习近平指出：“我们有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。”从国际环境看，全球经济仍处于金融危机后的深度调整期，复苏乏力、外需不振;从国内形势看，中国经济结构调整、转型升级，跨越“中等收入陷阱”，推进新一轮更高水平对外开放势在必行。拓展：中国改革开放以来取得的巨大成就1.经济实现了持续快速增长，综合国力进一步提高。2.民生得到显著改善，人民生活显著提高，总体上进入了小康水平。3.民主法治意识增强。4.社会和谐稳定。5.文化体育繁荣昌盛。6.改革开放以来，中国航天事业不断创新。主要内容：一、国际经济发展环境二、当前我国国内经济形势三、当前我国经济发展的若干重大战略四、“双创”背景下大学生创新创业精神的培育一、国际经济发展环境：全球金融危机阴影依存当前世界经济复苏乏力（一）金融危机阴影犹在2019年，肇始于美国次贷危机演变发展为全球的金融危机（二）欧洲主权债务危机深化蔓延欧洲主权债务危机是全球金融危机的深化和蔓延，金融危机的爆发是其直接的诱因。（三）发达经济体遭受重创[美]哈瑞•丹特/[美]罗德尼•约翰逊英国脱欧2019-2019年发达国家经济增长速度（百分比）2019年2019年2019年2019年2019年2019年美国2.53%1.6%2.32%2.32%2.4%2.4%日本3.9%-0.5%1.8%1.6%0.2%0.4%欧元区1.7%1.6%-0.7%-0.5%0.8%1.5%世界发达经济体经济复苏缓慢（四）国际贸易和投资增速持续低迷贸易和投资增速持续呈现低迷状况，也反映出世界经济复苏和增长的动能不足。（五）保护主义抬头设置严格的投资限制；强化国际之间的贸易壁垒；保护本国经济。（六）排他性、封闭性、碎片化区域安排纷纷出笼“TTIP”：跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定。“TPP”：跨太平洋伙伴关系协定。建立起一整套协作机制，引领世界贸易、投资规则制订。（七）各国宏观经济政策缺乏协调，世界经济面临诸多风险世界各国宏观经济政策缺乏协调性，使国际经济金融形势充满不确定性，严重影响了世界经济的复苏。二、当前我国国内经济形势：进入新常态是显著特征但经济长期向好基本面没有变(二)经济结构持续优化升级(一)经济总量实现历史性跨越(三)当前短期经济运行遭遇较严重困难(四)新常态：我国经济发展的显著特征（一）经济总量实现历史性跨越n2019年我国GDP总量首次超日本，成为世界第二大经济体，但还不是经济强国。n据世界银行按照购买力平价进行核算，2019年中国已超美国，成为世界第一大经济体。Ø按照购买力平价法预测：2019年中国GDP为17.1万亿美元，美国为16.8万亿美元。2.9%全球经济增速6.9%我国经济增速2019年49228元676708亿元我国人均国民总收入GDP总量2019年“上中等收入”Ø按照汇率法预测中美两国GDP增长趋势：2019年中国GDP为19.8万亿美元，美国为18.9万亿美元，中国经济总量将超过美国。美洲亚洲亚洲欧洲欧洲欧洲美洲亚洲欧洲欧洲（二）经济结构持续优化升级2019年全年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为50.5%，比上年提高2.4个百分点，高于第二产业10.0个百分点。需求结构进一步改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为66.4%，比上年提高15.4个百分点。n从GDP各分项数据来看，中国经济结构调整优化取得进展。经济增长主要得益于强劲的服务业和消费业的发展。2019年2019年经济仍将在稳增长和调结构之间权衡，需求侧的稳增长政策着眼于短期经济增长，而供给侧的结构性调整更多地作用于中长期经济增长质量的提升。2019年经济增速仍有下行压力，不过随着前期大量稳增长政策逐渐释放效力，同时当前政策力度加大，全年经济增长很可能前低后稳。（三）当前短期经济运行遭遇较严重困难我国已进入上中等收入国家，但收入分配问题很多，同时意味着我国面临着“中等收入陷阱”风险。产能过剩涉及众多领域、众产品类别，既有市场盲目性原则又有政策性因素资产价格泡沫实体经济与虚拟经济严重脱节，股市暴跌、一线城市房地产市场局部过热地方政府债务经济增速下滑、土地出让困难、财政零增长负增长，严重威胁地方融资平台资金链p在经济下滑已成定局的形势下，需要的不是高速扩张，而是一个字：稳。p也就是下滑过程中不要出问题。保障生产稳定、风险可控、债务不崩、活而不乱，给产业升级腾挪出足够的时间和空间。（四）新常态-我国经济发展的显著特征“十三五”及今后一个时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。但随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题。经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点。这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。那么，新常态究竟“新”在何处？考虑到中国经济的增长潜力、回旋余地以及保证就业和社会稳定的需要，经济增速既不会，也不能下滑过多，因此在新常态下，从高速增长转为中高速增长将是一个合适的选择。1、速度-“从高速增长转为中高速增长”l虽然在新常态下，经济增速会有所放缓，但不能简单地认为增速放缓就是新常态。l一般而言，评价经济发展的标准可以分为两种：速度和质量。l新常态下，对速度的追求虽有所降低，但对质量的提升却更加重视，这就要求经济运行的结构更优、效率更高。2、结构-“经济结构不断优化升级”l中国经济的增长在很大程度上属于投资驱动型，靠的是低成本要素的大量投入。l新常态就是要改变这一粗放的增长模式，逐步向集约的发展模式转变。l但在转变过程中，既不能让增速放缓变成一落千丈，又要实现结构更优、效率更高，这意味着不能再依赖于传统的经济增长引擎，而只能更多地向创新要动力。3、动力-“要素、投资驱动转向创新驱动”小结新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。n当然，新常态往往也伴随着新矛盾、新问题、新挑战，实际上一些潜在风险正渐渐浮出水面。这些可能伴生的新矛盾和新风险，比如房地产的“去泡沫”、影子银行与地方债务的“去杠杆”、产能过剩“挤水分”、“去库存”等等，都是对早先累积的失衡因素和矛盾的调整和化解。n所以说，新常态不仅是经济转型的过程，同时也是风险释放的过程，如果不主动积极作为，就会出现经济增速大幅放缓，社会发展停滞不前，甚至掉进“中等收入陷阱”。三、当前我国经济发展的若干重大战略(二)“一带一路”战略稳步推进(一)创新驱动：我国经济发展的新动力(三)加快推进人民币国际化进程老路行不通改革开放以来我国经济主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。（一）创新驱动：我国经济发展的新动力新路在哪里？推动科技进步、坚持创新驱动已成为新时期我国经济社会发展的客观要求，成为实现中华民族伟大复兴的战略抉择。1、创新驱动战略意义•提升国际竞争力的有效途径•转变经济发展方式的根本途径•提升科技实力的战略选择研发投入占GDP比科技贡献率对外技术依存度创新型国家（约20个）2%以上70%以上30%以下中国39%40%以上表1公认创新型国家的特征和中国对比表表明：虽然近年来我国科技工作取得了长足进步，但距世界最主要创新型国家还有很大的差距。第一，实施创新驱动发展战略是提升国际竞争力的有效路径各个国家强化创新战略部署举措美国出台《创新战略》，从国家发展战略上重视创新，从国家发展路径上强化创新。欧盟通过《欧洲2020战略》，致力于成为最具国际竞争力的国家联合体。日本2009年就出台《数字日本创新计划》，逐步进入科学技术立国与战略调整阶段。韩国在2000年制定科技发展长远规划《2025年构想》，提出2019年成为亚太地区主要研究中心的目标。表明：面对世界发达国家的超前部署，中国只有进一步增强危机意识，坚定不移地实施创新驱动发展战略，才能在综合国力的竞争中抢占先机。表2第二，实施创新驱动发展战略是转变经济发展方式的根本途径。我国经济发展方式现状：经济发展方式以粗放型为主，科技创新对经济社会发展的贡献率偏低，生态环境的瓶颈制约非常严重。造成产业大多仍然处于全球价值链低端，经济发展缺乏可持续性。高投入高能耗难以为继：我国天然气、石油人均占有量为世界平均水平的4%和8%，水资源、土地、耕地分别为世界平均水平的25%、33%、40%。我国人均能耗达世界平均水平，但人均GDP仅为世界平均水平的一半。单位GDP能耗是世界平均水平的2.0倍，是美国、德国、英国的2.4倍、4.2倍、4.4倍。高投入、高能耗导致严重的生态环境问题生态环境的代价：我国7大水系1/5水质为劣V类，每年因经济发展所带来的环境污染代价已接近1万亿元。长时间大范围雾霾天气影响了国土面积的1/4，受影响人口达6亿。全国污染物排放量呈逐年上升趋势。近年全国环境污染治理投资总额每年超过8000亿元。应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球重大挑战，高投入、高消耗、高排放、低效率的发展模式难以为继，我国必须增强国家创新能力，加快经济发展方式转变。第三，实施创新驱动发展战略是提升科技实力的战略选择中方与别国对比基础设施投入为瑞士的17%、美国的25%，日本的37%三方专利我国仅为2.4%，为美国的7.84%，日本的7.58%有效PCT专利美国、日本、德国分别占32.2%、20.4%和11.3%，我国仅占2.5%。自主品牌出口不足10%，80%以上是外资企业的产品，其中72%是加工贸易产品第一步：进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。1、我国创新驱动发展的“三步走”战略目标2020年第二步：跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升。2030年第三步：建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地。2050年(1)发展方式：粗放式增长→以质量效益为主导的可持续发展(2)发展要素：传统要素主导发展→创新要素主导发展(3)产业分工：价值链中低端→价值链中高端(4)创新能力：“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主→“并行”“领跑”为主(5)资源配置：以研发环节为主→产业链、创新链、资金链统筹配置(6)创新群体：以科技人员的小众为主→小众与大众创新创业互动3、我国实施创新驱动战略必须实行经济发展方式的“六大转变”背景习近平总书记在2019年9月和10月先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。如今，这一战略构想正逐步推进，初显成效。（二）“一带一路”战略稳步推进第一，顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。第二，顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。第三，顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。第四，顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。1、“一带一路”战略是实现我国对外开放战略转变的需要第一，产业创新带来的机遇在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值；在国内，因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。2、“一带一路”建设将给我国经济发展带来新机遇第二，金融创新带来的机遇“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各